陳云與延安時期的中央組織建設

王毅

[摘 要] 陳云在延安擔任中組部部長期間，領導了組織機構調(diào)整、制度化建設，以及加強工作人員的學習，并在此基礎上卓有成效地開展了干部隊伍和黨員隊伍建設等工作。陳云的組織工作思想及實踐為當今組織部門工作留下了寶貴的經(jīng)驗。

[關鍵詞] 陳云 延安 組織建設 黨建工作

1937年8月中共中央在陜北洛川召開的政治局擴大會議，制定了中國共產(chǎn)黨在抗戰(zhàn)時期的路線、方針、政策，為中共組織工作指明了方向。1937年底至1944年3月，陳云在擔任中組部部長期間工作成效卓然，黨的建設取得了長足發(fā)展。

一、組織部門的自身建設

陳云領導中組部的7年，正是全國抗戰(zhàn)如火如荼開展之時?？箲?zhàn)形勢的發(fā)展，促進了中共機構的調(diào)整與發(fā)展。在陳云的領導下，中組部經(jīng)過多次調(diào)整，不斷得到完善和充實。

初至陜北的中組部，由部長、副部長、干部科科長、組織科科長以及幾個科員組成，規(guī)模很小。在日益繁重的工作面前，為數(shù)不多的工作人員難免捉襟見肘。于是從1938年到1941年，在陳云推動下，中組部人員增加到五六十人，并調(diào)整機構設置，內(nèi)設秘書處、干部科、地方工作科和交通工作科。

做加法的同時，中組部也做減法，加減法完全根據(jù)中央的精神來進行。1941年中央提出精兵簡政，中組部適時而動，是年冬天實行精簡，只保留干部科及代管單位，人員減少到13人，成為精兵簡政的模范單位。

除了人員調(diào)整外，陳云還提出中組部必須建章立制，規(guī)范管理。在他的主持下，中組部出臺了《組織部工作條例草案》《關于中央各部門分工問題的通知》《組織部工作規(guī)則》等規(guī)章制度，規(guī)范了組織部的構成和工作職權。陳云之所以如此重視組織部門自身的建設，是因為在他接手中組部部長一職時，全國上下只有4萬黨員，這顯然不適應抗戰(zhàn)形勢的需要，所以他希望通過完善組織部門以促進組織工作的發(fā)展。根據(jù)這些規(guī)定，陳云領導中組部對全國組織機構進行了清理整頓，逐漸建立了一套包括中央局、分局、省市委構成的組織體系。

除了以制度促建設外，陳云還堅持以學習促建設。延安時期，中共有一個非常突出的特點，即重視學習，善于學習。當時全黨開展了“學習競賽”，中組部在其中表現(xiàn)突出，尤以成立的領導干部學習小組著名。從1938年到1942年，中組部領導干部學習小組堅持學習達5年之久。陳云任組長，成員以領導干部為骨干，正式參加者有正副部長、秘書長、正副科長，學習以馬列主義的基本理論和毛澤東的哲學思想為主，輔以報紙上的重要文章。陳云嚴格要求學員為革命而學習，詳讀原著，寫讀書筆記并供組員傳閱，他自己還堅持批閱這些筆記。陳云晚年回憶時，常感慨延安時期中組部的學習讓他終生受用。1940年五五學習節(jié)，該學習小組被評為模范學習小組，6月《新中華報》發(fā)文表彰。根據(jù)中組部的學習經(jīng)驗，中央做出了關于干部教育的決定，推動了全黨干部的學習。

二、干部工作的有效開展

延安時期，中共黨員隊伍的快速發(fā)展，以及各地各級黨員干部調(diào)整與流通的日益增加，干部工作的重要性日益凸顯。陳云領導下的中組部在干部審查、調(diào)配及教育培訓等工作中，發(fā)揮了重要的作用。

