淺談山南氣象為農(nóng)服務(wù)的對(duì)策

赤桑單吉, 洛桑旺姆， 米瑪卓瑪， 拉巴次仁

(1.西藏山南地區(qū)氣象局，西藏山南 856000;2.西藏山南地區(qū)加查縣氣象局,西藏加查 856400)

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淺談山南氣象為農(nóng)服務(wù)的對(duì)策

赤桑單吉1, 洛桑旺姆1， 米瑪卓瑪1， 拉巴次仁2

(1.西藏山南地區(qū)氣象局，西藏山南 856000;2.西藏山南地區(qū)加查縣氣象局,西藏加查 856400)

在研究西藏山南地區(qū)氣象為農(nóng)服務(wù)的基礎(chǔ)上，總結(jié)歸納了山南地區(qū)氣象為農(nóng)服務(wù)的現(xiàn)狀，根據(jù)西藏氣象為農(nóng)的總體要求，并結(jié)合山南地區(qū)的實(shí)際，找準(zhǔn)了氣象為農(nóng)服務(wù)的發(fā)展對(duì)策和氣象為農(nóng)服務(wù)中存在的問(wèn)題，且明確指出了氣象為農(nóng)服務(wù)工作中的總體思路，并針對(duì)性地提出了措施方法。

西藏氣象；為農(nóng)服務(wù)；發(fā)展對(duì)策

氣象是“三農(nóng)”工作的重要組成部分。山南的農(nóng)業(yè)一直以來(lái)受天氣氣候影響較為頻繁，山南地區(qū)的農(nóng)牧區(qū)也是氣象防災(zāi)減災(zāi)的薄弱區(qū)，所以廣大的農(nóng)牧民對(duì)氣象服務(wù)的需求十分迫切。筆者在研究西藏山南地區(qū)氣象為農(nóng)服務(wù)的基礎(chǔ)上，總結(jié)歸納了山南地區(qū)氣象為農(nóng)服務(wù)的現(xiàn)狀，根據(jù)山南地區(qū)氣象為農(nóng)服務(wù)的總體要求，結(jié)合山南地區(qū)的實(shí)際，找準(zhǔn)了氣象為農(nóng)服務(wù)的發(fā)展對(duì)策和氣象為農(nóng)服務(wù)中存在的問(wèn)題，明確指出了氣象為農(nóng)服務(wù)工作中的總體思路，并針對(duì)性地提出了措施方法，為山南氣象為農(nóng)服務(wù)提出理論指導(dǎo)，也為有效提升山南氣象為農(nóng)服務(wù)的能力和其他部門為農(nóng)服務(wù)提供了有效的參考價(jià)值。

1 山南地區(qū)氣象為農(nóng)服務(wù)工作的現(xiàn)狀

近幾年山南地區(qū)氣象部門以服務(wù)“三農(nóng)”為己任并結(jié)合農(nóng)村信息服務(wù)站的建設(shè)以及西藏農(nóng)牧經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)站的建設(shè)等工作要點(diǎn)，構(gòu)建了基層氣象為農(nóng)服務(wù)組織體系，以山南瓊結(jié)縣氣象局為核心，以瓊結(jié)縣災(zāi)害易發(fā)、高發(fā)的加麻鄉(xiāng)信息服務(wù)站為依托，以氣象信息員和其他社會(huì)力量為補(bǔ)充的農(nóng)村氣象災(zāi)害防御組織體系，完善了縣級(jí)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，完善了農(nóng)、林、牧業(yè)等氣象服務(wù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建設(shè)。

2 山南地區(qū)氣象為農(nóng)服務(wù)工作的發(fā)展對(duì)策

2.1 找準(zhǔn)西藏氣象為農(nóng)服務(wù)的要點(diǎn)氣象事業(yè)是科技型、基礎(chǔ)性社會(huì)公益事業(yè)，氣象為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)必須緊緊圍繞自治區(qū)提出的“一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點(diǎn)、三產(chǎn)大發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，在鞏固以往為“三農(nóng)”服務(wù)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，尋找新的為農(nóng)服務(wù)的契機(jī)[1]。

