寧夏和安徽農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)啟示

周曉迅，李燕凌，熊春林

(湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理與法學(xué)學(xué)院，湖南長(zhǎng)沙 410128)

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寧夏和安徽農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)啟示

周曉迅，李燕凌，熊春林

(湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理與法學(xué)學(xué)院，湖南長(zhǎng)沙 410128)

寧夏和安徽兩地在農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)方面走在了全國前列，取得了有目共睹的成績(jī)，形成了各具特色的發(fā)展模式。該研究從建設(shè)規(guī)劃、資金投入、平臺(tái)運(yùn)營模式、示范點(diǎn)建設(shè)、專業(yè)網(wǎng)站建設(shè)等方面介紹了兩地農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為我國其他地區(qū)農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)提供了有益啟迪。

寧夏；安徽；農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化；經(jīng)驗(yàn)啟示

信息化是當(dāng)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)志和關(guān)鍵，它主導(dǎo)著未來一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的方向。寧夏和安徽在農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)方面走在了全國前列，取得了有目共睹的成績(jī)。筆者隨同湖南省農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)研究課題組先后實(shí)地考察了寧夏和安徽國家農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化示范省建設(shè)情況，并與兩地有關(guān)負(fù)責(zé)同志就國家農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化示范省建設(shè)的建設(shè)規(guī)劃、資金投入、平臺(tái)運(yùn)營模式、示范點(diǎn)建設(shè)、專業(yè)網(wǎng)站建設(shè)等方面進(jìn)行了深入地探討。寧夏和安徽農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)對(duì)于其他各省具有一定的借鑒意義。

1 兩地農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的主要做法與成效

1.1 寧夏國家農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化示范區(qū)的建設(shè)情況2007年9月，寧夏回族自治區(qū)被列為全國首個(gè)信息化省域試點(diǎn)。近年來，寧夏采取了“強(qiáng)勢(shì)領(lǐng)導(dǎo)、多方推進(jìn)，創(chuàng)新共贏、多網(wǎng)融合，平臺(tái)上移、服務(wù)下延，整合資源、個(gè)性服務(wù)，多元投資、長(zhǎng)效機(jī)制”農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)思路，其技術(shù)和理念全國領(lǐng)先，逐步形成了“寧夏模式”，探索了一條農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化跨越式發(fā)展的路子，在整個(gè)西部地區(qū)乃至全國都具有非常重要的示范推廣意義[1]。寧夏力求破解資源整合難、信息共享難、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)村難等制約信息化建設(shè)的難題，在全國率先基本實(shí)現(xiàn)了“村村通網(wǎng)絡(luò)、村村有信息服務(wù)”的目標(biāo)，以信息化帶動(dòng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。目前，寧夏13 533個(gè)自然村全部實(shí)現(xiàn)了“村村通電話”，廣播電視覆蓋率分別達(dá)到93.14%和92.78%，全區(qū)通過“三農(nóng)”呼叫為農(nóng)民解答各類問題1.5萬次，專家講課241次，通過集中授課、個(gè)別輔導(dǎo)、“信息大蓬車”等多種方式培訓(xùn)10萬次農(nóng)民，建設(shè)新農(nóng)村信息服務(wù)站2 802個(gè)，通過各信息服務(wù)站上傳和發(fā)布的農(nóng)產(chǎn)品供求信息達(dá)29萬條，直接或間接實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售收入超過3.2億元。寧夏農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的主要做法有以下幾點(diǎn)。

