大學生志愿服務活動項目化管理研究與實踐

聶邦軍　周士榮

摘要：本文從項目化管理的內涵解讀入手，闡述了項目化管理在大學生志愿服務活動中的實施步驟、實踐意義以及實施注意事項，以期推進大學生志愿服務事業(yè)的健康發(fā)展。

關鍵詞：大學生；志愿服務；項目；項目化管理

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）48-0015-02

一、前言

近年來，隨著志愿服務事業(yè)的發(fā)展，大學生志愿服務活動的管理機制引起了社會各界的關注和學術界的熱烈討論。在新時期，如何推進大學生志愿服務工作的科學化、規(guī)范化、常態(tài)化，如何吸引更多的青年大學生參與志愿服務活動，儼然成為一個重要的研究課題。這對于大學生成長成才、高校教育事業(yè)的完善、社會發(fā)展都具有重要的現實意義。

項目化管理作為一種有效的和創(chuàng)新性的管理模式，為新時期大學生志愿服務活動注入了新的血液和活力，開拓了高校志愿服務事業(yè)的新局面。

二、項目化管理的內涵

項目作為一個專業(yè)術語，有其確切的科學定義?；趯椖康牟煌斫?，許多組織和個人都給其下過定義。中國項目管理研究委員會制訂的中國項目管理知識體系認為，“項目是一個特殊的將被完成的有限任務。它是在一定時間內，滿足一系列特定目標的多項相關工作的總稱。”[1]由這個定義我們可以看出，項目主要包含以下四個含義：（1）項目是一項有待完成的任務，這個任務是一次性的；（2）項目完成有特定的時間、環(huán)境和項目要求；（3）項目需要利用有限的人力、物力、財力等資源；（4）項目所要達成的任務要符合一定質量、數量、進度等技術指標要求。

項目化管理，簡而言之就是“對項目進行的管理”。確切的說，項目化管理是“以項目為對象的系統(tǒng)管理，通過一個臨時性的專門的柔性組織，應用項目管理的理念、技術、方法和工具，為項目目標的實現對項目進行高效率的計劃、組織、指導和控制，以實現項目全過程的動態(tài)管理、綜合協(xié)調及優(yōu)化?！盵2]

三、項目化管理在大學生志愿服務中的實施步驟

1.項目申報。在大學生志愿服務項目管理中，學生們既可以根據自己的興趣愛好來選定項目主題，也可以根據學校團委已經確定的項目主題來設計項目內容和實施方案。在這個過程中，學校團委或指導教師只承擔指導者、咨詢者的角色，而不是把某個項目安排強加給志愿者團體。指導教師在學生項目申報過程中承擔的角色是：對學生選定的主題進行甄選和評估，包括選定的項目是否具有一定的可行性、實踐性以及學生是否有能力把該項目順利實施和完成。項目確定后，志愿者服務團隊要進行項目設計，包括項目主題、項目實施意義、項目實施步驟，項目可行性、創(chuàng)新性、社會效益分析等內容。通過項目申報和教師指導，學生可以進一步理清思路，明確項目內容和目標，為項目的順利實施和完成奠定良好基礎。

2.審批立項。項目申報完成后，學校團委應邀請專家組成評審團對項目策劃書進行審核，項目負責人參與答辯，項目評估專家需要對項目實施價值、可行性、創(chuàng)新性、資金預算等方面進行綜合考評，最終確定立項項目。未通過審批的項目，申報團體可根據項目評審團給予的指導意見，對項目申報書進行修改和調整進行二次申報，若仍未通過，則不予立項。

3.檢查跟蹤。項目的執(zhí)行作為大學生志愿服務項目化管理的主要部分，體現著學生大部分的智慧和能力，同時也會提升學生的綜合能力。各項目負責人會根據立項時提交的項目計劃書開展工作，學校團委將根據項目計劃書中項目各階段的完成情況予以監(jiān)督，了解各項目進程并提出指導意見，并對項目運作過程中遇到的特殊困難給予指導和幫助。

4.驗收評價。項目評價是大學生志愿服務活動項目化管理與傳統(tǒng)管理方式的一個重要區(qū)別之處。在大學生志愿服務項目執(zhí)行完畢后，各項目負責人需要上交項目總結報告，由學校團委負責教師審核。學生在項目運作中的表現、項目進度安排、項目成果展示等都可作為最后結項的成績標準。

四、項目化管理在大學生志愿服務活動中實踐意義

1.科學遴選項目，優(yōu)化資源配置。大學生志愿服務活動的形成，首要任務是項目的申報。項目申報可以發(fā)動學生廣泛參與、集思廣益，這是一個多中挑好、好中擇優(yōu)的過程。在眾多參報項目中，學校組織部門會依據學校的總體活動規(guī)劃，選取能夠實現效用最大化的項目進行立項。這樣的遴選模式有三大優(yōu)勢：一是依據項目的統(tǒng)一標準進行考評立項，達到了公平公正的目的；二是有利于促進不同志愿服務團隊間的競爭和合作；三是有利于進行人力、財力、物力等有限資源的管理及調配。通過這樣的篩選模式，不僅能使學校以有限的資源挖掘和培養(yǎng)好的項目和團隊，也能保證立項的志愿服務活動符合學生和社會需求，達到預想的活動效果。

