干部教育課程更新機制的構(gòu)建

李沖鋒

（中國浦東干部學(xué)院科研部，上海201204）

干部教育課程更新機制的構(gòu)建

李沖鋒

（中國浦東干部學(xué)院科研部，上海201204）

干部教育的核心問題之一是課程問題。干部教育的課程更新是時代發(fā)展、學(xué)科進(jìn)步、學(xué)員需求、理論發(fā)展和技術(shù)發(fā)展等的要求與反映。干部教育課程更新主要表現(xiàn)為課程類型更新、課程門類更新、課程結(jié)構(gòu)更新和課程內(nèi)容更新。構(gòu)建干部教育課程更新機制，就是要建立課程定期更新機制、課程效用評估機制、課程資源整合機制、教研支撐課程更新機制、課程更新對話保障機制。

干部教育；課程建設(shè)；課程更新；課程更新機制

干部教育的核心問題之一是課程問題。優(yōu)質(zhì)的課程才能保障良好的培訓(xùn)效果。優(yōu)質(zhì)課程的實現(xiàn)，一方面在于良好的課程設(shè)置，另一方面在于課程的不斷更新。課程設(shè)置與課程更新是干部教育課程建設(shè)與管理的兩個重要方面。然而，在實踐中存在著重課程設(shè)置、輕課程更新的情況。課程更新是課程建設(shè)、課程改革的重要方面，課程更新可以使課程更具活力，更具針對性，是保障課程質(zhì)量的重要手段。筆者從中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)檢索“課程更新”，只檢索到一篇專門研究干部教育課程更新的論文，即楊文翔、李瑞芳的《論干部教育課程更新模式與機制》。[1]可見，目前對干部教育領(lǐng)域課程更新研究的匱乏，我國的干部教育課程更新機制的研究與建設(shè)才剛剛起步。本文對干部教育課程更新機制的構(gòu)建加以探討，以期推動干部教育課程更新機制的構(gòu)建，促進(jìn)干部教育實踐中的課程更新。

一、干部教育課程更新的必要性

干部教育課程更新，不僅僅是人為要求的結(jié)果，還有其出現(xiàn)的必然性和必要性。時代的發(fā)展、學(xué)科的進(jìn)步、學(xué)員的需求、理論的發(fā)展和技術(shù)的發(fā)展等都為課程更新提出了新的要求，也提供了新的條件。

1．時代發(fā)展要求課程更新

當(dāng)今社會是全球化的時代、信息化的時代、知識經(jīng)濟的時代，時代發(fā)展迅速而多變，給領(lǐng)導(dǎo)干部的工作帶來新的挑戰(zhàn)與機遇。領(lǐng)導(dǎo)干部要想更好地適應(yīng)社會和時代的發(fā)展變化，就需要學(xué)習(xí)、接納、應(yīng)對時代變化所帶來的“新常態(tài)”。對干部教育而言，則需要及時反映時代變化的新要求，及時補充時代變化的新內(nèi)容，而這就需要有課程更新來完成。對課程更新而言，“因為當(dāng)代生活如此復(fù)雜，生活又持續(xù)變化著，十分有必要將教育方面的努力集中到復(fù)雜生活的關(guān)鍵方面，集中到今日生活的重要方面?！盵2]（P15）干部教育課程只有抓住復(fù)雜的社會生活的“關(guān)鍵方面”和“重要方面”，并及時地在干部教育培訓(xùn)中加以反映才能滿足干部教育服務(wù)于社會、服務(wù)于時代的需求。

2．學(xué)科進(jìn)步促進(jìn)課程更新

在時代不斷發(fā)展變化的同時，學(xué)科本身也在不斷發(fā)生變化。特別是在知識經(jīng)濟時代，知識更新加快，領(lǐng)導(dǎo)干部只有不斷更新所學(xué)知識才能適應(yīng)社會和時代的發(fā)展變化。知識的更新，既為干部教育培訓(xùn)提供了課程更新的要求，也提供了條件。干部教育培訓(xùn)要通過課程內(nèi)容更新的方式適當(dāng)吸納最新的知識，以提升干部教育培訓(xùn)的質(zhì)量。