2.1.1從發(fā)展新產(chǎn)業(yè)中找準(zhǔn)為農(nóng)服務(wù)的契機(jī)。在氣象為農(nóng)服務(wù)工作中，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)包括方方面面，但對(duì)農(nóng)牧民最根本的目標(biāo)也只有為民增收、為民致富。為此氣象部門應(yīng)該合理利用各類專業(yè)人才和技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，尤其要結(jié)合該地區(qū)的地質(zhì)、氣候等因素來(lái)不斷地發(fā)展適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民的新產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)氣候變化、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)以及氣象信息服務(wù)，提供適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民的系列化氣象為農(nóng)服務(wù)。

2.1.2從培育新型農(nóng)民中找準(zhǔn)為農(nóng)服務(wù)的契機(jī)。做好氣象為農(nóng)服務(wù)工作，首先要提高農(nóng)牧民素質(zhì)的問(wèn)題，培養(yǎng)有文化的新一代農(nóng)牧民，才是真正提高農(nóng)牧業(yè)增收和農(nóng)牧區(qū)致富的最有效的途徑，也是氣象為農(nóng)服務(wù)的力量源泉。氣象部門在培訓(xùn)農(nóng)牧民信息員方面，一要利用現(xiàn)代化的各種優(yōu)勢(shì)，向各縣、鄉(xiāng)、村等各級(jí)農(nóng)牧民講解和提供農(nóng)業(yè)氣象、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)氣象適用技術(shù)等多方面的知識(shí)；二要積極參與山南地區(qū)的農(nóng)民技能培訓(xùn)計(jì)劃，在各類農(nóng)牧民技能培訓(xùn)中要起到帶頭作用。近幾年山南地區(qū)氣象局為該地區(qū)各個(gè)縣、鄉(xiāng)進(jìn)行送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，并派出農(nóng)業(yè)氣象、天氣預(yù)報(bào)、防雷技術(shù)、人工影響天氣等專家為當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民信息員和人影作業(yè)人員授課，為農(nóng)牧民科學(xué)生產(chǎn)、災(zāi)害防范意識(shí)等方面起到了一定作用，也達(dá)到了減輕氣象災(zāi)害的目的。

2.1.3從農(nóng)牧民現(xiàn)階段的迫切需求中找準(zhǔn)契機(jī)。嚴(yán)重的氣象災(zāi)害對(duì)農(nóng)牧民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生命財(cái)產(chǎn)、農(nóng)牧業(yè)的增收以及日常生活造成巨大損失，制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。針對(duì)山南地區(qū)來(lái)說(shuō)干旱、雪災(zāi)、洪澇、雷電、沙塵、大風(fēng)、霜凍較為頻繁，所以這些方面的氣象服務(wù)是廣大農(nóng)牧民最為迫切的需求，需要?dú)庀蟛块T為農(nóng)服務(wù)來(lái)保障。因此，氣象部門為農(nóng)牧民提供準(zhǔn)確的氣象災(zāi)害預(yù)警、氣象災(zāi)害防御、精細(xì)化的各類氣象服務(wù)產(chǎn)品以及針對(duì)農(nóng)牧民的技術(shù)培訓(xùn)是氣象為農(nóng)服務(wù)中最有力的服務(wù)，也是最好的切入點(diǎn)。

2.2 抓好山南氣象為農(nóng)服務(wù)的著力點(diǎn)在山南地區(qū)，氣象為農(nóng)服務(wù)中存在不同程度的問(wèn)題，一是由于山南地區(qū)很多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)偏遠(yuǎn)且交通不便以及農(nóng)牧區(qū)的防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，致使發(fā)布的各類氣象信息不能及時(shí)送到需求者手中，這也是山南地區(qū)氣象預(yù)警信息傳播“最后一公里”的瓶頸問(wèn)題；二是由于山南的地形復(fù)雜、影響天氣氣候變化的因素很多，致使氣象預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率不能滿足農(nóng)牧民的需求，氣象為農(nóng)服務(wù)產(chǎn)品與農(nóng)牧民的需求不相適應(yīng)。因此，氣象部門還需加強(qiáng)氣象業(yè)務(wù)能力。從以往的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，科學(xué)的為農(nóng)服務(wù)才是唯一出路，才能夠?yàn)檗r(nóng)牧民增收致富，也是農(nóng)牧民群眾奔小康的迫切需要。

