中國礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)礦產(chǎn)資源保障程度差異性研究

王然　成金華　王小林

摘要 基于礦產(chǎn)賦存特點(diǎn)、礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展階段、主體功能區(qū)劃分等標(biāo)準(zhǔn)，從《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2008-2015年）》75個(gè)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)中選取30個(gè)重點(diǎn)典型礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)為研究對象，結(jié)合礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展階段特點(diǎn)以及資源型城市分類標(biāo)準(zhǔn)將30個(gè)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)分為成熟型、衰退型、再生型、成長型四類，運(yùn)用保證年限、經(jīng)濟(jì)承載力、礦山經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口就業(yè)貢獻(xiàn)四個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)，比較分析不同類型（成熟型、衰退型、再生型、成長型）、不同區(qū)域（東部、中部、西部）礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)礦產(chǎn)資源保障程度差異特征。從類型層面看，平均保證年限較長的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)多為成熟型、再生型；平均經(jīng)濟(jì)承載力較高的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)多為成長型、再生型；礦山經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口就業(yè)貢獻(xiàn)較高的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)多為成長型、成熟型。從區(qū)域?qū)用婵?，?jīng)濟(jì)承載力高的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)多為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)及礦產(chǎn)資源豐富的中部礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)；保證年限偏長、GDP貢獻(xiàn)度高、就業(yè)人口貢獻(xiàn)度高的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)位于中部、西部地區(qū)。研究結(jié)果表明：①成長型、成熟型礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)礦業(yè)發(fā)展相對比較穩(wěn)定或向好發(fā)展，礦山經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口就業(yè)貢獻(xiàn)較高；再生型礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)轉(zhuǎn)型較好，礦產(chǎn)資源平均經(jīng)濟(jì)承載力、保證年限處于相對較好的狀態(tài)；②我國中部、西部礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)礦產(chǎn)資源開采潛力較大；③以能源為主導(dǎo)礦種的成熟型、成長型中部礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展?jié)摿Υ?。各礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)結(jié)合發(fā)展類型及區(qū)域特點(diǎn)，明確發(fā)展方向及重點(diǎn)任務(wù)，并注重礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)；礦產(chǎn)資源；保障程度；差異性

中圖分類號 X22 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1002-2104（2015）12-0138-09

礦產(chǎn)資源是人類生存發(fā)展的基礎(chǔ)性資源，其有效開發(fā)利用已成為我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要保障，對國家資源安全也起著舉足輕重的作用。隨著我國工業(yè)化、城市化的快速推進(jìn)，我國能源、鐵礦、錳礦、銅礦等多種礦產(chǎn)資源需求規(guī)模已超過國內(nèi)供給，對外依存度高。2012年，我國能源消費(fèi)占全球20%，鋼鐵消費(fèi)占全球43%，銅占40%，鋁占41%，均居世界第一；在已探明的45種主要礦產(chǎn)資源中，2020年能保障國內(nèi)需求的僅有5種[1]。作為礦產(chǎn)資源采選冶主要基地的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)越來越受到國家及政府部門的關(guān)注。第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2008-2015年）》明確我國共有75個(gè)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，各礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)資源稟賦、基礎(chǔ)設(shè)施等不盡相同。在資源存量愈發(fā)緊張的現(xiàn)實(shí)壓力下，如何評價(jià)礦產(chǎn)資源保障程度，尋求礦產(chǎn)資源保障程度差異性特征，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)可持續(xù)發(fā)展，是當(dāng)前面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)和緊迫任務(wù)。

