中國(guó)青年志愿者海外服務(wù)計(jì)劃 ——做中外友誼的民間使者

《小康》記者 韓靜

中國(guó)青年志愿者海外服務(wù)計(jì)劃是由團(tuán)中央、商務(wù)部發(fā)起實(shí)施的長(zhǎng)期重點(diǎn)項(xiàng)目。主要是根據(jù)受助國(guó)的實(shí)際需求，由主辦單位與受助國(guó)簽訂合作協(xié)議，通過(guò)公開招募、自愿報(bào)名、集中選拔的方式，在約定的時(shí)間派遣優(yōu)秀的中國(guó)青年志愿者赴受助國(guó)開展中長(zhǎng)期志愿服務(wù)，目前已累計(jì)派遣650名志愿者深入亞洲、非洲、美洲等22個(gè)國(guó)家開展志愿服務(wù)。

從20世紀(jì)80年代志愿服務(wù)概念引入中國(guó)，到1993年官方文本中首次出現(xiàn)“青年志愿者”這一名詞，中國(guó)青年志愿者這支有生力量已經(jīng)在國(guó)內(nèi)公益圈內(nèi)形成強(qiáng)有力的影響力，而伴隨著中國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際地位的不斷提升，中國(guó)向國(guó)外派遣志愿者的嘗試，也逐步實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際志愿服務(wù)的接軌。

到海外去：成為國(guó)際志愿者

向國(guó)外派遣志愿者是國(guó)際上的一個(gè)通行做法，到目前為止，做得最有影響的是美國(guó)、歐洲、日本、韓國(guó)這樣一些國(guó)家。像1985年注冊(cè)成立的VSO（英國(guó)海外志愿服務(wù)社）經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的歷程，已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)擁有6個(gè)聯(lián)盟成員，8個(gè)志愿者招募基地，在非洲、亞洲、44個(gè)發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)開展工作的全球最大的非官方、非營(yíng)利、非宗教性質(zhì)的志愿者組織。而中國(guó)青年志愿者海外服務(wù)計(jì)劃雖然與VSO這樣的“大佬”足足相差13年光景，但其后起之勢(shì)受人矚目。

馮艾，是一名在國(guó)內(nèi)志愿服務(wù)有著諸多經(jīng)驗(yàn)的“志愿者模范”，她的志愿服務(wù)經(jīng)歷曾一度成為公益圈頗具影響力的事跡。

2005年8月至2006年8月，作為國(guó)際志愿者的馮艾，擔(dān)任了中國(guó)青年志愿者援非服務(wù)隊(duì)的隊(duì)長(zhǎng)，在素有東非屋脊之稱的埃塞俄比亞，她與中國(guó)其他青年志愿者從事海外志愿服務(wù)工作。在亞的斯亞貝巴大學(xué)，馮艾的主要工作是從事中文教學(xué)。

這段時(shí)間，馮艾還配合中國(guó)大使館，給駐埃塞俄比亞不同國(guó)家的官員和大使上中文課。之后，在長(zhǎng)達(dá)半年服務(wù)的期滿之際，馮艾主動(dòng)向團(tuán)組織要求延長(zhǎng)服務(wù)期。

團(tuán)中央志愿者工作部項(xiàng)目管理處在接受《小康》記者采訪時(shí)表示，參與中國(guó)青年志愿者海外服務(wù)計(jì)劃的志愿者，服務(wù)時(shí)間一般為一年，如果有特殊情況可以就志愿者個(gè)人意愿向組織提出申請(qǐng)，延長(zhǎng)或調(diào)整服務(wù)時(shí)間。

事實(shí)上，除了對(duì)埃塞俄比亞地區(qū)的援助，中國(guó)青年志愿者海外服務(wù)計(jì)劃從2002年5月開始啟動(dòng)到目前，已累計(jì)派遣650名志愿者深入亞洲、非洲、美洲等22個(gè)國(guó)家開展志愿服務(wù)。

