委派的審計(jì)人員要有良好的政治思想廉政素質(zhì)

湯英++邱元雄

摘 ?要：大型公立醫(yī)院實(shí)施內(nèi)部審計(jì)委派制是基于審計(jì)工作面對(duì)新的形勢(shì)與任務(wù)、新的挑戰(zhàn)與要求的需要，是確保公立醫(yī)院營(yíng)運(yùn)健康發(fā)展、深化醫(yī)院改革、維護(hù)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)秩序、提高資金使用效益，促進(jìn)廉政建設(shè)，保障醫(yī)院經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民身體健康水平、充分發(fā)揮公立醫(yī)院功能的需要。著力從思想政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、勤政廉政素質(zhì)等幾個(gè)方面對(duì)提升委派審計(jì)人員隊(duì)伍的整體素質(zhì)建設(shè)是十分緊迫的、重要的。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部審計(jì);委派制;政治素質(zhì);思想素質(zhì);廉政素質(zhì)

目前，大部分大型公立醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置與其他職能部門(mén)平行，因而組織地位不高，權(quán)威性不足，在很大程度上影響到內(nèi)部審計(jì)職能的發(fā)揮和審計(jì)質(zhì)量的有效性。大型公立醫(yī)院實(shí)施內(nèi)部審計(jì)委派制是基于審計(jì)工作面對(duì)新的形勢(shì)與任務(wù)、新的挑戰(zhàn)與要求的需要，是確保公立醫(yī)院營(yíng)運(yùn)健康發(fā)展、深化改革、維護(hù)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)秩序、提高資金使用效益，促進(jìn)廉政建設(shè)，保障醫(yī)院經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民身體健康水平、充分發(fā)揮公立醫(yī)院營(yíng)運(yùn)功能的需要。深入探討、準(zhǔn)確把握內(nèi)部審計(jì)委派制的審計(jì)人員獨(dú)立性的素質(zhì)要求、確定培養(yǎng)和發(fā)展目標(biāo)，筆者認(rèn)為，加強(qiáng)委派審計(jì)人員的政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、廉政素質(zhì)建設(shè)是十分重要的。

一、委派的內(nèi)審人員要具有良好的政治素質(zhì)

政治素質(zhì)是指政治主體在政治社會(huì)化的過(guò)程中所獲得的對(duì)他的政治心理、政治行為發(fā)生長(zhǎng)期穩(wěn)定的內(nèi)在作用的基本品質(zhì)，是社會(huì)的政治理想、政治信念、政治態(tài)度和政治立場(chǎng)在人的心理中形成的并通過(guò)言行表現(xiàn)出來(lái)的內(nèi)在品質(zhì)。政治素質(zhì)是人的綜合素質(zhì)的核心。人的政治素質(zhì)的高低是社會(huì)政治文明發(fā)展水平的重要標(biāo)志。準(zhǔn)確把握政治素質(zhì)的內(nèi)涵和特征是提高人的政治素質(zhì)的前提。

（一）科學(xué)理解委派的內(nèi)審人員要具有良好的政治素質(zhì)。素養(yǎng)是指事物本來(lái)的性質(zhì)、是人的能力發(fā)展本能的自然素性和基礎(chǔ)。而人的素質(zhì)就是指一個(gè)人在從事某項(xiàng)事業(yè)而完成某項(xiàng)工作時(shí)應(yīng)具備的能力。具體體現(xiàn)在人的品德、知識(shí)、才能和體格等多方面的先天性條件和后天性學(xué)習(xí)與磨煉的結(jié)晶，是由人的生理上生物性特性決定的、也是人在完成某種事物活動(dòng)所必需滿足的條件與要求。①人的政治素質(zhì)主要體現(xiàn)在政治立場(chǎng)、政治品質(zhì)和政治水平等方面的修養(yǎng)在社會(huì)活動(dòng)中的忠誠(chéng)度、信譽(yù)度及人民的認(rèn)可度、公認(rèn)度。內(nèi)部審計(jì)人員的政治素質(zhì)要求要與黨建的思想政治工作人員同等的標(biāo)準(zhǔn)、尺度與要求、是必須具備的基本條件。人的政治素質(zhì)在社會(huì)的具體反映就是要有更堅(jiān)定的正確的政治方向和信仰。特別是在社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，而審計(jì)人員是確保社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的保護(hù)者、堅(jiān)強(qiáng)衛(wèi)士，黨和政府和人民更期盼培養(yǎng)一支具有高素質(zhì)的審計(jì)人員隊(duì)伍是根本、是關(guān)鍵;②內(nèi)部審計(jì)委派制人員更要具備有良好的政治思想素質(zhì)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展派生的新要求。因?qū)徲?jì)人員與社會(huì)平常人是不太一樣的，是由它所肩負(fù)的內(nèi)審工作任務(wù)與工作性質(zhì)規(guī)律的特殊性決定的。因此對(duì)加強(qiáng)內(nèi)部委派的審計(jì)人員的思想政治建設(shè)，提高內(nèi)部審計(jì)人員的思想道德修養(yǎng)，是審計(jì)委派組織對(duì)派駐的審計(jì)人員所面臨的要解決的迫切問(wèn)題，也是黨和人民的新期盼。

