界首市農(nóng)村飲水安全工程水費(fèi)征收工作現(xiàn)狀分析

王福敏

(界首市水務(wù)局，安徽 界首 236505)

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界首市農(nóng)村飲水安全工程水費(fèi)征收工作現(xiàn)狀分析

王福敏

(界首市水務(wù)局，安徽 界首 236505)

文章分析了界首市農(nóng)村飲水安全工程水費(fèi)征收工作中存在的問(wèn)題，提出了具體的解決措施。

農(nóng)村飲水安全；水費(fèi)征收；措施

0 引 言

多年來(lái)，界首市一直致力于加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程的后期運(yùn)行管理，并深刻認(rèn)識(shí)到，做好水費(fèi)征收是加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程后期運(yùn)行管理的重中之重，也是農(nóng)民群眾最關(guān)心的問(wèn)題之一。本文就界首市農(nóng)村飲水安全工程水費(fèi)征收中存在的主要問(wèn)題出發(fā)，提出解決問(wèn)題的主要措施。

1 農(nóng)村飲水安全工程水費(fèi)征收存在的問(wèn)題

農(nóng)村飲水水費(fèi)征收存在的問(wèn)題如下：

(1)受市情影響大。界首市地處皖西北平原地區(qū)，多年來(lái)旱、澇災(zāi)害頻繁發(fā)生，災(zāi)情不斷，“75.8”大水更讓界首市連同毗鄰的河南省廣大農(nóng)民群眾流離失所、飽嘗生活的艱辛。根據(jù)《界首市2010-2020水資源規(guī)劃》，界首市人均水資源量為298m3,遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。此外，由于主要河道內(nèi)地表水資源均受到不同程度的污染，已不能直接用于農(nóng)村人畜飲水。同時(shí)，20世紀(jì)80年代中期以來(lái)，界首市中深層承壓含水層地下水位大幅下降，埋深300-450m深層承壓含水層成為我市農(nóng)村飲水安全工程主要取水層。這就造成農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金投入大，取水耗電量大，電費(fèi)高，機(jī)械折舊費(fèi)用高，相應(yīng)水價(jià)成本高。但界首市多年來(lái)農(nóng)民收入較低，無(wú)力承擔(dān)高成本水價(jià)。綜上所述，界首市農(nóng)村飲水安全工程由于深受市情影響，水費(fèi)征收困難，極大地影響了工程運(yùn)行。

(2)水處理費(fèi)用高。界首市地處淮河流域高氟水區(qū)，飲用水中氟化物超標(biāo)是當(dāng)前界首市農(nóng)村居民飲水主要的不安全問(wèn)題。通過(guò)對(duì)界首市農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查，部分地區(qū)深層地下水氟化物含量超過(guò)生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)，且分布于界首市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中。為此，界首市農(nóng)村飲水安全工程自2010年開始，在全市26處規(guī)模水廠上馬一批除氟設(shè)備等水處理設(shè)施凈化水質(zhì)，這就勢(shì)必增加了電費(fèi)和設(shè)備投入成本，而且需定期進(jìn)行反沖洗、排放廢水等，再加上除氟劑、消毒更新等，使得供水成本增高，農(nóng)民群眾難以接受。

(3)實(shí)際用水量與設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)相差較大。近年來(lái)，界首市外出務(wù)工人員較多，農(nóng)村用水戶多為老人、婦女、兒童，很多人固守舊的生活習(xí)慣和“節(jié)約”意識(shí)，僅在飲用水時(shí)選擇“安全飲水”，其它生活用水仍為原有的“不安全水”， 實(shí)際用水戶少，用水量低，這就造成實(shí)際用水量與設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)相差較大的問(wèn)題。另一方面，由于小型水廠建設(shè)早，設(shè)備簡(jiǎn)單，多為直接供水形式，電費(fèi)支出大。水費(fèi)回收少，往往不足以支付電費(fèi)和相應(yīng)管理人員工資支出，甚至一度出現(xiàn)過(guò)個(gè)別小型水廠水費(fèi)回收連基本運(yùn)行也很難維繼的現(xiàn)象。

2 對(duì) 策

根據(jù)存在的問(wèn)題提出的對(duì)策如下：

(1)加大宣傳力度。加大利用廣播、電臺(tái)、報(bào)刊、雜志等新聞媒體宣傳農(nóng)村安全飲水和有償用水的力度，積極營(yíng)造使用“安全水”的輿論氛圍，切實(shí)提高廣大農(nóng)民群眾飲用“安全水”的生活意識(shí)。近年來(lái)，界首市通過(guò)舉辦全市群眾代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管水員等共同參加的“水與健康”等各種類型知識(shí)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)阜陽(yáng)市衛(wèi)生局、界首市衛(wèi)生局等涉水衛(wèi)生方面的專家講座，做水與健康知識(shí)問(wèn)卷調(diào)查等形式，印發(fā)“農(nóng)村飲水安全工程知識(shí)問(wèn)答”宣傳單、宣傳冊(cè)在古會(huì)、集市等人員聚集場(chǎng)所發(fā)放，讓群眾明白飲用安全水對(duì)人體健康的好處，讓群眾理解“以水養(yǎng)水”是今后農(nóng)村飲水安全工程長(zhǎng)期良性運(yùn)行的必由之路。