1.1.1發(fā)揮企業(yè)主體作用，多方共建。在寧夏區(qū)政府的統(tǒng)一規(guī)劃、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)下，農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化綜合平臺(tái)——“寧夏農(nóng)村綜合信息網(wǎng)”主要由西部電子商務(wù)股份有限公司承建，該平臺(tái)集農(nóng)產(chǎn)品及相關(guān)涉農(nóng)信息發(fā)布、產(chǎn)品展示、網(wǎng)上貿(mào)易、網(wǎng)上教育、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)視頻技術(shù)服務(wù)、資訊服務(wù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)文章下載、信息中介、誠信擔(dān)保等多功能為一體，具體分為3大部分：互聯(lián)網(wǎng)電視IPTV分平臺(tái)、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)分平臺(tái)、三農(nóng)呼叫中心。①互聯(lián)網(wǎng)電視IPTV分平臺(tái)。以寧夏電信作為建設(shè)主體。寧夏電信投資2億元，建設(shè)全區(qū)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)村工程及平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施。該平臺(tái)設(shè)置了黨員遠(yuǎn)程教育、文化共享工程、新農(nóng)村等視頻欄目，利用電信寬帶網(wǎng)絡(luò)和機(jī)頂盒等設(shè)備，將電視信號(hào)、互聯(lián)網(wǎng)信息、多媒體視音頻和語音等傳送到電視終端，為用戶實(shí)現(xiàn)上網(wǎng)、打電話、看有線電視等多種功能，使電視與觀眾之間能夠更好地互動(dòng)，滿足觀眾個(gè)性化需求。②農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平分臺(tái)。西部電子商務(wù)股份有限公司為主建設(shè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)外，還投資超過2 000萬元建設(shè)了農(nóng)業(yè)電子商務(wù)分平臺(tái)，該平臺(tái)上聯(lián)全國大型涉農(nóng)站以及各地區(qū)農(nóng)業(yè)專業(yè)網(wǎng)站，與其建立商務(wù)聯(lián)系，通過村信息服務(wù)站下聯(lián)全區(qū)各涉農(nóng)企業(yè)、協(xié)會(huì)、種養(yǎng)大戶，組成農(nóng)產(chǎn)品銷售信息網(wǎng)絡(luò)，為用戶提供及時(shí)有效的供銷對(duì)接信息中介服務(wù)。③三農(nóng)呼叫中心。由寧夏區(qū)政府主建，具體由區(qū)科協(xié)承辦。在整合現(xiàn)有各類涉農(nóng)呼叫中心的基礎(chǔ)上，建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一的“三農(nóng)呼叫中心”平臺(tái)。有300多位兼職農(nóng)林專家通過視頻、語音和網(wǎng)絡(luò)3大子系統(tǒng)，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”地為農(nóng)民提供網(wǎng)上搜索、查詢、手機(jī)短信、專家講座、培訓(xùn)、咨詢、答疑等服務(wù)。

1.1.2注重資源整合共享，互動(dòng)運(yùn)營。在資源整合共享方面，2004年寧夏啟動(dòng)了《2005～2010年寧夏科技基礎(chǔ)條件建設(shè)》項(xiàng)目，就是政府采用政策、經(jīng)濟(jì)手段，協(xié)調(diào)各農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)之間信息資源的采集、加工和建設(shè)任務(wù)[2]。經(jīng)過多年的努力，寧夏建成了農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化綜合平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫、終端全部共建共享，3個(gè)分平臺(tái)互聯(lián)互通。其整合路徑是各部門各自負(fù)責(zé)提供信息資源，并簽訂資源共享協(xié)議，西部電子商務(wù)股份有限公司，利用與中科院合肥智能機(jī)械研究所合作研發(fā)的面向特定信息搜索引擎技術(shù)，從各涉農(nóng)部門單位的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器上獲取相關(guān)數(shù)據(jù)，并進(jìn)行數(shù)據(jù)清洗加工處理，為寧夏綜合平臺(tái)的各類應(yīng)用提供數(shù)據(jù)支持，從而實(shí)現(xiàn)了信息內(nèi)容和網(wǎng)絡(luò)資源共享。在平臺(tái)運(yùn)營方面，“誰建設(shè)，誰運(yùn)營”，3個(gè)分平臺(tái)在資源共享的基礎(chǔ)上相對(duì)獨(dú)立，互動(dòng)運(yùn)營?；ヂ?lián)網(wǎng)電視IPTV分平臺(tái)由中國電信寧夏公司與廣電部門合作成立了專門的IPTV內(nèi)容運(yùn)營公司，電信負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)傳輸，廣電部門負(fù)責(zé)傳送電視節(jié)目，收視費(fèi)由電信代收，采用分成的模式進(jìn)行緊密合作。農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平分臺(tái)由西部電子商務(wù)股份有限公司獨(dú)家運(yùn)營，主要采取“農(nóng)產(chǎn)品+信息站+商務(wù)平臺(tái)”運(yùn)營體形成供銷鏈條，實(shí)現(xiàn)增值服務(wù)。三農(nóng)呼叫中心主要由區(qū)科協(xié)面向農(nóng)村提供公益性服務(wù)。寧夏區(qū)政府專門成立了“寧夏三農(nóng)呼叫中心”協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立了“呼叫中心”辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)科協(xié)。區(qū)財(cái)政每年補(bǔ)助200萬元經(jīng)費(fèi)支持三農(nóng)呼叫中心正常運(yùn)營。