抗戰(zhàn)時期，中共實行團結(jié)、民主的政策，吸引了大批有識之士奔赴延安。陳云敏銳地覺察到這是發(fā)展、壯大中共的一個契機，于是提出“廣招天下士，誠納四海人”。1938年9月，他在抗大上作《論干部政策》的演講，把廣招賢士、誠納賢才進一步具體化，即“了解人”“氣量大”“用得好”“愛護人”[1]p44?！傲私馊恕?，是干部工作的第一步，即要全面、歷史地看待干部，分析其本質(zhì)好壞，用其所長[1]p44-46?！皻饬看蟆?，指要善于用人，用有一技之長的人[1]p48?！坝玫煤谩?，指讓干部敢說話，敢做事[1]p49?！皭圩o人”，指提拔干部時要全面估計他的德才，提拔后要多方幫助他，要盡力去解決干部安心的問題，要鄭重、謹慎、細心地處理關乎干部政治生命的問題，要實事求是地對待干部[1]p54-57。在隨后召開的中共六屆六中全會上，陳云正式向全黨提出這十二字的干部政策，成為干部工作的重要政策依據(jù)。

人才進來了固然讓人高興，但接踵而至的是如何辨別良莠、分清敵我，這就涉及審干問題。在審干工作中，陳云要求要盡量細致、耐心，不咎既往，從團結(jié)的目的出發(fā)，歡迎與愛護每一個真正革命的同志。他常說，要“用父母愛兒女之心來愛護干部”。1940年8月，陳云主持起草了《關于審查干部經(jīng)驗的初步總結(jié)》?！犊偨Y(jié)》指出，審干有兩個目的：一是為了發(fā)現(xiàn)干部的長處和缺點，以便適當?shù)厥褂酶刹?；二是為了清洗混入黨內(nèi)的異己分子[2]p466。如何審干？《總結(jié)》提出，要從歷史的具體環(huán)境中去判斷干部的工作經(jīng)驗和能力，要用堅守原則而不感情用事的眼光去審查干部，既要看細節(jié)也要看全部歷史，審干結(jié)論必須有充分根據(jù)而不能武斷，對干部錯誤做結(jié)論時必須有干部本人出席[2]p466-469。據(jù)一名曾在中組部工作的人回憶說，陳云的《論干部政策》及《關于審查干部經(jīng)驗的初步總結(jié)》“都不是紙上談兵的東西，而是我們天天進行工作的實實在在的依據(jù)”[3]p198。

此后，在陳云的領導下，中組部不斷總結(jié)經(jīng)驗，相繼發(fā)出《關于審查黨員的補充指示》《關于調(diào)查共產(chǎn)黨員社會關系的通知》《關于干部審查與填寫黨表自傳的規(guī)定》等一系列文件，逐漸健全和完善了審干的政策規(guī)定，保證了審干的質(zhì)量和效率。

中組部按照這些條例和規(guī)則有條不紊地開展審干工作，但并不是沒有遇到阻力。當時康生在延安發(fā)動搶救失足者運動，將大批從國統(tǒng)區(qū)來的青年干部打成叛徒、特務。陳云看在眼里，急在心里。他總是強調(diào)，我們要和國民黨搶奪知識分子，“不要再把這個機會錯過了，否則將來悔之晚矣”[4]p93-94。陳云一面向毛澤東及有關領導反映情況，談自己的看法；一面積極組織人員進行調(diào)查，盡快澄清事實，解放干部。在陳云的領導下，即便是在搶救失足者運動中，中組部仍頂著巨大壓力堅持實事求是、客觀公正的標準，積極穩(wěn)步地推進審干工作，有力抵制康生等人的錯誤，保護了一批干部。引用陳云秘書劉家棟的話來概括延安時期中組部的審干工作：“經(jīng)過半個多世紀的考驗，我們看到的是，那時中央組織部審查干部所做的結(jié)論，今天還都是對的，沒有發(fā)現(xiàn)什么大的問題或大的出入?！盵4]p114

黨員干部的教育培訓，是這一時期干部工作的另一個重點。陳云任部長后，中組部相繼參與創(chuàng)辦了安吳堡青年培訓班、魯迅藝術學院、馬列學院、延安女子大學、工人運動學校、中央組織部干部培訓班等等，這些都是當時干部培訓的重要陣地。因戰(zhàn)爭形勢急迫，各地干部都要得很急，陳云因此提出“熱炒熱賣”的訓練方針。他后來還說到這個方針：“抗戰(zhàn)初期，抗大、陜公的訓練方法，學生在學校只學幾個月，幾個月以后就去參加工作。而且在學校中所學的不是一大堆馬克思列寧主義的抽象原則，而是生氣勃勃的革命風氣?！盵1]p184在他們的共同努力下，整個抗戰(zhàn)期間，延安各類學校培訓干部共20萬人，為抗戰(zhàn)源源不斷輸送了可貴人才。

