經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的財稅體制改革論述

摘 要：改革發(fā)放以來我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，正在步入一個中高速發(fā)展的“新常態(tài)”。在適應(yīng)這個新常態(tài)的過程中，我國需要合理的財稅政策才能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定、平衡、持續(xù)發(fā)展，所以運用財稅政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及適應(yīng)新常態(tài)有著重要的意義。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展；新常態(tài)；財稅政策

一、我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的緣起

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)簡單理解就是和以往高速增長的經(jīng)濟(jì)模式不同，由高速增長轉(zhuǎn)向了中高速增長。不僅僅從經(jīng)濟(jì)增長的速率上來看，從其他方面來講，現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開始由規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率性集約增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)開始進(jìn)行變化。我國的這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的產(chǎn)生是由于多個問題疊加在一起產(chǎn)生的，一方面我國經(jīng)濟(jì)受到了國際金融危機(jī)的影響，在2008年爆發(fā)全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，雖然美國以及歐洲都已經(jīng)采取了相關(guān)的政策來緩解經(jīng)濟(jì)危機(jī)，即便起到了一定的起色，但是與之前相比經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)以及增長速率依然差強人意，在這方面對我國的經(jīng)濟(jì)影響并沒有減弱。另一方面，從我國本身而言，這也能夠加深對于“三期疊加”的深刻認(rèn)識?！叭诏B加”指的是經(jīng)濟(jì)增速換擋，結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛，前期刺激政策變化。這也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的推動力量，因為我國經(jīng)濟(jì)速度已經(jīng)產(chǎn)生了變化，與之對應(yīng)的我國整體的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也要進(jìn)行相對的變化，這樣才能夠應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)給我國帶來的影響。以便實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二、我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的特征

在介紹完我國新常態(tài)的緣起之后，下面將介紹我國新常態(tài)所具備的一些特征。

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)具備著多重特征，下面筆者將對自己的看法進(jìn)行簡述。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的主要特征就是經(jīng)濟(jì)增長速度適度，這也就和經(jīng)濟(jì)增長速率相適應(yīng)，這樣就使得我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具備了一定得可持續(xù)性。另外在實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化方面，第三產(chǎn)業(yè)、綠色低碳產(chǎn)業(yè)以及一些附加值較高的產(chǎn)業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重罪將增大而且將拉動我國經(jīng)濟(jì)增長。另一個特點就是區(qū)域之間實現(xiàn)相對的協(xié)調(diào)發(fā)展，區(qū)別于以往的城鄉(xiāng)差距大，城鄉(xiāng)之間的不平衡將被打破。

三、我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)過程中財稅政策需求

1.經(jīng)濟(jì)適度增長需財政政策保障

近年來，從世界角度來看，我國經(jīng)濟(jì)增長迅速，變成了世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但是同時也應(yīng)當(dāng)意識到我國依然是一個發(fā)展中國家，在很多方面經(jīng)濟(jì)都存在著問題，所以現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)正是一個契機(jī)，是我國可以從粗放型高速增長的階段跨入一個高效、低成本、可持續(xù)發(fā)展的中高速發(fā)展階段，在這個階段中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力要漸漸向創(chuàng)新的方面轉(zhuǎn)移。因為截止到2014年，我國的傳統(tǒng)行業(yè)以及重工業(yè)等的發(fā)展都進(jìn)入了瓶頸期，但是對于移動互聯(lián)網(wǎng)方面的新產(chǎn)業(yè)卻正高歌猛進(jìn)。利用財稅政策促進(jìn)科技創(chuàng)新在生產(chǎn)中的應(yīng)用是新常態(tài)的要求也是經(jīng)濟(jì)適度增長的保障。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級需財稅政策助力

國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的趨勢就是，第一產(chǎn)業(yè)以及第二產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比例降低，而第三產(chǎn)業(yè)的比重得到提升。從我國的現(xiàn)狀來看我國第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重逐步提高，我國經(jīng)濟(jì)正在由工業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)。在第三產(chǎn)業(yè)崛起的同時第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部也在實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。財稅政策既是宏觀調(diào)控的手段也是助力結(jié)構(gòu)升級的保障。

3.區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)需財稅政策推動

我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，雖然采取的一些措施已經(jīng)達(dá)到了緩解的效果但是依然未達(dá)到新常態(tài)的要求，通過財政政策促進(jìn)區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及新常態(tài)需求的重要保障。

四、我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下財稅政策選擇

1.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的財稅政策選擇

為了促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)能夠得到穩(wěn)步的增長，首先就要建立一套與我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長相適應(yīng)的一套財稅政策，按照我國的規(guī)劃，對于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點領(lǐng)域以及重點的項目提供財稅支持，不但對其進(jìn)行財政支持，稅收也對其進(jìn)行優(yōu)惠。另外對于財政政策也要進(jìn)行整合使其能夠向

促進(jìn)科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向發(fā)展。同時，對于我國的財政管理的透明性也要得到發(fā)展。

2.助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的財稅政策選擇

財稅政策的支持方向要進(jìn)一步的進(jìn)行明確，加快對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育力度，對于傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)其實現(xiàn)升級改造，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整途徑。綜合運用購買性支出、轉(zhuǎn)移性支出、政府采購、政府債券等方式整合資源，使人才、資金得到進(jìn)一步應(yīng)用。

財稅政策的扶持方式要得到進(jìn)一步的優(yōu)化，逐漸形成由政府推動、市場主導(dǎo)、社會參與的中小企業(yè)金融服務(wù)體系。鼓勵支持中小型企業(yè)的發(fā)展，可以對中小型企業(yè)開展信貸風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，對各類中小型企業(yè)進(jìn)行扶持，另外還可以通過政府購買公共服務(wù)的措施，對企業(yè)等提供高質(zhì)量并且安全的信息查詢服務(wù)，為我國企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

3.推動區(qū)域發(fā)展格局的財稅政策選擇

對于現(xiàn)有的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略下的財稅政策繼續(xù)加大支持力度，對于不同的區(qū)域，明確其區(qū)域優(yōu)勢，對其主體功能進(jìn)行定位，通過合理的財稅政策推動引導(dǎo)區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，并且增加不同區(qū)域之間的交流，使其在符合市場規(guī)律的前提之下實現(xiàn)生產(chǎn)要素的交流。繼續(xù)提升小城鎮(zhèn)的質(zhì)量和水平，對于一些發(fā)展較慢的城鎮(zhèn)可以放寬中小城市落戶的條件，通過轉(zhuǎn)移人口的形式將農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)居民進(jìn)行轉(zhuǎn)移，使其成為城鎮(zhèn)居民并且保障其同樣享有城鎮(zhèn)居民所享有的各項權(quán)益。

五、小結(jié)

在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)大背景下需要更加合理的財稅政策作為保障，本文對于現(xiàn)在大環(huán)境下各方面對于財稅政策的需求進(jìn)行了分析，另外還提出了一些財稅政策選擇的建議，以期能夠?qū)ξ覈敹愓叩耐晟铺峁┮欢ǖ膸椭?，實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長。

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作者簡介：王嘉（1983- ），女，吉林雙遼人，遼寧行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部講師，碩士，研究方向：生態(tài)經(jīng)濟(jì)、政府經(jīng)濟(jì)