2.2.1加快和完善氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)網(wǎng)的建設(shè)。中小尺度氣象災(zāi)害具有范圍小、時(shí)間短、突發(fā)性強(qiáng)等特點(diǎn)，其災(zāi)害在各種自然災(zāi)害中占有絕大部分比重，而當(dāng)前山南地區(qū)氣象監(jiān)測(cè)站網(wǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足對(duì)中小尺度氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)的要求[1]。僅對(duì)山南地區(qū)而言，近8萬(wàn)km2的土地上僅有7個(gè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)站，平均1.3萬(wàn)km2才有一個(gè)監(jiān)測(cè)站，與全國(guó)平均萬(wàn)平方公里15個(gè)站的水平存在巨大差距，近一半的縣級(jí)政府所在地沒有氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)站，氣象監(jiān)測(cè)站點(diǎn)稀少、布局不合理，探測(cè)資料短缺，不僅不能反映全區(qū)災(zāi)害發(fā)生的實(shí)際情況，且嚴(yán)重制約了各類氣象災(zāi)害的預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)預(yù)警水平。

2.2.2加強(qiáng)氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率。準(zhǔn)確率是氣象工作的基本要求，是氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)的核心。準(zhǔn)確及時(shí)且優(yōu)質(zhì)的服務(wù)是氣象部門工作的宗旨。因此，必須努力提高天氣氣候預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確率和及時(shí)率，才能夠?yàn)閺V大農(nóng)牧民的糧食生產(chǎn)安全、生命財(cái)產(chǎn)安全以及農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定而服好務(wù)。一是加強(qiáng)氣象預(yù)報(bào)發(fā)布系統(tǒng)、重大災(zāi)害性天氣預(yù)警系統(tǒng)；二是針對(duì)易出現(xiàn)的氣象災(zāi)害類別和突發(fā)性氣象災(zāi)害來(lái)完善其預(yù)報(bào)水平和服務(wù)能力；三是不斷地加強(qiáng)和完善農(nóng)牧業(yè)的氣象監(jiān)測(cè)、情報(bào)預(yù)報(bào)以及各類災(zāi)害的防御對(duì)策。

2.2.3加強(qiáng)豐富為農(nóng)牧區(qū)服務(wù)的氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)服務(wù)產(chǎn)品。按照以人為本的原則，要在現(xiàn)有的氣象為農(nóng)服務(wù)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上[2]，不斷開發(fā)與農(nóng)牧民生活息息相關(guān)、需求量大、能夠適應(yīng)農(nóng)牧民的公眾氣象服務(wù)產(chǎn)品，發(fā)布和制作各類與農(nóng)牧民日常生活貼切的準(zhǔn)確而內(nèi)容豐富的氣象信息和預(yù)報(bào)。只有把這種準(zhǔn)確及時(shí)的預(yù)報(bào)服務(wù)產(chǎn)品傳遞到藏區(qū)農(nóng)牧民的身邊，才能真正的為農(nóng)牧民的生命財(cái)產(chǎn)等起到及時(shí)防災(zāi)減災(zāi)、趨利避害的作用，才能發(fā)揮氣象為農(nóng)服務(wù)的根本用意和有效的作用；總之，必須根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民的需求而開發(fā)和豐富為農(nóng)服務(wù)的氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)服務(wù)產(chǎn)品。