3．學(xué)員需求呼喚課程更新

2008年7月，全國干部教育培訓(xùn)工作會議提出建立自主選學(xué)與組織調(diào)劑相結(jié)合的干部教育培訓(xùn)機制。這一機制的建立突出了干部自主選學(xué)的重要地位?！白灾鬟x學(xué)體現(xiàn)了對學(xué)員學(xué)習(xí)主體性的尊重，體現(xiàn)了學(xué)員的學(xué)習(xí)‘自主性’。”[3]干部自主選學(xué)就必然會產(chǎn)生多方面的培訓(xùn)需求。要滿足學(xué)員們多樣化的需求，就需要不斷研究學(xué)員的需求，并據(jù)此設(shè)計能夠滿足學(xué)員需求的課程。對學(xué)習(xí)者本身的研究是確定課程目標(biāo)的重要依據(jù)。“教育是一個主動的過程，它要求學(xué)習(xí)者自己積極主動的努力。……如果學(xué)校的情境涉及的是學(xué)習(xí)者感興趣的事物，他就會積極地參與其中，并學(xué)會如何有效地應(yīng)對這些情境。此外，有人認(rèn)為，學(xué)習(xí)者能越來越有效地應(yīng)對當(dāng)前的情境，確保了他能應(yīng)付將來不斷出現(xiàn)的各種新情境。”[2]（P9-10）從這個意義上來說，課程更新是滿足學(xué)員需求多樣化的需要。

4．理論發(fā)展推動課程更新

隨著課程理論研究的深入，課程理論也在不斷地發(fā)展之中。人們對課程的認(rèn)識不斷發(fā)展變化。新的課程理念、課程類型、課程結(jié)構(gòu)等不斷出現(xiàn)，這也在一定程度上要求課程不斷進(jìn)行自我更新。比如，微型課程（mini-course）在當(dāng)今快節(jié)奏的時代成為一種流行的課程類型，傳統(tǒng)的長時間、大模塊的課程受到?jīng)_擊。在干部教育中及時推出微型課程就成為課程更新的一種需要。

5．技術(shù)發(fā)展助力課程更新

為干部教育服務(wù)的各種技術(shù)——特別是信息技術(shù)——的快速發(fā)展為課程更新提供了更為便捷有力條件。隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)課程、線上課程成為干部教育新的課程形態(tài)，而且扮演著越來越重要的角色。以往的網(wǎng)絡(luò)課程還只是信息的單向傳遞，現(xiàn)在人機對話、網(wǎng)上的互動交流早已成為現(xiàn)實，這對課程更新提出了更高的期待和要求。

二、干部教育課程更新的內(nèi)涵

干部教育課程更新是指干部教育的行為主體根據(jù)需要以增強課程的針對性、實效性為目的對干部教育培訓(xùn)的課程做出調(diào)整和更換的行為。課程更新是在一定的課程思想和課程認(rèn)識的指導(dǎo)下進(jìn)行的。課程更新表現(xiàn)在不同方面，按照從宏觀到具體的順序，課程更新可以分為如下四個方面。

1．課程類型更新

課程類型更新是從干部教育培訓(xùn)整體課程設(shè)計角度來看課程的更新。課程類型更新有兩層含義：一是指按照新的標(biāo)準(zhǔn)劃分出新的課程類型從而使課程類型得到更新，二是指現(xiàn)有課程類型的增減。現(xiàn)有課程類型的增減在實際的課程實施中主要表現(xiàn)為現(xiàn)有課程類型不全面，在原有基礎(chǔ)上增加沒有的課程類型。