（二）審計(jì)委派人員必須具有較高的政治素質(zhì)。政治素養(yǎng)是黨性和階級(jí)性在審計(jì)人員素質(zhì)中的體現(xiàn)，具有導(dǎo)向性和質(zhì)的規(guī)定性的特性，它對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員的自身素質(zhì)起著主導(dǎo)和決定性作用。這就要求審計(jì)人員應(yīng)具備較強(qiáng)的政治素質(zhì)，是正確開(kāi)展審計(jì)業(yè)務(wù)工作的前提與關(guān)健，也是審計(jì)組織機(jī)構(gòu)及審計(jì)人員的政治態(tài)度和政治品質(zhì)的具體表現(xiàn)。這主要體現(xiàn)在審計(jì)業(yè)務(wù)開(kāi)展工作中的政治立場(chǎng)、理論素養(yǎng)和道德品質(zhì)三個(gè)方面。這就要求委派的內(nèi)部審計(jì)人員要有科學(xué)、正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、方法論是最基本的政治素質(zhì)。特別是大型公立醫(yī)院在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成份、組織形式、利益關(guān)系和分配方式的多樣化，加之市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，很容易在醫(yī)院誘發(fā)私利膨脹的拜金主義、享樂(lè)主義和利已主義。這就要求委派的審計(jì)人員在政治素質(zhì)方面要始終站在黨和人民利益的立場(chǎng)上，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的求實(shí)精神和科學(xué)態(tài)度，嚴(yán)格按照審計(jì)規(guī)律、依法客觀公正審計(jì)，確保審計(jì)組織主體的職責(zé)與職權(quán)的獨(dú)立性和權(quán)威性的正確發(fā)揮。從而通過(guò)不斷加以理論與實(shí)踐學(xué)習(xí)與培養(yǎng)，克服政治觀念弱化，易導(dǎo)致使內(nèi)部審計(jì)人員的世界觀、人生觀、價(jià)值觀受到?jīng)_擊，進(jìn)而產(chǎn)生一些作風(fēng)渙散的利己主義和一切向錢(qián)看的腐敗行為、以權(quán)和行業(yè)謀私，過(guò)大與過(guò)問(wèn)地追求個(gè)人利益，不顧一切損害國(guó)家和醫(yī)院集體的公共利益的不良政治行為，確保內(nèi)部審計(jì)組織委派制的純潔性、清廉性、利忍性、戰(zhàn)斗性。

（三）創(chuàng)新審計(jì)理念，確認(rèn)審計(jì)主流[1]是審計(jì)人員政治素質(zhì)的內(nèi)在體現(xiàn)。加強(qiáng)審計(jì)人員政治思想建設(shè)是內(nèi)部審計(jì)委派制獨(dú)立性與權(quán)威性的新要求與新方式。這就要求內(nèi)部審計(jì)人員具有良好的思想政治素質(zhì)，對(duì)其成員施加有目的、有計(jì)劃、有組織的影響，使他們形成符合踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的思想品德和行為方式，不斷提高其政治素質(zhì)是確保審計(jì)工作質(zhì)量的基本點(diǎn)、落腳點(diǎn)。加強(qiáng)政治建設(shè)的內(nèi)涵建設(shè)是確保審計(jì)人員思想建設(shè)的前提。政治素質(zhì)主要包括政治理論知識(shí)、政治心理、政治價(jià)值觀、政治信仰、政治能力等。

二、審計(jì)人員必須具有較高的思想素質(zhì)

