陜西省地下水取水工程現(xiàn)狀分析及管理對(duì)策

李 明

(陜西省地下水管理監(jiān)測(cè)局，陜西 西安710003)

地下水是我省的重要水源之一，年均供水量占陜西省總供水量的4成以上，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)水資源的需求加大，造成地下水資源的盲目濫采和超采現(xiàn)象已經(jīng)愈發(fā)嚴(yán)重。目前地下水資源管理模式已經(jīng)落伍，只有需要全面掌握地下水的取水工程現(xiàn)狀，將出現(xiàn)的問題和取水工程有機(jī)結(jié)合起來，才能科學(xué)、高效、合理的調(diào)配地下水資源。

1 地下水取水工程概況

1.1 規(guī)模以上機(jī)電井

截至2011年底，全省規(guī)模以上機(jī)電井14.62萬眼，其中灌溉機(jī)電井12.78萬眼，供水機(jī)電井1.83萬眼，礦泉水及地?zé)崴畽C(jī)電井101眼。2011年取水量22.50億 m3，實(shí)際供水人口1 026.91萬人，控制灌溉面積784.27萬畝，實(shí)際灌溉面積606.35萬畝。

1.2 規(guī)模以下機(jī)電井及人力井

全省規(guī)模以下機(jī)電井和人力井共計(jì)129.06萬眼，其中規(guī)模以下機(jī)電井81.09萬眼，人力井47.97萬眼。規(guī)模以下機(jī)電井中，井口井管內(nèi)徑小于200 mm的灌溉機(jī)電井5.43萬眼，日取水量小于20 m3的供水機(jī)電井75.66萬眼。

2011年取水量3.44億 m3，其中灌溉機(jī)電井取水量1.94億 m3，實(shí)際灌溉面積767 938畝;供水機(jī)電井取水量1.13億m3，實(shí)際供水人口447.54萬人;人力井取水量0.36億 m3，實(shí)際供水人口212.81萬人。

1.3 規(guī)模以上地下水水源地

全省規(guī)模以上地下水水源地共87處，水源地內(nèi)共有規(guī)模以上機(jī)電井1 050眼，2011年取水量3.51億 m3。其中日取水量小于1萬 m3的水源地56處，日取水量1～5萬 m3的水源地26處，日取水量5～15萬 m3的水源地4處，日取水量大于等于15萬 m3的水源地1處。

2 地下水取水工程現(xiàn)狀分析

2.1 地下水取水井

全省地下水取水井總計(jì)143.68萬眼，2011年總?cè)∷?5.94億 m3。其中，機(jī)電井?dāng)?shù)量為95.71萬眼，2011年取水量為25.54億 m3，分別占取水井總數(shù)和地下水總?cè)∷康?6.61%和98.57%;人力井?dāng)?shù)量為 47.97萬眼，2011年取水量為0.37億 m3，分別占取水井總數(shù)和地下水總?cè)∷康?3.39%和1.43%。全省不同規(guī)模地下水取水井?dāng)?shù)量和取水量見表1，不同規(guī)模取水井?dāng)?shù)量和取水量比例見圖1和2。

表1 不同規(guī)模地下水取水井?dāng)?shù)量和取水量表

圖1 不同規(guī)模取水井?dāng)?shù)量比例圖

從區(qū)域分布看，全省地下水取水井?dāng)?shù)量的分布呈關(guān)中多、陜南和陜北相當(dāng)，分別為 59.85%、20.80%和 19.35%。地下水取水量由多至少分別是關(guān)中、陜北和陜南，分別占全省總用水量的71.72%、20.06%和8.22%。規(guī)模以上機(jī)電井?dāng)?shù)量和取水量關(guān)中更是高達(dá)77.44%和77.29%。