三、黨建工作的有序進行

加強黨員隊伍建設、指導地方基層黨組織建設，也是陳云領導的中組部所做的重要工作。

早在1935年12月中共中央政治局在陜北安定縣瓦窯堡召開的會議上就制定了“必須在組織上擴大和鞏固黨”的路線，明確了大力發(fā)展黨員的任務。1938年3月及1939年12月，陳云領導并參與了為中央起草的《關于大量發(fā)展黨員的決議》《關于吸收知識分子的決定》，要求全黨在建立、發(fā)展抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中和創(chuàng)建敵后革命根據(jù)地中大量發(fā)展黨員，大量吸收知識分子入黨。在發(fā)展黨員問題上，中組部承擔了大量的工作，就入黨條件、黨員檔案管理等問題，相繼擬定了《關于入黨年齡問題的通知》《關于黨員黨齡起算問題的通知》《關于轉(zhuǎn)移黨員組織關系等問題的通知》《關于中央直屬各機關學校黨組織處理黨籍、黨紀及證明材料的通知》等文件。經(jīng)過努力，中共黨員的隊伍迅猛擴大，從1937年7月的4萬人發(fā)展到1945年4月的121萬人。

為指導地方黨建工作，必須首先了解地方黨組織的情況。1938年11、12月間，陳云指示中組部成立兩個巡視團前往華北前線，對這些地方的黨建工作進行了近一年的實地調(diào)研。針對當時中組部的人員不多、交通不便、調(diào)研時間長等困難，陳云向中央書記處提議請各地派人來匯報情況，該建議獲得了中央書記處同意。這種將實地調(diào)研與匯報相結(jié)合的調(diào)研方式后來被寫入中組部的《組織部工作條例草案》規(guī)范下來，沿用至今。

調(diào)研的同時，中組部還十分注重搜集和研究各地材料，因地制宜制定出有針對性的指導方案和意見，這突出表現(xiàn)在對敵占區(qū)的工作中。1938年6月以來，廣州屢遭日軍攻擊，形勢十分緊迫，10月18日廣東省委決定將省委機關搬至粵北。3天后，廣州淪陷。11月1日，中組部發(fā)出指示，規(guī)定了廣州淪陷后廣東省委的主要任務：一是在廣州及其他敵占區(qū)進行秘密工作；二是在廣州及其他敵占區(qū)組織游擊隊，開展游擊戰(zhàn)爭；三是在東江、海豐等地建立抗日根據(jù)地。

當時在原蘇區(qū)及華北等敵占區(qū)內(nèi)，敵人強迫群眾喊反共口號、填寫反共志愿書和回心票，造成群眾與黨的對立，以達到他們孤立中共的目的。于是，陳云組織起草了《關于舊蘇區(qū)（舊游擊區(qū)在內(nèi)）自首分子處理的決定》《關于敵占區(qū)應付敵人的自首政策的辦法》等文件，對叛徒、自首分子進行分類甄別及處理，為地方處理此類問題提供了重要的政策依據(jù)。這一時期，在陳云和中組部的領導下，各地組織系統(tǒng)很快恢復和發(fā)展起來。

綜上，陳云在延安擔任中組部長期間，通過機構調(diào)整、制度建設、加強學習等舉措，推進了自身建設；同時，有序有效地開展了干部建設與黨的建設等工作，為中共完成抗戰(zhàn)任務提供了重要的組織保障。陳云組織工作的思想和實踐為當今組織部門工作留下了十分寶貴的經(jīng)驗。○

參考文獻：

[1]陳云文選（1926-1949）[M].北京：人民出版社，1984.

[2]中共中央文獻研究室，中央檔案館.建黨以來重要文獻選編[G].北京：中央文獻出版社，2011.

[3]緬懷陳云[C].北京：中央文獻出版社，2000.

[4]劉家棟.陳云在延安[M].北京：中央文獻出版社，1995.

責任編輯 彭月才