干部教育的課程類型更新主要表現(xiàn)為更新課程類型“單一化”的傾向。比如，現(xiàn)有課程類型主要是學(xué)科課程，缺乏綜合課程和活動課程，課程類型更新就是在學(xué)科課程的基礎(chǔ)上增加綜合課程或（和）活動課程。再比如，現(xiàn)有課程類型均為必修課程，缺乏選修課程，課程類型更新就是要增加選修課程。

2．課程門類更新

課程門類更新是指同一課程類型內(nèi)，不同課程門類的更新。比如，干部教育培訓(xùn)中技能類課程的增刪。中國浦東干部學(xué)院為提升領(lǐng)導(dǎo)干部的實操技能，在培訓(xùn)中開設(shè)了“如何演講”、“如何作批示”等技能類課程。這些課程豐富了干部教育中技能類課程的門類。

3．課程結(jié)構(gòu)更新

課程結(jié)構(gòu)這一概念可以有廣義與狹義兩種理解。廣義的課程結(jié)構(gòu)是指構(gòu)成教育的所有課程的類型的組織方式，狹義的課程結(jié)構(gòu)則是指具體的一門課程的內(nèi)容組織方式，主要表現(xiàn)為課程內(nèi)容的邏輯排列。比如，從知識在課程中呈現(xiàn)的方式的角度來看，課程結(jié)構(gòu)有直線型的，有螺旋型的。直線型的課程結(jié)構(gòu)中知識只出現(xiàn)一次，螺旋型的課程結(jié)構(gòu)中知識反復(fù)出現(xiàn)，每次出現(xiàn)都比前面的更加深廣。

與課程結(jié)構(gòu)有廣義與狹義相對應(yīng)，課程結(jié)構(gòu)更新也有廣義與狹義之分。廣義的課程結(jié)構(gòu)更新是指課程類型的組織方式的變化，主要表現(xiàn)為兩個方面：一是課程類型的增減，二是不同類型的課程在整個教育教學(xué)中所占比重的調(diào)整。狹義的課程結(jié)構(gòu)更新則是指一門課程的內(nèi)容組織方式的調(diào)整。

廣義的課程結(jié)構(gòu)更新一般是由課程管理部門來完成的，而狹義的課程結(jié)構(gòu)更新則往往由課程設(shè)計者或?qū)嵤┱邅硗瓿伞?/p>

4．課程內(nèi)容更新

很多時候，課程更新表現(xiàn)為具體某一門課程的課程內(nèi)容更新。課程內(nèi)容更新是指某門具體課程內(nèi)容的推陳出新、吐故納新。課程內(nèi)容更新主要表現(xiàn)為對原有的課程內(nèi)容進(jìn)行時代需要分析、學(xué)員需要分析等內(nèi)容分析，舍棄其中不合時宜、不被喜愛的內(nèi)容，同時吸納富有時代氣息、滿足學(xué)員需求的新鮮內(nèi)容。

以上四個方面的更新中課程類型更新、課程門類更新和廣義的課程結(jié)構(gòu)更新，一般由課程管理部門來主持實施，而狹義的課程結(jié)構(gòu)更新和課程內(nèi)容更新，一般由課程設(shè)計者或?qū)嵤┱邅硗瓿伞?/p>

三、干部教育課程更新機制的內(nèi)容

相對于自發(fā)的課程更新，干部教育培訓(xùn)需要自覺的課程更新，即有目的、有計劃、有組織地促進(jìn)干部教育培訓(xùn)課程的更新。這種更新是建立在科學(xué)、理性、實效基礎(chǔ)之上的。為了保證干部教育課程的有效更新，有必要建立干部教育課程更新機制。

