資深外交官“跳槽”中紀(jì)委

陳惟杉

有媒體統(tǒng)計(jì)，除了12個(gè)負(fù)責(zé)辦案、直接跟地區(qū)或部門對(duì)口的紀(jì)檢監(jiān)察室，組織部、宣傳部、國(guó)際合作局等15個(gè)中紀(jì)委核心內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人中，已有超過(guò)半數(shù)換將。

2015年9月18日，潛逃美國(guó)14年的“百名紅色通緝令通緝?nèi)藛T”之一的楊進(jìn)軍被強(qiáng)制遣返回中國(guó)。我方遣返交接工作的央視新聞畫面里，一位超四方臉、體態(tài)微胖的中年男人，意外的“搶”去了媒體關(guān)注。

剛卸任外交部部長(zhǎng)助理職務(wù)的劉建超，迅速地以國(guó)家預(yù)防腐敗局副局長(zhǎng)（專職，副部長(zhǎng)級(jí)）身份，再次出現(xiàn)在媒體前。

值得注意的是，央視18日新聞報(bào)道字幕介紹，劉建超還擔(dān)任另兩個(gè)職務(wù)：中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國(guó)際追逃追贓工作辦公室負(fù)責(zé)人、中央紀(jì)委國(guó)際合作局局長(zhǎng)。

從資深外交官到國(guó)家預(yù)防腐敗局副局長(zhǎng)，劉建超的“轉(zhuǎn)型”顯得引人注目。

外交部領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)身中紀(jì)委系統(tǒng)第一人

公開(kāi)資料顯示，劉建超是首位調(diào)往中紀(jì)委系統(tǒng)任職的外交部領(lǐng)導(dǎo)層官員。在他之前，外交部部長(zhǎng)助理通常有兩種去向：大多數(shù)遞補(bǔ)為副部長(zhǎng)，或者出任重要國(guó)家大使。

國(guó)家預(yù)防腐敗局在中紀(jì)委系統(tǒng)中算是“小字輩”。2004年，在時(shí)任中紀(jì)委書記吳官正建議下，黨中央、國(guó)務(wù)院同意在國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)的序列里設(shè)立國(guó)家預(yù)防腐敗局。2007年9月，國(guó)家預(yù)防腐敗局正式成立，局長(zhǎng)由中紀(jì)委副書記、監(jiān)察部部長(zhǎng)兼任，現(xiàn)任局長(zhǎng)為黃樹(shù)賢。副局長(zhǎng)設(shè)兩位，其中一位由監(jiān)察部副部長(zhǎng)兼任，另設(shè)一位副部長(zhǎng)級(jí)的專職副局長(zhǎng)，主持預(yù)防腐敗局的日常工作。

國(guó)家預(yù)防腐敗局是國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，在監(jiān)察部加掛牌子，下設(shè)辦公室作為辦事機(jī)構(gòu)，承擔(dān)日常工作。由于1993年1月，黨中央、國(guó)務(wù)院決定中央紀(jì)律檢查委員會(huì)與監(jiān)察部合署辦公，實(shí)行一套工作機(jī)構(gòu)、兩個(gè)機(jī)關(guān)名稱，履行黨的紀(jì)律檢查和政府行政監(jiān)察兩項(xiàng)職能。因此國(guó)家預(yù)防腐敗局辦公室一直是中央紀(jì)委的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

今年8月，時(shí)任國(guó)家預(yù)防腐敗局專職副局長(zhǎng)傅奎調(diào)任湖南省委常委、省紀(jì)委書記，關(guān)于其繼任者一直多有猜測(cè)。

9月15日，媒體“剛剛注意”到劉建超已不在外交部官方網(wǎng)站“主要官員”欄目中時(shí)，中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布國(guó)務(wù)院任免國(guó)家工作人員的信息顯示，他成了接替傅奎的人選。

最年輕的外交部領(lǐng)導(dǎo)