1.1.3建設(shè)基層服務(wù)站點(diǎn)，強(qiáng)化培訓(xùn)。建設(shè)農(nóng)村信息服務(wù)站，是推進(jìn)信息進(jìn)村入戶的有效措施，也是寧夏新農(nóng)村信息化建設(shè)的重點(diǎn)工程。為推進(jìn)這一重點(diǎn)工程建設(shè)，寧夏回族自治區(qū)信息產(chǎn)業(yè)辦公室出臺(tái)了《農(nóng)村信息服務(wù)站建設(shè)指導(dǎo)方案》，按照“共建共享”的原則和“五個(gè)一”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，整合各個(gè)部門延伸的信息服務(wù)站點(diǎn)和資源，將信息服務(wù)站建到每個(gè)行政村，直接為農(nóng)民提供信息服務(wù)[3]。每個(gè)信息服務(wù)站要求達(dá)到“五個(gè)一標(biāo)準(zhǔn)”(一處固定場(chǎng)所、一套信息化設(shè)備、一名信息員、一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制、一套管理制度和考核評(píng)估辦法)，建設(shè)資金主要由當(dāng)?shù)卣С趾推髽I(yè)贊助，寧夏區(qū)政府拿出2 000萬元專項(xiàng)資金，以獎(jiǎng)勵(lì)的方式給予補(bǔ)助。為推進(jìn)農(nóng)村信息化的普及應(yīng)用，專門建成了“寧夏啟智職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校”，加強(qiáng)對(duì)基層服務(wù)站信息員的培訓(xùn)，信息員要求達(dá)到“四會(huì)”(會(huì)操作、會(huì)收集、會(huì)分析、會(huì)傳播信息)。同時(shí)，寧夏區(qū)黨委、政府專門下發(fā)了《關(guān)于建立信息科技特派員隊(duì)伍為農(nóng)村信息化建設(shè)提供長(zhǎng)效機(jī)制的意見》，把信息員納入了科技特派員管理，區(qū)財(cái)政每年安排信息科技特派員專項(xiàng)1 000萬元，主要用于信息科技特派員的工資補(bǔ)貼及獎(jiǎng)勵(lì)，為建立一支穩(wěn)定的信息員隊(duì)伍給予政策和資金保障。通過對(duì)農(nóng)村基層農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化綜合服務(wù)站點(diǎn)的硬件設(shè)施、服務(wù)資源、人員隊(duì)伍等方面建設(shè)，寧夏有效地實(shí)現(xiàn)“服務(wù)下延”，為農(nóng)民提供高質(zhì)量的信息化服務(wù)。

1.2 安徽國家農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化示范省的建設(shè)情況安徽省農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化工作啟動(dòng)于20世紀(jì)80年代初，是農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息技術(shù)研究應(yīng)用最早的省份之一。2000年安徽省在全國率先實(shí)施“信息入鄉(xiāng)”和“信息進(jìn)村入戶到企”工程，2003年啟動(dòng)實(shí)施“數(shù)字安徽”建設(shè)，2008年安徽省被科技部批準(zhǔn)為全國首批星火科技“12396”信息服務(wù)試點(diǎn)省，2011年獲批國家農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化科技示范省試點(diǎn)[4]。近年來，安徽星火網(wǎng)、安徽農(nóng)網(wǎng)以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，以創(chuàng)新為先導(dǎo)，以高科技為支撐，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提升水平，完善服務(wù)，全面推進(jìn)安徽農(nóng)村信息化建設(shè)。目前，全省“12396”熱線日撥打5 000多次，農(nóng)業(yè)信息短信用戶180萬個(gè)，手機(jī)報(bào)用戶近1萬個(gè)，擁有專家隊(duì)伍300多人，舉辦專家在線350多場(chǎng)，電話、短信、視頻遠(yuǎn)程回答19萬條以上，每年遠(yuǎn)程培訓(xùn)10萬人次以上。安徽農(nóng)村信息化建設(shè)主要開展了以下幾項(xiàng)工作。