1．建立課程定期更新機制

其實，干部教育的課程并非沒有更新，而是一直在進(jìn)行著各種更新。但以往的課程更新更多的是一種跟隨時代變化、社會變遷、學(xué)科發(fā)展、學(xué)員需求等的被動更新。課程的被動更新雖然在一定程度上也能夠解決課程與培訓(xùn)之間所存在的一些內(nèi)在矛盾，但由于這種被動更新缺乏科學(xué)理性的規(guī)劃而難以更持久有效地滿足干部教育培訓(xùn)的需求。要改變這種狀況，需要從課程的被動更新轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃痈?，即課程管理部門和課程設(shè)計者、實施者有意識地、自主地對課程進(jìn)行更新。為此，有必要建立課程定期更新機制。

從課程更新的周期來看，課程類型更新、課程門類更新和課程結(jié)構(gòu)更新一般比較緩慢，課程內(nèi)容更新則相對比較快速。因此，可以設(shè)立適當(dāng)?shù)恼n程更新周期。對于課程更新周期比較長的課程類型更新、課程門類更新、廣義的課程結(jié)構(gòu)更新等可以一個學(xué)年為單位進(jìn)行更新，對于更新周期比較短的課程內(nèi)容更新可以一個學(xué)期為單位、也可以每實施一次就根據(jù)課程實施的情況及時進(jìn)行更新。

“長期穩(wěn)定的更新是精品課程資源擁有生命力和價值的保障”。[4]需要注意的是，課程定期更新要正確處理課程穩(wěn)定與課程變革之間的關(guān)系。一方面要保障課程的穩(wěn)定性，不能隨意對課程做出調(diào)整和變革。課程穩(wěn)定才能不斷積累課程經(jīng)驗，促進(jìn)課程的不斷發(fā)展和完善。另一方面，也要根據(jù)新情況、新發(fā)展、新變化，對課程中不適宜的內(nèi)容進(jìn)行適時的調(diào)整。正確處理課程穩(wěn)定與課程變革之間的關(guān)系，就是不能因為建立了課程定期更新機制就不顧及課程的內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，生硬地根據(jù)人為劃定的課程更新周期來變革課程。課程更新是建立在實際需要基礎(chǔ)之上，而不是建立在外在課程更新周期之上的。建立課程定期更新機制強調(diào)“定期更新”是為了給予課程更新以時間的督促與保障。

圖1 課程更新周期示意圖

2．建立課程效用評估機制

課程更新必須建立在科學(xué)合理的基礎(chǔ)之上。除了時代、社會、學(xué)員等的要求，學(xué)科、技術(shù)等的支持之外，還需要對既存課程進(jìn)行科學(xué)有效的評估。因此，有必要建立課程效用評估機制，即在一定時間內(nèi)對課程實施情況進(jìn)行效用評估，并以此作為課程更新的依據(jù)。

課程效用評估需要建立課程專家、教學(xué)管理人員、教師和學(xué)員相結(jié)合的評估機制。課程效用評估要制定科學(xué)規(guī)范的評估指標(biāo)體系和切實可行的評估辦法，堅持以學(xué)員評估為主，把學(xué)員評估、課程專家評估、教學(xué)管理者評估和教師評估相結(jié)合，以評促改，以評促建。

課程效用評估與課程的定期更新之間有內(nèi)在聯(lián)系。課程定期更新要建立在課程效用評估的基礎(chǔ)之上，課程效用評估要根據(jù)課程更新周期來進(jìn)行。比如，課程更新周期長的以1個學(xué)年為單位進(jìn)行評估，課程更新周期短的以學(xué)期為單位進(jìn)行評估。當(dāng)然，課程內(nèi)容的更新甚至可以每實施一次就進(jìn)行一次評估，并及時根據(jù)評估更新課程內(nèi)容。通過課程效用評估來決定是否對其進(jìn)行更新，更新到什么程度。有了課程效用評估就有了課程更新的扎實依據(jù)。

圖2 課程效用評估示意圖

3．建立課程資源整合機制

課程資源是指課程要素來源以及實施課程的必要而直接的條件。課程更新是建立在一定的課程資源的基礎(chǔ)之上的。充分的開發(fā)和利用課程資源對更新和豐富干部教育課程顯得十分重要。為此，有必要建立干部教育課程資源整合機制。