媒體之所以會(huì)關(guān)注劉建超，在于其外交部任上，在境內(nèi)外媒體間都有不錯(cuò)的口碑。

公開(kāi)資料顯示，劉建超出生于1964年2月，現(xiàn)年51歲，吉林省人，北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)畢業(yè)，1986年赴牛津大學(xué)國(guó)際關(guān)系專業(yè)深造。一年后，他入職外交部，先是進(jìn)入號(hào)稱中國(guó)翻譯界“國(guó)家隊(duì)”的外交部翻譯室任科員，隨后于次年進(jìn)入外交部新聞司，歷任隨員、三秘副處長(zhǎng)等職，2006年2月升任新聞司司長(zhǎng)。

從2002年6月至2009年初，劉建超擔(dān)任外交部新聞發(fā)言人6年多，主持約300場(chǎng)發(fā)布會(huì)，是任期最長(zhǎng)的外交部發(fā)言人。

正式場(chǎng)合他發(fā)言風(fēng)格沉穩(wěn)、內(nèi)斂，私下也與記者保持著不錯(cuò)的關(guān)系，很多記者都有他的私人手機(jī)號(hào)碼。他還曾說(shuō)過(guò)，在記者會(huì)上，希望回答尖銳的問(wèn)題，“恰恰是尖銳的問(wèn)題，給我們一個(gè)闡述自己正確立場(chǎng)的機(jī)會(huì)?！?/p>

劉建超主持的首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，適逢中國(guó)男足亮相世界杯。在做完自我介紹后，他微笑著表示，“今天是中國(guó)國(guó)家足球隊(duì)第一次在世界杯上亮相，大家還不得不在這里和我一起工作，我感到很抱歉，希望大家盡早結(jié)束工作回去看球。”發(fā)布廳里的氣氛一下子活躍了起來(lái)，記者們接連提了好幾個(gè)與足球相關(guān)的問(wèn)題。

幽默也是劉建超的一大特點(diǎn)，2004年2月27日第二輪六方會(huì)談新聞發(fā)布會(huì)上，有記者問(wèn)前一天晚上朝鮮方面臨時(shí)舉行新聞發(fā)布，只是提前10分鐘才通知記者，對(duì)此如何評(píng)價(jià)，劉建超說(shuō)，對(duì)此無(wú)法評(píng)價(jià)，但“建議記者朋友們多練練跑步，以便能以最快的速度到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行報(bào)道”。

2008年12月16日外交部例行記者會(huì)上有人問(wèn)，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)布什在伊拉克遭遇鞋襲，北京一些民眾覺(jué)得很正常，因?yàn)槊绹?guó)太強(qiáng)勢(shì)，如何理解這種情緒？劉建超說(shuō)，“北京一些民眾怎么看這件事是個(gè)人的事，但是我認(rèn)為對(duì)一個(gè)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該有起碼的尊重。這件事也提醒我在這里觀察誰(shuí)要舉手提問(wèn)題的時(shí)候，同時(shí)還要注意誰(shuí)在解鞋帶?！?/p>

他曾表示，每次發(fā)布會(huì)后，一看媒體報(bào)道，二看網(wǎng)友評(píng)論，“什么樣的評(píng)論都有，說(shuō)好的有說(shuō)壞的也有，說(shuō)自己太胖的也有，說(shuō)你強(qiáng)硬的有說(shuō)你軟弱的也有”，“如果有一個(gè)回答被‘群起而攻之時(shí)就得想想，是不是自己沒(méi)說(shuō)明白。”

在他2009年宣布離任發(fā)言人時(shí)，有媒體以“傷心”形容在場(chǎng)記者的感受。

不做發(fā)言人的劉建超，得到了更廣闊的發(fā)揮舞臺(tái)。2009年3月，南海問(wèn)題引起各方關(guān)注之時(shí)，他出任駐菲律賓特命全權(quán)大使——中聯(lián)部原副部長(zhǎng)李進(jìn)軍、外交部原副部長(zhǎng)傅瑩、現(xiàn)任中央外辦常務(wù)副主任宋濤等，都是從這一崗位上提拔起來(lái)的。在駐菲大使任上，他比較圓滿地處理過(guò)黃巖島爭(zhēng)端、馬尼拉香港人質(zhì)事件、菲律賓多次抓扣甚至射殺中國(guó)漁民等棘手的外交事件，出色履行了自己的職責(zé)。