2.2.4完善和加強(qiáng)氣象信息發(fā)布渠道的建設(shè)與協(xié)作。由于山南農(nóng)牧區(qū)的特殊地理?xiàng)l件和復(fù)雜的天氣氣候等特點(diǎn)的限制，現(xiàn)在山南地區(qū)主要通過(guò)天氣預(yù)報(bào)、聲訊電話(12121)以及氣象短信等方式對(duì)農(nóng)牧區(qū)傳遞氣象災(zāi)害預(yù)警信息，但山南地區(qū)信息渠道仍舊不暢、有些偏遠(yuǎn)山區(qū)甚至是信息閉塞等諸多的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題已成為氣象為農(nóng)服務(wù)的 “瓶頸”問(wèn)題。解決這一“瓶頸”問(wèn)題，一要打破氣象為農(nóng)服務(wù)的單一渠道和區(qū)域界限，加強(qiáng)與廣播、電視、電信、移動(dòng)等部門的密切協(xié)作；二要充分利用媒體、聲訊電話(12121)、手機(jī)短信等多種渠道,使氣象為農(nóng)服務(wù)的信息在短時(shí)間內(nèi)得以傳播到廣大農(nóng)牧民手中，其中手機(jī)氣象短信作為最多用戶可能接收到氣象服務(wù)的方式，是現(xiàn)代氣象服務(wù)的重要手段；三要建立健全氣象信息員管理體制，規(guī)范氣象信息員的管理，要加強(qiáng)信息員的素質(zhì)和責(zé)任心，加強(qiáng)對(duì)信息員的防災(zāi)減災(zāi)技能、氣象基本知識(shí)、科普常識(shí)、科學(xué)避災(zāi)等方面的培訓(xùn)，加強(qiáng)收發(fā)氣象為農(nóng)服務(wù)信息,收集上傳氣象災(zāi)情和當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民的意見建議等。

2.2.5建立健全人工影響天氣系統(tǒng)，不斷拓寬氣象為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域。人工增雨、人工消雹是防災(zāi)抗災(zāi)最直接最有效的手段，廣大農(nóng)村最為需要，廣大農(nóng)民群眾也最為歡迎。氣象部門必須著力加強(qiáng)人工影響天氣這項(xiàng)工作[1]。一要加快建設(shè)“人工影響天氣指揮、作業(yè)系統(tǒng)”，形成區(qū)、地、縣三級(jí)人影綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)；二要規(guī)范人工增雨、防雹作業(yè)流程，進(jìn)一步提高人工影響天氣的科技含量和經(jīng)濟(jì)效益。適應(yīng)西藏農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理調(diào)整防雹作業(yè)布局，著重加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展區(qū)、特色農(nóng)牧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、名優(yōu)農(nóng)牧產(chǎn)品示范區(qū)的保護(hù)力度；三要按照西藏農(nóng)牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，制定人工增雨、防雹的長(zhǎng)期規(guī)劃，加強(qiáng)人影天氣作業(yè)條件預(yù)報(bào)和冰雹天氣預(yù)警。

2.2.6切實(shí)加強(qiáng)雷電防護(hù)工作。在山南地區(qū)沿江的幾個(gè)縣雷暴出現(xiàn)的幾率相對(duì)高，易遭到雷電的襲擊，但山南的農(nóng)牧區(qū)地廣人稀，由于雷電造成的災(zāi)害及人畜死亡率相對(duì)較低。在雷電防護(hù)的工作上必須著重加強(qiáng)防雷檢測(cè)、雷電監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)、防護(hù)技術(shù)等各方面的為農(nóng)服務(wù)；著力加強(qiáng)防雷工程的圖紙審核、施工監(jiān)督以及工程竣工的驗(yàn)收工作；加強(qiáng)指導(dǎo)農(nóng)牧區(qū)群眾的個(gè)人防雷常識(shí)，為提高山南氣象雷電災(zāi)害的整體防御能力和預(yù)報(bào)能力奠定良好的基礎(chǔ)。