1.2.1搭建了安徽農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái)。以安徽星火網(wǎng)、安徽農(nóng)網(wǎng)、安徽先鋒網(wǎng)等現(xiàn)有平臺(tái)為基礎(chǔ)，初步搭建了一個(gè)上聯(lián)國家平臺(tái)、中聯(lián)基層組織、下聯(lián)企業(yè)個(gè)人，橫聯(lián)省級(jí)涉農(nóng)單位(部門)，集部門網(wǎng)站、電子政務(wù)、電子商務(wù)、遠(yuǎn)程教育、廣播電視、電話語音、手機(jī)短信等多種媒體和手段等為一體的省級(jí)農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái)——安徽農(nóng)網(wǎng)，平臺(tái)通過代建或免費(fèi)代管各部門網(wǎng)站，獲取各部門的底層數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)信息資源整合。該平臺(tái)整合了一批門戶網(wǎng)站，建有豐富的綜合信息數(shù)據(jù)倉庫，匯聚了多種媒體和手段，聚集了多項(xiàng)功能和集成了相關(guān)涉農(nóng)部門的資源優(yōu)勢(shì)[5]。目前，安徽農(nóng)網(wǎng)已代建代管各類網(wǎng)站1 000多家，通過代建代管，每年節(jié)約財(cái)政資金3 000萬元以上。平臺(tái)依托高校和科研院所開發(fā)應(yīng)用了60多個(gè)農(nóng)村信息化的服務(wù)系統(tǒng)，應(yīng)用了中科院合肥智能所開發(fā)的國內(nèi)首個(gè)農(nóng)業(yè)專業(yè)搜索引擎“中國搜農(nóng)”，實(shí)現(xiàn)了Web信息自動(dòng)獲取、分類、聚類、排序、分發(fā)、推送，大大提高了查全率，有效降低了信息搜索的服務(wù)成本。

1.2.2創(chuàng)新了安徽農(nóng)村綜合信息服務(wù)運(yùn)行。由省政府成立的安徽省農(nóng)村綜合經(jīng)濟(jì)信息中心作為運(yùn)營主體，掛靠在省氣象局，構(gòu)建了具有安徽特色的農(nóng)村綜合信息服務(wù)運(yùn)行模式。省財(cái)政每年撥付100萬元用于平臺(tái)運(yùn)行，在保證公益性服務(wù)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)支持中心開展多途徑信息增值服務(wù)，以彌補(bǔ)平臺(tái)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該中心已促成網(wǎng)上交易額超過180億元，農(nóng)網(wǎng)氣象短信年收益1 000多萬元，安徽農(nóng)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)、觸摸屏與農(nóng)網(wǎng)廣告年收益100萬元以上，網(wǎng)站代建代管年收益超過50萬元，“12396”電話年收益超過20萬元，農(nóng)網(wǎng)商務(wù)會(huì)員收益超過10萬元。

1.2.3加強(qiáng)了農(nóng)村綜合信息服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。一是全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部完成綜合信息服務(wù)站建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息員業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)投入運(yùn)行，全面開展網(wǎng)上電子政務(wù)、應(yīng)急管理、政務(wù)公開等工作。二是全省完成了50個(gè)行政村信息化示范點(diǎn)建設(shè)工作，全部配備PC終端、星火科技自助終端等設(shè)備，同時(shí)，分別在30個(gè)縣(區(qū))選擇1～2個(gè)行政村配備星火科技語音播報(bào)終端，并延伸至自然村；選擇1～2個(gè)專業(yè)協(xié)會(huì)或農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，配備星火科技智能信息機(jī)，延伸至農(nóng)戶，以發(fā)揮農(nóng)戶現(xiàn)有家用電視機(jī)、手機(jī)、有線電話的功能，應(yīng)用服務(wù)效果良好。三是全面開展了萬村網(wǎng)頁工程建設(shè)活動(dòng)。目前，全省13 000多個(gè)行政村建成村級(jí)網(wǎng)頁，有的地方建立村級(jí)門戶網(wǎng)站，在新農(nóng)村建設(shè)、黨(村)務(wù)公開、市場(chǎng)信息發(fā)布、防災(zāi)減災(zāi)、氣象預(yù)警和服務(wù)“三農(nóng)”等方面發(fā)揮了良好作用。