(2)實(shí)行“兩部制”水價(jià)。為保證農(nóng)村飲水工程順利運(yùn)行，界首市組織人員深入調(diào)查研究，借鑒其它地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，確定采取“兩部制”水價(jià)方式，確保農(nóng)村飲水工程良性運(yùn)行。界首市于2014年11月6日起，以界首市人民政府《政辦(2015)72號(hào)》文件形式，明確農(nóng)村安全飲水工程水費(fèi)征收采取“兩部制”水價(jià)，實(shí)行基本水費(fèi)和計(jì)量水費(fèi)相結(jié)合的水價(jià)制度。基本水費(fèi)每戶每月5元，基本水量每戶每月4噸，超出部分實(shí)行計(jì)量收費(fèi)，計(jì)量水費(fèi)目前按每噸1.5元標(biāo)準(zhǔn)收取。

(3)實(shí)行小水廠與規(guī)模水廠并網(wǎng)管理。界首市2015年5月開始，采取小水廠與附近規(guī)模水廠并網(wǎng)的形式，既保證小水廠用水戶有更優(yōu)質(zhì)的水源，又節(jié)約了小水廠的電費(fèi)開支。成功實(shí)施了泉陽(yáng)鎮(zhèn)老董寨水廠與泉陽(yáng)鎮(zhèn)王烈橋水廠并網(wǎng)工程，并網(wǎng)后，老董寨水廠水源井僅作為備用水源。界首市計(jì)劃自2016年開始，全面部署實(shí)施水利部辦公廳關(guān)于開展農(nóng)村供水工程 “十三五”提質(zhì)增效計(jì)劃，深入推動(dòng)全市規(guī)模以下小型供水工程的并網(wǎng)、改造工程盡快完成。

(4)實(shí)行智能IC卡水表控制系統(tǒng)。界首市計(jì)劃2016年，在部分有條件的地方，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)等用水大戶較為集中地區(qū)安裝智能IC卡水表。實(shí)行按表計(jì)收，計(jì)量收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)征收水費(fèi)，實(shí)行預(yù)收水費(fèi)制度。這樣，既提高了用水戶的節(jié)水意識(shí)，又確保了水費(fèi)的足額征收。

3 結(jié)束語(yǔ)

經(jīng)過(guò)近年來(lái)的不斷探索和實(shí)踐，界首市的農(nóng)村飲水安全工程依賴良好的水費(fèi)征收工作，整體運(yùn)行良好，目前全市48處農(nóng)村飲水安全工程，僅兩處小水廠停運(yùn)，其余通過(guò)并網(wǎng)、改造提升等形式，確保工程正常運(yùn)行，正常運(yùn)行率96%。今年是“十二五”的收官之年，如何加強(qiáng)水費(fèi)收繳工作，保障全市農(nóng)村飲水安全工程的優(yōu)質(zhì)、高效運(yùn)行，讓全市農(nóng)民群眾都能吃上安全水、放心水，界首市正在不斷探索，力爭(zhēng)從界首實(shí)際出發(fā)，走出一條符合本地市情的康莊大道。

[1] SL310-2004，村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范[S]．

[2] 安徽省阜陽(yáng)市水利規(guī)劃設(shè)計(jì)院.安徽省界首市農(nóng)村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃修編報(bào)告[R].2013．

[3] 程金良，龔行豪，江山水廠對(duì)農(nóng)村飲用水工程水費(fèi)收繳途經(jīng)的實(shí)踐與探討[EB/OL].:中國(guó)供水節(jié)水，2013-09-13．

(責(zé)任編輯 陳化鋼)

Analysis on some problems existing in Jieshou's rural drinking water safety water rate operation management and countermeasures

WANG Fu-min

(Jieshou City Water Affair Bureau,Jieshou 236505,China)

This paper analyzes some problems existing in rural drinking water safety water rate operation management in Jieshou city and also presents some countermeasures to these problems.

rural drinking water safety;water rate operation management; countermeasures

2015-07-10；

2015-07-15

王福敏(1976-)，女，安徽界首人，工程師，從事水利工程管理工作。

10.3969/j.issn.1671-6221.2015.04.015

TV21

A

1671-6221(2015)04-0045-03