圖2 不同規(guī)模取水井取水量比例圖

2.2 規(guī)模以上地下水水源地

本次普查全省日取水規(guī)模0.5萬 m3及以上的地下水水源地共87處，2011年取水量3.51億 m3。其中大部分是中小型水源地，合計(jì)82個(gè)，占全省地下水水源地總數(shù)的94.25%;大型及以上的地下水水源地只有5處，占全省地下水水源地總數(shù)的5.75%，地下水水源地?cái)?shù)量詳見表2。

表2 不同規(guī)模地下水水源地?cái)?shù)量表

從區(qū)域分布看，全省地下水水源地?cái)?shù)量分布關(guān)中最多，共64處，占全省地下水水源地?cái)?shù)量的73.56%，且大型及以上的地下水水源地均分布在關(guān)中地區(qū)，地下水水源地取水量關(guān)中地區(qū)占全省的74.70%。

3 取水工程特點(diǎn)及管理建議

3.1 取水工程特點(diǎn)

地下水取水井從數(shù)量和取水量上來看，機(jī)電井在數(shù)量上和取水量上都占比重很大，尤其機(jī)電井的取水量已經(jīng)占總?cè)∷康?8.57%，其中規(guī)模以上機(jī)電井?dāng)?shù)量只占地下水取水井總數(shù)的10.17%，但取水量占到總?cè)∷康?6.75%。

地下水取水井從區(qū)域分布上來看，關(guān)中地區(qū)取水井的數(shù)量占全省近6成，取水量占全省超過7成;規(guī)模以上地下水水源地7成以上分布在關(guān)中地區(qū)，說明關(guān)中地區(qū)較陜南和陜北開發(fā)利用程度比較高。

3.2 建議

1)加強(qiáng)關(guān)中地區(qū)的地下水資源的管理，嚴(yán)格取水許可審批，對(duì)城區(qū)超采區(qū)范圍內(nèi)取用地下水一律禁止審批，對(duì)接近或超出區(qū)域控制總量的嚴(yán)格限批、禁批，對(duì)以地下水為主要供水水源的城市及時(shí)尋找替代水源，緩解對(duì)地下水的開采。

2)規(guī)范全省規(guī)模以上機(jī)電井的取水計(jì)量設(shè)施，優(yōu)先實(shí)施規(guī)模以上地下水水源地規(guī)范計(jì)量，并逐步推廣到所有規(guī)模以上機(jī)電井，嚴(yán)格取水許可總量控制。

3)完善機(jī)電井的管理制度，對(duì)全省規(guī)模以上機(jī)電井的新建、報(bào)廢、取水許可、年度用水計(jì)劃等信息運(yùn)用地下水基礎(chǔ)信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。

4)加大水政執(zhí)法監(jiān)督力度，積極聯(lián)合市、縣水務(wù)(利)局等部門對(duì)私采地下水違法行為實(shí)現(xiàn)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，采取日常巡查和群眾舉報(bào)相結(jié)合的方式，全面貫徹落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。

4 結(jié)語

陜西省地下水開發(fā)利用程度較高，機(jī)電井的數(shù)量多，管理難度大，因此應(yīng)該重點(diǎn)加強(qiáng)規(guī)模以上機(jī)電井的管理，整合地下水水源地、超采區(qū)、地下水監(jiān)測(cè)站網(wǎng)、地下水(水位、水溫、水量)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等建立地下水基礎(chǔ)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)地下水資源的信息化管理，并建立健全相關(guān)制度，才能合理、動(dòng)態(tài)的配置地下水資源，有效發(fā)揮地下水在抗旱、突發(fā)事件中作為應(yīng)急、備用水源的積極作用。

［1］水利普查總體方案.北京:中國水利水電出版社.2010.

［2］地下水取水井專項(xiàng)普查.北京:中國水利水電出版社.2010.

［3］陜西省第一次水利普查公報(bào).陜西省水利廳 陜西省統(tǒng)計(jì)局.2013.

［4］陜西省第一次水利普查地下水取水井報(bào)告.陜西省第一次水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.2013.