課程資源整合需要對校內(nèi)、校外課程資源進(jìn)行資源調(diào)查、資源分析、資源挖掘、資源篩選、資源剪輯、資源組合等具體工作。建立課程資源調(diào)查機制、課程資源分析機制、課程資源利用機制等是課程資源整合機制構(gòu)建的重要內(nèi)容。課程資源的調(diào)查與分析是為課程資源利用服務(wù)的。比如，把國際上相關(guān)的干部教育課程，如領(lǐng)導(dǎo)學(xué)課程，引入到我國的干部教育中來就需要對國外領(lǐng)導(dǎo)學(xué)課程進(jìn)行調(diào)查、分析、篩選、重組等工作，經(jīng)過課程資源的整合，創(chuàng)造出適合我國國情的干部教育國際課程。

圖3 課程資源整合機制構(gòu)建示意圖

4．建立教研支撐課程更新機制

這里的教研是指教學(xué)和科研。課程與教學(xué)和科研三者之間有一種互動機制?？蒲谐晒梢赞D(zhuǎn)化為課程內(nèi)容，課程內(nèi)容的更新有助于推動教學(xué)實施。課程的開發(fā)、設(shè)計與實施等可以促進(jìn)科研的實施，也可以促進(jìn)教學(xué)的改進(jìn)。教學(xué)為科研提出新的問題，為課程提出新的要求。課程的更新，特別是課程內(nèi)容的更新是建立在科學(xué)研究、學(xué)科知識發(fā)展基礎(chǔ)之上的，也是建立在教學(xué)實施的基礎(chǔ)之上的。只有深入扎實的科學(xué)研究才能為課程提供源源不斷的活水源頭。沒有科學(xué)研究，就難有優(yōu)質(zhì)的課程。只有立足于教學(xué)實踐進(jìn)行課程更新，才能使課程更具有針對性和實效性。因此，有必要建立教學(xué)、科研支撐課程更新的機制。

圖4 教學(xué)-科研-課程互動機制示意圖

科研支撐課程更新的機制可通過如下方面來實現(xiàn)。一方面通過科研來開發(fā)、設(shè)計、實施新的課程，即把最新的科研成果以“新課程”的方式呈現(xiàn)出來，增加課程的門類。另一方面，對既有課程中有缺陷不完善的地方加以科學(xué)研究，把研究之后的成果吸納進(jìn)課程之中來?？蒲兄握n程更新的過程，是一個循環(huán)往復(fù)，相互促進(jìn)，不斷提升的過程。

教學(xué)支撐課程更新的機制可通過分析教學(xué)效果來實現(xiàn)。課程通過教學(xué)實施之后，要對課程所呈現(xiàn)出來的優(yōu)勢與不足加以分析評價，根據(jù)揚長避短或揚長補短的原則，對課程內(nèi)容進(jìn)行更新，好的方面進(jìn)一步強化，不足的方面要么加以刪除，要么加以改進(jìn)。通過揚長、避短、補短的方式實現(xiàn)課程內(nèi)容的更新。

5．建立課程更新對話保障機制

要真正實現(xiàn)干部教育的課程更新必須要有一定的人員保障，這既需要領(lǐng)導(dǎo)者的正確領(lǐng)導(dǎo)、管理者的科學(xué)管理，也需要干部教育課程專家的指導(dǎo)，還需要課程實施者（主要是教師）的積極主動的課程更新。怎樣才能使各方面人員在課程更新中發(fā)揮各自的作用呢？這就有必要建立課程更新對話保障機制。