2 兩地農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)啟示

2.1 領(lǐng)導(dǎo)重視是農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化示范省建設(shè)的有力保證寧夏、安徽的農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化工作之所以取得很好的成效，政府在其中的引導(dǎo)和推動(dòng)作用至關(guān)重要。寧夏成立了由自治區(qū)黨委書記任組長(zhǎng)、自治區(qū)席為副組長(zhǎng)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管信息化工作的原副主席張擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任具體抓信息化。5個(gè)市和22個(gè)縣(區(qū)、市)分別成立了以“一把手”為組長(zhǎng)，相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”為成員的信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，從自治區(qū)到各市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))全部由一把手親自抓農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化，統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)了工作執(zhí)行力，加快了新農(nóng)村信息化建設(shè)的進(jìn)度。2011年7月，安徽省政府成立了以省領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，省科技廳、省委組織部、省經(jīng)信委、省農(nóng)委等單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的省農(nóng)村信息化科技示范省領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省科技廳，設(shè)科技攻關(guān)組、理論組、標(biāo)準(zhǔn)組和示范推廣組，全面推進(jìn)國家農(nóng)村信息化示范省建設(shè)工作。在筆者調(diào)研中，兩地的有關(guān)人員深有感觸地說，如果沒有“一把手”的重視，沒有各部門主要領(lǐng)導(dǎo)親自指導(dǎo)、親自部署、親力親為，寧夏、安徽的農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化工作進(jìn)程不可能有這樣快，也不可能有今天這樣好的局面。

2.2 企業(yè)是農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化示范省建設(shè)的重要推動(dòng)力量在推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化示范省建設(shè)中，如何正確定位政府與企業(yè)應(yīng)充當(dāng)?shù)慕巧瑢幭募鞍不盏某晒?jīng)驗(yàn)可為其他各省區(qū)提供借鑒。政府主要是在統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、政策引導(dǎo)、監(jiān)督檢查等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用，更重要的是調(diào)動(dòng)社會(huì)各方的積極性，特別是要引導(dǎo)企業(yè)積極參與，成為農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化的重要推動(dòng)力量，企業(yè)與市場(chǎng)聯(lián)系直接，不僅具備采集、分析處理和發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷信息的技術(shù)、設(shè)備、人員、資金等要素，而且具有獲取信息、并向農(nóng)民傳輸、發(fā)布信息的利益驅(qū)動(dòng)。寧夏農(nóng)村IPTV建設(shè)之所以能快速推進(jìn)，主要還是寧夏電信的成功運(yùn)營。西部電子商務(wù)股份有限公司開發(fā)的農(nóng)業(yè)電子商務(wù)系統(tǒng)已成為了寧夏特色產(chǎn)業(yè)商品及優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外宣傳和交流的重要窗口。2009年安徽省政府分別與中國移動(dòng)、中國電信和中國聯(lián)通在合肥簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，加快推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化等信息化工程實(shí)施。

2.3 機(jī)制建設(shè)是農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化示范省建設(shè)的關(guān)鍵寧夏和安徽把長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)作為農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化示范省建設(shè)的關(guān)鍵，在資金投入和平臺(tái)運(yùn)營方面取得了好的經(jīng)驗(yàn)。

2.3.1建立多元投入機(jī)制。兩省政府改變單一財(cái)政投入模式，調(diào)動(dòng)了部門、企業(yè)、社會(huì)等方方面面的積極性，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制的作用，花最少的錢做最多的事，信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)了低成本、高效益。寧夏區(qū)財(cái)政投入3 000萬元，吸引寧夏電信、西部電子商務(wù)股份有限公司等企業(yè)投資近4億元，爭(zhēng)取國家科技部經(jīng)費(fèi)3 800萬元以上。安徽省財(cái)政投入資金2 000萬元以上，帶動(dòng)企業(yè)投入近億元，爭(zhēng)取了國家發(fā)改委、中國氣象局、科技部等國家有關(guān)部門經(jīng)費(fèi)3 300萬元。