服務(wù)在海外：接力派遣

國(guó)之交在于民之親，人之相知貴在知心。海外志愿服務(wù)相對(duì)于國(guó)內(nèi)開展志愿服務(wù)面臨的考驗(yàn)更為復(fù)雜。這就需要海外公益組織以及海外志愿者能借助本國(guó)本土資源和現(xiàn)有的技術(shù)，對(duì)受助國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和技術(shù)援助。

團(tuán)中央志愿者工作部項(xiàng)目管理處陳曉峰處長(zhǎng)向《小康》記者介紹，中國(guó)青年志愿者海外服務(wù)項(xiàng)目涉及漢語(yǔ)教學(xué)、體育教學(xué)、計(jì)算機(jī)培訓(xùn)、中醫(yī)診治、社會(huì)發(fā)展、國(guó)際救援等多個(gè)領(lǐng)域，其自身具有投入少、方式靈活、受援國(guó)易接受等特點(diǎn)，是區(qū)別于政府間項(xiàng)目合作的嶄新援外項(xiàng)目，對(duì)于鞏固和加強(qiáng)中國(guó)與受援國(guó)的友誼具有獨(dú)特的作用。陳曉峰進(jìn)一步解釋，通常情況下，中國(guó)援外青年志愿者項(xiàng)目主要是根據(jù)受援國(guó)的實(shí)際需求，由主辦單位與受助國(guó)簽訂合作協(xié)議，通過(guò)公開招募、自愿報(bào)名、集中選拔的方式，在約定的時(shí)間派遣優(yōu)秀的中國(guó)青年志愿者赴受助國(guó)開展中長(zhǎng)期志愿服務(wù)(一般為六個(gè)月或一年)。

中國(guó)青年志愿者在為外國(guó)病人問(wèn)診

值得一提的是，在志愿者的招募方面，團(tuán)中央采取了頗具特色的“一個(gè)承辦省(市)對(duì)應(yīng)一個(gè)“受援國(guó)”的方式負(fù)責(zé)志愿者的招募選拔和培訓(xùn)派遣。目前貴州、上海、重慶等7省（市）都已實(shí)現(xiàn)了接力派遣。

當(dāng)然，對(duì)于受援國(guó)來(lái)說(shuō)，最根本的需要是改善本國(guó)滯后的發(fā)展水平。中國(guó)青年志愿者海外服務(wù)項(xiàng)目也從受援國(guó)的角度出發(fā)，十幾年來(lái)，有針對(duì)性開展能解決受援國(guó)實(shí)際問(wèn)題的志愿服務(wù)。如援埃塞青年志愿者通過(guò)改良甜瓜種植法，使得埃塞俄比亞地區(qū)當(dāng)年果農(nóng)獲得了大豐收；在馮艾服務(wù)的埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴，由中國(guó)政府組織和中國(guó)公司在埃塞俄比亞幫他們鋪設(shè)的通訊網(wǎng)絡(luò)，已經(jīng)幫助該地區(qū)有效地改善了通訊環(huán)境。

團(tuán)中央志愿者工作部項(xiàng)目管理處向《小康》雜志記者透露，下階段，中國(guó)青年志愿者海外服務(wù)項(xiàng)目將進(jìn)一步完善“黨政為主導(dǎo)、共青團(tuán)承辦、外事化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)”的運(yùn)行模式，推動(dòng)海外計(jì)劃良性發(fā)展。完善頂層設(shè)計(jì)和工作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)援外志愿者工作的援外國(guó)別、部際溝通合作機(jī)制等工作內(nèi)容。

對(duì)于第二批援文萊項(xiàng)目派遣工作，援緬甸、老撾、柬埔寨立項(xiàng)工作，第七批援塞舌爾續(xù)派工作也將接力逐步完成。此外，團(tuán)中央志愿者工作部項(xiàng)目管理處回應(yīng)《小康》記者關(guān)于海外志愿者激勵(lì)政策方面有無(wú)新進(jìn)展時(shí)表示，在海外青年志愿者援外項(xiàng)目的激勵(lì)政策方面將提升綜合保障，把提升援外志愿者的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)作為加強(qiáng)項(xiàng)目綜合保障的工作重點(diǎn)，同時(shí)鼓勵(lì)項(xiàng)目承辦單位推動(dòng)出臺(tái)地方性激勵(lì)政策。