2.3 把握好山南氣象為農(nóng)服務(wù)的結(jié)合點(diǎn)氣象為農(nóng)服務(wù)是一項(xiàng)恢宏龐大的系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的重大戰(zhàn)略性任務(wù)。中央第五次西藏工作座談會(huì)明確提出了改善民生，提高農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件作為西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要任務(wù)。氣象為農(nóng)服務(wù)同樣面臨重大歷史任務(wù)，把氣象為農(nóng)服務(wù)工作納入整個(gè)氣象工作計(jì)劃，以氣象為農(nóng)服務(wù)為總抓手統(tǒng)籌氣象預(yù)報(bào)服務(wù)工作[1]，切實(shí)把改善民生、提高農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件作為部門工作的結(jié)合點(diǎn)。

2.3.1與實(shí)施“人才興氣象戰(zhàn)略”結(jié)合起來(lái)?！叭瞬排d氣象戰(zhàn)略”是西藏氣象部門正在推進(jìn)實(shí)施的一大戰(zhàn)略。過(guò)去幾年結(jié)合山南氣象部門的實(shí)際情況，把人才隊(duì)伍建設(shè)作為興業(yè)之舉取得了成績(jī)，山南氣象隊(duì)伍的整體素質(zhì)也有了很大的提高。但氣象為農(nóng)服務(wù)仍需完善西藏氣象教育、培訓(xùn)體系，培養(yǎng)有科學(xué)技術(shù)方面創(chuàng)新思想、創(chuàng)新能力的業(yè)務(wù)骨干，技術(shù)方面的領(lǐng)頭人。努力完善和加強(qiáng)人才管理與培訓(xùn)體系，成就高層次技術(shù)人才、管理人才、科技人才的脫穎而出和良好的上進(jìn)心氛圍，更要著重培養(yǎng)山南氣象為農(nóng)服務(wù)方面的專門人才。依托氣象科技的進(jìn)步和發(fā)展，要不斷完善和加強(qiáng)山南氣象為農(nóng)服務(wù)的能力和為農(nóng)服務(wù)的質(zhì)量。

2.3.2與完善業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革工作結(jié)合起來(lái)。當(dāng)前，業(yè)務(wù)技術(shù)已經(jīng)成為帶動(dòng)山南氣象為農(nóng)服務(wù)的主導(dǎo)動(dòng)力和主要的支撐力，氣象部門應(yīng)加強(qiáng)和深化氣象為農(nóng)服務(wù)的體制改革，著重加快建立與業(yè)務(wù)技術(shù)快速發(fā)展和應(yīng)用。不斷完善和深化與農(nóng)牧區(qū)的需求趨勢(shì)相適應(yīng)的氣象為農(nóng)服務(wù)體制，著重加強(qiáng)氣象業(yè)務(wù)的建設(shè)，將各業(yè)務(wù)普及到農(nóng)牧區(qū)。建立健全以氣象為農(nóng)服務(wù)為主的業(yè)務(wù)技術(shù)體制，從而保證氣象為農(nóng)服務(wù)工作的順利進(jìn)行。

3 結(jié)語(yǔ)

氣象為農(nóng)服務(wù)是公共服務(wù)的重要組成部分，是強(qiáng)化氣象服務(wù)社會(huì)，對(duì)促進(jìn)人民群眾農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)前山南地區(qū)氣象由于人才、技術(shù)等各方面的原因，氣象為農(nóng)服務(wù)工作還存在著許多問(wèn)題，必須加強(qiáng)防御和減輕氣象災(zāi)害、提高資源利用效率、解決民生問(wèn)題，增強(qiáng)氣象為農(nóng)服務(wù)是在整個(gè)氣象業(yè)務(wù)中占主要的地位、實(shí)現(xiàn)山南氣象綜合能力整體躍升的必經(jīng)之路。

[1] 陳俊春，陳穎.切入點(diǎn)、著力點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)—?dú)庀鬄樾罗r(nóng)村建設(shè)服務(wù)的“三點(diǎn)”思考[J]. 江西農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào),2008(1):142-144.

[2] 蔣國(guó)華,胡小妮.關(guān)于清遠(yuǎn)市氣象為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的思考[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2010(11):291-293.

赤桑單吉(1974- )，女，藏族，西藏扎囊人，工程師，從事大氣探測(cè)研究。

2015-02-09

S161

A

0517-6611(2015)09-216-02