2.3.2建立平臺(tái)運(yùn)營長(zhǎng)效機(jī)制。在確保在為“三農(nóng)”提供公益服務(wù)的同時(shí)，按照市場(chǎng)機(jī)制保證農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化綜合服務(wù)平臺(tái)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，努力探索兼顧農(nóng)民、政府、企業(yè)各方利益。雖然寧夏與安徽運(yùn)營的模式不同，各有特點(diǎn)，但最終都實(shí)現(xiàn)了多贏、共贏。政府以較少的引導(dǎo)投入，建立農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系，提高了公共服務(wù)水平，推動(dòng)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展；企業(yè)在推進(jìn)信息化中開辟新的發(fā)展空間和市場(chǎng)增長(zhǎng)點(diǎn)；農(nóng)民利用最全面、最快捷的信息提高生產(chǎn)管理水平和經(jīng)營管理水平，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。

2.4 服務(wù)站點(diǎn)信息員是搭建農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化的重要橋梁把信息送到農(nóng)民家門口，解決農(nóng)村“最后一公里”問題是農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化的難點(diǎn)。兩地的經(jīng)驗(yàn)顯示，培訓(xùn)農(nóng)村信息員是最有效的途徑。寧夏和安徽立足于農(nóng)民“盼技術(shù)、盼信息、盼服務(wù)”的實(shí)際需求，將信息服務(wù)站建到每個(gè)行政村，通過培訓(xùn)信息員，最大限度、最大可能地直接為農(nóng)民提供信息服務(wù)。他們通過上網(wǎng)、手機(jī)短信、電話咨詢或電視、廣播、報(bào)刊等媒體，收集、傳遞農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷信息，解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，傳授農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，形成“一傳十、十傳百、百傳千”的信息鏈，搭建農(nóng)戶生產(chǎn)與市場(chǎng)對(duì)接的紐帶和橋梁，滿足農(nóng)民信息需求的多樣化、個(gè)性化、時(shí)效性、準(zhǔn)確性，使得農(nóng)民在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)，即使不懂電腦操作、不懂信息化的人也能最快捷、最方便地享受到信息技術(shù)帶來的實(shí)惠。

[1] 李習(xí)文，張玉梅，方濤. 寧夏新農(nóng)村信息資源共享的建設(shè)實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)啟示[J].圖書館理論與實(shí)踐，2009(1)：84-88.

[2] 梅瑞峰，王盾.寧夏農(nóng)業(yè)信息資源整合及其共享平臺(tái)建設(shè)[J].圖書館理論與實(shí)踐，2007(6)：112-114.

[3] 赫曉輝，趙暉，王政蜂.寧夏農(nóng)村信息服務(wù)站現(xiàn)狀調(diào)查與分析[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2009(22)：366-367.

[4] 吳志祥，程剛，高鳳. 安徽農(nóng)村信息環(huán)境綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立初析[J].農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息，2011(9)：113-116.

[5] 安徽推進(jìn)農(nóng)村信息化示范省建設(shè)成效顯著[EB/OL].(2012-05-07)http://www.most.gov.cn/dfkj/ah/zxdt/201205/t20120504_94123.htm.

Practice and Experience Enlightenment of Rural Agricultural Informationization Construction in Ningxia and Anhui

ZHOU Xiao-xun, LI Yan-ling, XIONG Chun-lin

(School of Public and Administration and Law, Hunan Agricultural University, Changsha, Hunan 410128)

Ningxia and Anhui walk in front of the country’s rural agricultural information construction, has achieved obvious results and formed a distinctive pattern of development. From aspects of construction planning, capital investment, platform operation mode, demonstration site construction, professional website construction, the practice experience of rural agricultural informationization was introduced, which will provide beneficial enlightenment for rural agricultural informatization construction in other regions of China.

Ningxia; Anhui; Rural agricultural informationization; Experience revelation

湖南省科學(xué)計(jì)劃項(xiàng)目“湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化服務(wù)能力建設(shè)研究”(2013NK3038)；湖南省教育廳科學(xué)研究一般項(xiàng)目“湖南省國家農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化示范省建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)研究”(13C400)。

周曉迅(1979-)，女，湖南湘鄉(xiāng)人，博士，從事農(nóng)業(yè)科技管理與服務(wù)研究。

2015-02-06

S 126

A

0517-6611(2015)09-377-03