2.引入競爭機制，提升活動質量。對大學生志愿服務活動實行項目化管理，可以是各個志愿服務團隊根據自己的活動特色進行項目申報，也可以是根據學校組織部門確定的一個服務項目進行項目競標。無論哪一種項目申報形式，最終選取的項目都是經過層層篩選后才立項的，充分體現了市場化的競爭機制。這樣以志愿服務活動項目為立項方式，對申報團隊和個人提出了更高的要求，他們要想在眾多相似或相同類型的志愿服務項目中表現出自己的特色和優(yōu)勢，不僅要對自己申報的項目開展廣泛的調查研究，準備充足的論證材料，還要在可行性、創(chuàng)新性、實用性等方面優(yōu)于他人。最終獲選的大學生志愿服務團隊，其團隊成員的能力、素質各方面必然是能夠支撐其完成整個活動項目的，加之項目化管理過程中嚴格的監(jiān)督機制，便可以保證活動的順利完成。好的項目加之優(yōu)秀的團隊，必然能夠提升大學生志愿服務活動的水平和質量，促進大學生志愿服務活動健康發(fā)展。

3.強化學生主體地位，實現三自教育。以往傳統(tǒng)的大學生志愿服務管理模式，學校行政組織干涉較多，有太多的條條框框限制，不同程度影響了志愿者參與的積極性。大學生志愿服務項目化管理的申報程序是以學生為主、由下而上的進行，有更多發(fā)揮個性和創(chuàng)造力的空間。在項目執(zhí)行過程中，學生也扮演著主要角色。這就使得大學生在參與志愿者服務的過程中可以充分發(fā)揮積極性、創(chuàng)造性，增強學生的責任感和主人翁意識，將“要我做”變成“我要做”，學生主體地位得到強化。大學生志愿服務活動項目化管理的實施，淡化了行政組織行為，強化了大學生的自我管理、自我教育和自我實現，給學生更多發(fā)揮個性和創(chuàng)造力的空間，尊重并增強了學生在大學生志愿服務活動中的主體地位。

五、大學生志愿服務項目化管理實施過程中的注意事項

1.建立健全大學生志愿服務項目化管理的有關制度。項目化管理是一種目標化管理方式，從項目篩選到項目完成有一套詳細的考評體系，對項目進行高效率的計劃、組織、指導和控制，確保項目的正常開展和順利完成。項目化管理對于大學生而言，是一種新的管理方式，也是高校一項新的工作。高校團委部門要結合學校自身特色和項目化管理的優(yōu)勢，在項目申報、立項、實施和評估等諸方面建立制度并嚴格執(zhí)行。在實施過程中，如果發(fā)現問題，要及時修訂和完善，使大學生志愿服務活動項目化管理規(guī)范化、制度化、本土化。

2.充分發(fā)揮大學生在項目化管理過程中的主體地位。作為高校志愿服務活動的負責部門或指導教師，要充分意識到大學生志愿者在項目化管理中的重要地位。在大學生志愿服務活動項目化管理過程中，高校團委的領導作用主要體現在政治思想的引領上，是為了確保志愿服務方向的準確性；指導教師的指導作用主要體現在提供咨詢服務上，為大學生志愿者答疑解惑；大學生志愿者是項目化管理運作的主體。我們要充分重視大學生的主體性地位，堅持“團委領導、教師指導、學生自主”的原則，在項目申報、立項、執(zhí)行和評價的過程中，給予學生充分的發(fā)揮潛力的空間，激發(fā)他們投入志愿活動的熱情，培養(yǎng)他們協(xié)同合作的能力，讓其在實踐中不斷成長。同時，在項目化管理過程中，為了把志愿活動做成“精品”項目，起到積極的引領和導向作用，也需要對項目的負責人進行管理和培訓，使大學生志愿者具有“真才實學”，即使以后走出校門，也有能力做好志愿者服務工作。

3.大學生志愿服務活動的評價結果要公平公正。大學生志愿服務活動的水平和成效如何，最終還是要依靠上級組織給予界定和評價。這不僅需要一套科學的評價指標體系，更重要的是在評價的過程中要堅持公平公正的原則，因為大學生志愿服務活動最終的評價結果是具有導向作用的。因此，在志愿活動的結果評價中，為了確保公開、公平、公正，一要有量化的指標作為參考，二要有經驗豐富的專家參評，三要發(fā)動廣大學生參與。這樣不僅能夠使結果可靠，也能夠使評價過程成為教育過程。此外，對于評估的結果要有具體的獎懲措施，獲得優(yōu)秀的項目要給予一定物質或榮譽獎勵，沒有完成任務的項目團隊要上交情況說明，詳細分析未完成的原因，總結經驗教訓，提出改進措施。

六、結語

在大學生志愿服務過程中實行項目化管理，不僅有利于提高服務活動的水平和質量，也能夠有效調動廣大學生參與志愿服務活動的熱情，充分發(fā)揮他們的積極性、創(chuàng)造性。作為高校學生工作者，尤其是相關部門，應該不斷提高對項目化管理的理論認識，加強實踐和探索，尋求一條適合大學生志愿服務的管理模式，將大學生志愿服務推向更高的水平，實現更好的發(fā)展。

參考文獻：

[1]馬旭晨.國際貿易企業(yè)項目化管理[M].北京：機械工業(yè)出版社，2007.

[2]韓旭，李星.項目化管理在大學生志愿服務活動中的應用[J].中國電力教育，2012，（19）.