（一）科學(xué)理解思想素質(zhì)的作用。人的思想素質(zhì)是指一個(gè)人的意識(shí)形態(tài)、思維活動(dòng)、行為和作風(fēng)所顯示的思想、道德修養(yǎng)、品性、認(rèn)識(shí)等的實(shí)質(zhì)在思想行為活動(dòng)中的意識(shí)能動(dòng)的反映。在一定范圍和環(huán)境內(nèi)，人的思想素質(zhì)起著對(duì)人的事業(yè)發(fā)展的方位及定位的立場(chǎng)與態(tài)度的優(yōu)與劣、美與善且都是由人的核心價(jià)值觀、世界觀、人生觀決定的。努力提高審計(jì)人員的思想素質(zhì)，就得大力加強(qiáng)與提高其理論素養(yǎng)。使其真正掌握馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法。審計(jì)人員一般都接受了馬克思主義和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育，但還不夠系統(tǒng)、扎實(shí);也經(jīng)受了一定的黨內(nèi)生活和社會(huì)實(shí)踐的鍛煉，但還不夠全面、嚴(yán)格。要深刻理解和掌握思想是行動(dòng)的指南，這就需要從加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和實(shí)際鍛煉兩個(gè)方面來(lái)提高審計(jì)人員的馬克思主義基本理論水平、政策觀念克思主義的基本原理，又能夠不斷吸取新經(jīng)驗(yàn)新思想，不斷增強(qiáng)在審計(jì)工作中的科學(xué)精神和創(chuàng)新精神，敢于和善于創(chuàng)造性地開(kāi)展審計(jì)業(yè)務(wù)工作。

（二）加強(qiáng)審計(jì)人員在思想建設(shè)必須要努力加強(qiáng)國(guó)家的審計(jì)法規(guī)、審計(jì)政策等多方面內(nèi)容的學(xué)習(xí)。不斷增強(qiáng)審計(jì)人員的政策觀念、法制觀念、業(yè)務(wù)能力，改造主觀世界的自覺(jué)性、主動(dòng)性，牢固樹(shù)立社會(huì)主義核心價(jià)值觀和“八榮八恥”？社會(huì)主義榮辱觀，不斷轉(zhuǎn)變審計(jì)作風(fēng)、增強(qiáng)審計(jì)政策觀念是基本;加強(qiáng)思想修養(yǎng)，使其始終成為在審計(jì)工作的崗位上牢固樹(shù)立“立黨為公、執(zhí)政為民”和全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，不斷增強(qiáng)審計(jì)意識(shí)、政治責(zé)任感、工作責(zé)任感，樹(shù)立大局觀念，牢固樹(shù)立敢于審計(jì)、嚴(yán)于審計(jì)、以法審計(jì)，努力做一名國(guó)家資產(chǎn)和人民利益的忠誠(chéng)捍衛(wèi)者是基礎(chǔ)。

（三）大力拓寬其視野，使委派的審計(jì)組織及人員能夠善于觀察與分析且能正確運(yùn)用審計(jì)法規(guī)、科學(xué)依法審計(jì)。努力提高審計(jì)人員的思想素質(zhì)，就要大力培養(yǎng)審計(jì)人員的戰(zhàn)略思維能力。增強(qiáng)從實(shí)際出發(fā)不斷研究解決改革、發(fā)展與醫(yī)院穩(wěn)定中有關(guān)與審計(jì)業(yè)務(wù)帶有政策性、法規(guī)性的重大審計(jì)事項(xiàng)分析與研究能力是關(guān)鍵。

三、委派的審計(jì)人員要具有良好的勤政廉政素質(zhì)

（一）嚴(yán)格按程序、按規(guī)則履行審計(jì)。審計(jì)人員在具體實(shí)施每項(xiàng)審計(jì)任務(wù)的過(guò)程中，一定要按審計(jì)法規(guī)和審計(jì)程序及國(guó)家對(duì)審計(jì)工作中的相關(guān)政策執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)工作中，對(duì)在審計(jì)項(xiàng)目中發(fā)現(xiàn)與存在問(wèn)題處理，要堅(jiān)持秉公辦事、以事實(shí)為根本、以國(guó)家文件政策為依據(jù)、以審計(jì)法規(guī)為依托、不徇私利、不拿原則作交易，不被干擾所阻礙，不被錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系與人際關(guān)系所左右，正確履行審計(jì)法規(guī)與職責(zé)，在審計(jì)工作中做到一身正氣、兩袖清風(fēng)，嚴(yán)格按程序、按規(guī)則充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的獨(dú)立性及權(quán)威性的作用。