2013年，轉(zhuǎn)任駐印尼特命全權(quán)大使兩年后，劉建超回國(guó)擔(dān)任外交部部長(zhǎng)助理，主管亞洲地區(qū)事務(wù)和新聞、領(lǐng)事工作。當(dāng)時(shí)還不滿50周歲的他也成為外交部“一正六副三助理”的領(lǐng)導(dǎo)班子中最年輕的成員。

“反腐新兵”的三重身份

劉建超的另外兩個(gè)身份——中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國(guó)際追逃追贓工作辦公室負(fù)責(zé)人、中央紀(jì)委國(guó)際合作局局長(zhǎng)，更體現(xiàn)了他下一步在跨國(guó)反腐領(lǐng)域的重要作用。

《南方都市報(bào)》在報(bào)道中指出，海外追逃和對(duì)外交流，也是預(yù)防腐敗局的重要兼職。海外追逃和國(guó)內(nèi)貪腐調(diào)查最大的區(qū)別就是涉外，涉及到國(guó)與國(guó)之間法律法規(guī)適用和國(guó)際法的適用問(wèn)題，還必須具有良好的對(duì)外溝通協(xié)調(diào)能力。從這個(gè)角度看，劉建超的背景無(wú)疑十分契合。

劉建超在接受采訪時(shí)表示，“百名紅色通緝令通緝?nèi)藛T”之一的楊進(jìn)軍被成功遣返，表明中國(guó)的反腐敗追逃追贓工作越來(lái)越得到國(guó)際社會(huì)的支持和配合，腐敗分子無(wú)論跑多遠(yuǎn)、跑多久，我們都將全力將其捉拿歸案。他還透露，下一步將繼續(xù)與國(guó)際上有關(guān)國(guó)家一道，共同打擊跨國(guó)腐敗。

據(jù)報(bào)道，早在1996年，反腐敗協(xié)調(diào)小組就出現(xiàn)在中央文件中。2014年，中央反腐敗協(xié)調(diào)小組設(shè)立國(guó)際追逃追贓辦公室，建立起國(guó)際追逃追贓工作協(xié)調(diào)機(jī)制，日常工作由中央紀(jì)委國(guó)際合作局承擔(dān)。在當(dāng)年的媒體報(bào)道中，黃樹(shù)賢與傅奎曾先后以中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國(guó)際追逃追贓工作辦公室負(fù)責(zé)人的身份出現(xiàn)。

2014年4月，中央紀(jì)委進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，國(guó)家預(yù)防腐敗局辦公室與外事局合并為國(guó)際合作局，傅奎成為首任局長(zhǎng)。中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站對(duì)國(guó)際合作局職責(zé)表述為：承擔(dān)國(guó)際交流與合作事宜；承擔(dān)國(guó)家預(yù)防腐敗局辦公室的日常工作，組織《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》實(shí)施工作；歸口管理機(jī)關(guān)外事工作等。

劉建超的履新，也是今年以來(lái)中紀(jì)委大規(guī)模人事變動(dòng)中的一例。有媒體統(tǒng)計(jì)，除了12個(gè)負(fù)責(zé)辦案、直接跟地區(qū)或部門對(duì)口的紀(jì)檢監(jiān)察室，組織部、宣傳部、國(guó)際合作局等15個(gè)中紀(jì)委核心內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人中，已有超過(guò)半數(shù)換將。

制度反腐專家李永忠對(duì)媒體表示，除了1978年12月中紀(jì)委恢復(fù)重建時(shí)從全國(guó)各地選調(diào)了一批工作人員，如此大規(guī)模的調(diào)整力度，在中紀(jì)委30多年歷史上還從未有過(guò)。

他認(rèn)為，自十八大以來(lái)，中央一直堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，反腐力度不斷加大，但在國(guó)內(nèi)外的一些媒體和網(wǎng)絡(luò)上，諸如“反腐倦怠論”“反腐無(wú)用論”的雜音還是頻繁出現(xiàn)，“如果任其蔓延，不僅不利于凝聚民心民力，甚至可能消解反腐‘武場(chǎng)取得的成效”。劉建超等具備外交、宣傳經(jīng)驗(yàn)的人才進(jìn)入紀(jì)檢系統(tǒng)，將進(jìn)一步加強(qiáng)反腐的“文場(chǎng)”力度。

（摘自《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》）