圖5 課程對話機制示意圖

“課程對話是一種理性的、開放的課程構(gòu)建活動，是課程更新的一種內(nèi)部機制，具有極其重要的課程意義?！盵5]各類人員在課程更新中所起的作用各不相同。干部教育培訓(xùn)的領(lǐng)導(dǎo)者，在課程更新中起領(lǐng)導(dǎo)作用、推動作用。領(lǐng)導(dǎo)者要對干部教育培訓(xùn)課程的發(fā)展有清醒認(rèn)識、整體思考和整體規(guī)劃，并積極主動地促進(jìn)課程的更新?lián)Q代。這需要領(lǐng)導(dǎo)具有課程更新的意識和理念，并宏觀把握課程發(fā)展趨勢。干部教育培訓(xùn)的管理者，在課程更新中起到組織作用、保障作用。管理者要對干部教育培訓(xùn)課程的基本情況有準(zhǔn)確的理解和把握，并根據(jù)課程發(fā)展和實施的情況做出符合實情的調(diào)控。這需要課程管理者具備一定的課程論知識。現(xiàn)在的情況是，干部教育培訓(xùn)的課程管理者多不具備課程論專業(yè)的學(xué)習(xí)背景，在課程管理中對課程更新的管理關(guān)注不夠。即使有所關(guān)注，也難以正確有效地促進(jìn)課程更新。因此，組建一支具有課程論背景、真正懂課程的課程管理隊伍，是促進(jìn)干部教育培訓(xùn)課程管理、課程更新的關(guān)鍵。干部教育課程理論專家，在課程更新中起到研究作用、指引作用。干部教育培訓(xùn)的實施者，在課程更新中起到實操作用、執(zhí)行作用。在各類人員之間建立課程對話保障機制才能充分發(fā)揮各自的作用，使課程更新更具實效性。

建立課程更新的對話保障機制，必須具備一些基本條件，如對話者的共在性、對話的開放性、對等性、理智性、探索性等。[5]通過建立課程對話保障機制，使課程對話的基本條件得到保障，從而使各方意見能夠得以充分交流，保證課程更新的科學(xué)性。

綜上所述，課程更新是干部教育培訓(xùn)增加課程活力和實效性，提升干部教育培訓(xùn)質(zhì)量的重要措施。建立課程更新機制才能保障課程更新的良性運行，保障高質(zhì)量的干部教育培訓(xùn)課程的呈現(xiàn)。相信，隨著對課程更新在干部教育培訓(xùn)中重要性認(rèn)識的加強，通過不斷進(jìn)行課程更新建設(shè)的努力，我們的干部教育課程更新機制能夠不斷發(fā)展與完善。

[1]楊文翔，李瑞芳．論干部教育課程更新模式與機制[J]．繼續(xù)教育研究，2013，（11）．

[2]（美）Ralph W．Tyler．課程與教學(xué)的基本原理[M]．羅康，張閱，譯．北京：中國輕工業(yè)出版社，2008．

[3]李沖鋒．論干部教育中的自主選學(xué)[J]．黨政干部論壇，2010，（12）．

[4]劉中宇，李延霞．模糊評價在精品課程更新檢測中的應(yīng)用研究[J]．現(xiàn)代教育技術(shù)，2010，（12）．

[5]陽澤，劉電芝．論課程更新中的課程對話[J]．教育理論與實踐，2004，（3）．

[責(zé)任編輯繆開金]

Updating Mechanism of Leadership Education Curriculum

LI Chong-feng
（Department of Research Administration,China Executive Leadership Academy Pudong,Shanghai 201204,China）

The crucial issue of leadership education lies in the curriculum.The updating of leadership education reflects the changing demand of the era and of the students,the new development in science,theory and technology.Educators should update the types, structure and content of leadership education curriculum.To establish updating mechanism requires us to update evaluation, integration and researches and communication system in cadre education.

leadership education;curriculum construction;curriculum updating;updating mechanism of curriculum

D262.3

A

1674-0955（2015）02-0095-06

2015-01-28

本文系“干部教育培訓(xùn)體制機制研究”（課題編號：CELAP2014-INS-04）的階段成果。

李沖鋒（1975-），男，山東沂源人，中國浦東干部學(xué)院副教授，博士。