（二）不留死角、客觀公正地加大審計(jì)力度?？陀^公正地加大審計(jì)力度是做好審計(jì)工作的基點(diǎn)。也是黨和政府對(duì)審計(jì)人員的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)一貫的基本要求。這就求委派的審計(jì)人員在辦理審計(jì)業(yè)務(wù)的事項(xiàng)中，且以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和工作熱情，科學(xué)敏捷的思維能力、扎實(shí)認(rèn)真地開(kāi)展審計(jì)項(xiàng)目業(yè)務(wù)工作，客觀公正按程序?qū)徲?jì)，力求在審計(jì)項(xiàng)目中、嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)原則與規(guī)則、最大限度地盡可能掌握到最有效的、最客觀的、最實(shí)事求是的、最可靠的審計(jì)信息與證據(jù)，對(duì)獲取的信息與證據(jù)資料認(rèn)真加以去粗取精、去偽存真的歸納演析，通過(guò)在項(xiàng)目審計(jì)中所獲取成效與經(jīng)驗(yàn)及對(duì)存在的問(wèn)題不跨大、不拔高、不護(hù)短、不縮小、不掩蓋，實(shí)事求是慎重地作出審計(jì)評(píng)價(jià)，力爭(zhēng)使每一個(gè)審計(jì)結(jié)論都能經(jīng)得起審計(jì)法規(guī)和歷史的檢驗(yàn)。

（三）廉潔奉公、正確維護(hù)委派審計(jì)機(jī)構(gòu)的職責(zé)與職權(quán)。審計(jì)人員只有做到廉潔奉公，才有可能樹(shù)立良好的形象;只有做到廉潔奉公，才有可能正確維護(hù)委派審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性與權(quán)威性的職責(zé)與職權(quán)發(fā)揮作用，才有可能贏得被審計(jì)單位的理解與信任。①委派的審計(jì)人員要嚴(yán)格按照中央的“八不準(zhǔn)”的要求、貫穿到審計(jì)工作的全過(guò)程。在審計(jì)工作中自覺(jué)遵守各項(xiàng)廉政規(guī)定、嚴(yán)守審計(jì)工作紀(jì)律、依法行使職責(zé)和權(quán)力、頂住誘惑，守住清苦，耐得寂寞，管住小節(jié)，永葆審計(jì)人員的清廉本色;②要學(xué)會(huì)低調(diào)做人與做事。學(xué)會(huì)低調(diào)做事也就是學(xué)會(huì)了低調(diào)做人。審計(jì)機(jī)構(gòu)及審計(jì)人員在審計(jì)項(xiàng)目的活動(dòng)中不能顯擺和張揚(yáng)，要正確對(duì)待自己手中的職責(zé)與權(quán)力，職責(zé)與權(quán)力都是黨和人民給的，要以公仆身份融合到審計(jì)工作中，做到不該說(shuō)的話不說(shuō)、不該做的事絕對(duì)不做、不搞特殊、不破規(guī)矩、不謀私利，做到拿得起、放得下，抵得住誘惑、抗得住壓力;③要珍惜審計(jì)工作的職責(zé)與職權(quán)，強(qiáng)化自我控制力。人的本質(zhì)特性都具有七情六欲的“原始性、生物性、發(fā)展性、創(chuàng)造性”的四個(gè)基本特性，在人的自身發(fā)展的坎河中四個(gè)特性的作用是相互依存、相互聯(lián)系、相互貫通的，若其中那個(gè)環(huán)節(jié)控制不好都會(huì)影響到前途與命運(yùn)的健康有度序發(fā)展或可達(dá)到毀掉一切的程度，委派制的審計(jì)人員更應(yīng)該注重發(fā)揮和運(yùn)用“四個(gè)”特性的作用，應(yīng)該清醒地看到社會(huì)和人民經(jīng)常流傳的“筷子雖短、能打倒人;杯子雖淺、會(huì)淹死人;票子雖輕、能壓垮人”。審計(jì)干部一定要愛(ài)惜自己的崗位，珍惜為黨執(zhí)監(jiān)督、為國(guó)履責(zé)、為民服務(wù)執(zhí)權(quán)正確的人生觀、價(jià)值觀;④審計(jì)機(jī)構(gòu)及人員要自覺(jué)接受監(jiān)督。對(duì)損壞審計(jì)機(jī)關(guān)整體形象的行為、要堅(jiān)決查處、決不手軟、決不護(hù)短，真正讓審計(jì)機(jī)構(gòu)及成員成為最有規(guī)矩、最講規(guī)矩、最守規(guī)矩的機(jī)關(guān)與人員。

內(nèi)部審計(jì)委派人員的職業(yè)素質(zhì)的優(yōu)與劣，是確保國(guó)有資產(chǎn)投資效益和國(guó)有資產(chǎn)的增值與保值能否正常發(fā)揮的問(wèn)題。提高內(nèi)部審計(jì)委派制人員的職業(yè)素質(zhì)，加強(qiáng)審計(jì)工作能力的內(nèi)涵建設(shè)是確保審計(jì)結(jié)論、調(diào)查報(bào)告、審計(jì)信息的真實(shí)性、合法性、客觀實(shí)在性的保證，是集中反映審計(jì)工作的整體水平和審計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力水平是做好審計(jì)工作的前提與基礎(chǔ)。