較多學(xué)者從不同維度評價(jià)了礦產(chǎn)資源保障程度，徐強(qiáng)、王玉平等從礦產(chǎn)資源承載角度評價(jià)了礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟(jì)、人口的保障程度[2-3] ，謝高地等從能源礦產(chǎn)結(jié)構(gòu)、能源供應(yīng)等角度分析了我國石油能源承載能力 [4]，李穎等從我國礦產(chǎn)資源海外供應(yīng)維度評價(jià)了礦產(chǎn)資源供應(yīng)安全形勢[5]，李鵬飛等從供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境影響、供應(yīng)受限的經(jīng)濟(jì)影響等方面評價(jià)了我國不同種類礦產(chǎn)資源的戰(zhàn)略性地位[6]，洪水峰等從礦產(chǎn)資源貢獻(xiàn)角度評價(jià)了礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障程度[7]。礦產(chǎn)資源保障程度的定量研究不多，定量評價(jià)方法主要有資源可耗竭的最優(yōu)化方法、指標(biāo)體系評價(jià)方法、情景分析方法等。胡靜鋒、張世全引入進(jìn)口這一固定參數(shù)，建立礦產(chǎn)資源耗竭時(shí)期內(nèi)的最優(yōu)消耗效率模型，尋求提升我國石油資源保障能力的最優(yōu)路徑[8]。徐強(qiáng)、余敬等在選取指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，運(yùn)用概念模型法評價(jià)礦產(chǎn)資源、礦業(yè)城市等的資源承載能力[2，9]。Zeng Xianlai、Li Jinhui建立礦產(chǎn)資源開采回收動態(tài)函數(shù)，運(yùn)用情景模擬方法研究我國鋰礦產(chǎn)資源保障能力[10]。Safa Motesharrei等引入捕食者獵物理論建立人與自然動態(tài)模型，并對人口數(shù)量變動做情景分析，評價(jià)資源保障能力[11]。其中，指標(biāo)體系評價(jià)方法是評價(jià)資源保障程度較為通用的一種方法。Kampeng Lei、Shaoqi Zhou選取可再生能源量、不可再生能源量、進(jìn)出口量、能源消費(fèi)量等指標(biāo)重點(diǎn)評價(jià)17個(gè)資源消耗主要國家的資源保障能力[12]。徐強(qiáng)從人口、經(jīng)濟(jì)兩方面構(gòu)建礦產(chǎn)資源承載力評價(jià)指標(biāo)體系[2]；王玉平從現(xiàn)有礦產(chǎn)資源人口承載力、預(yù)測礦產(chǎn)資源人口承載力、現(xiàn)有礦產(chǎn)資源人口平衡以及預(yù)測礦產(chǎn)資源人口平衡四個(gè)方面建立指標(biāo)體系，并分析計(jì)算我國礦產(chǎn)資源人口承載數(shù)量[3]；孟旭光、侯華麗等選取礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)承載力和保證年限作為礦產(chǎn)資源保障能力的評價(jià)指標(biāo)[13-15]。洪水峰等運(yùn)用礦產(chǎn)資源探明儲量、保有儲量、累計(jì)消耗量等指標(biāo)測算了礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保證程度[7]。閆軍印從礦產(chǎn)資源消耗角度選取資源需求供給度、后備資源保障度、生態(tài)環(huán)境承載度、資源儲備安全度、社會經(jīng)濟(jì)支持度、區(qū)外資源可供度等指標(biāo)尋求保障礦產(chǎn)資源最優(yōu)消耗的路徑[16]。

縱觀以上文獻(xiàn)，礦產(chǎn)資源保障程度的定量研究仍還處于起步探討階段，僅有少數(shù)學(xué)者運(yùn)用概念模型法、綜合評價(jià)法等方法研究特定區(qū)域礦產(chǎn)資源保障程度，將上述方法運(yùn)用至礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的研究尚不多見，且各礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)礦產(chǎn)資源保障程度差異性的研究少之甚少。基于此，本文依據(jù)礦種特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及主體功能區(qū)劃分等標(biāo)準(zhǔn)，選取我國30個(gè)典型礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)為研究對象，并提取礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)承載力、保證年限、貢獻(xiàn)度等指標(biāo)構(gòu)建評價(jià)指標(biāo)體系，比較分析不同類型礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)礦產(chǎn)資源保障程度差異性特征，明確不同類型、不同區(qū)域礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展方向及重點(diǎn)任務(wù)。

1 研究區(qū)范圍

1.1 研究區(qū)范圍選取原則

2009年，國土資源部發(fā)布了《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2008-2015）》，明確我國共有75個(gè)重點(diǎn)發(fā)展的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域，遍布我國26個(gè)省份，其中新疆維吾爾自治區(qū)明確7個(gè)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，黑龍江省、安徽省明確6個(gè)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)。根據(jù)不同區(qū)域的礦業(yè)發(fā)展?jié)摿εc資源環(huán)境承載能力，本文將研究范圍設(shè)定那些具有一定優(yōu)勢礦產(chǎn)資源、較大礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模，以礦產(chǎn)資源勘查、開采及后續(xù)選冶加工為主體、自身特點(diǎn)和一定規(guī)模的配套條件，按照資源賦存特點(diǎn)和開發(fā)利用布局集聚且具有礦業(yè)優(yōu)勢的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。本文從《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2008-2015）》75個(gè)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)中選取了30個(gè)典型礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)作為研究對象，具體選取原則如下：