加強監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺

2015年10月1日，新的《食品安全法》正式實施，其中對網(wǎng)絡(luò)食品交易（包括網(wǎng)絡(luò)訂餐）第三方平臺提供者規(guī)定了相關(guān)法律義務(wù)和法律責(zé)任。為進一步依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù)活動，保障公眾網(wǎng)絡(luò)訂餐消費安全，上海市食品藥品監(jiān)督管理局將加強網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺提供者（以下簡稱“第三方平臺”）的監(jiān)管工作。

第三方平臺監(jiān)督檢查

1.是否建立法律規(guī)定的相關(guān)管理制度

負責(zé)第三方平臺日常監(jiān)管的相關(guān)市場監(jiān)管局應(yīng)對第三方平臺是否按照《食品安全法》的規(guī)定建立入網(wǎng)餐飲單位實名登記、許可證審查，對第三方平臺違法行為發(fā)現(xiàn)、制止及報告，嚴重違法行為停止平臺服務(wù)等管理制度進行檢查。

2.是否嚴格審查入網(wǎng)餐飲單位許可證

各區(qū)、縣市場監(jiān)管局（以下簡稱“區(qū)縣局”）應(yīng)全面檢查各主要第三方平臺在轄區(qū)內(nèi)的入網(wǎng)餐飲單位的許可證持證情況，市局執(zhí)法總隊進行抽查，重點檢查以下方面內(nèi)容：

（1）入網(wǎng)餐飲單位是否持有效《餐飲服務(wù)許可證》、《食品經(jīng)營許可證》，包括有效期及經(jīng)營地址。

（2）入網(wǎng)餐飲單位在第三方平臺公示的許可證是否存在借用、變造、偽造等情形。此類違法行為可以通過檢查平臺標示的入網(wǎng)餐飲單位地址與公示的許可證地址比較、檢查許可證樣式和記載事項等方式發(fā)現(xiàn)。

（3）入網(wǎng)餐飲單位是否存在超范圍經(jīng)營的情形，如飲品店經(jīng)營飯菜，持《食品流通許可證》經(jīng)營餐飲等。此類違法行為可以通過比較平臺公示的許可證的經(jīng)營范圍與其在經(jīng)營的品種等方式發(fā)現(xiàn)。

3.是否對入網(wǎng)餐飲單位違法行為采取措施

負責(zé)第三方平臺日常監(jiān)管的相關(guān)市場監(jiān)管局應(yīng)對第三方平臺是否采取有效措施，檢查平臺內(nèi)入網(wǎng)餐飲單位依法經(jīng)營情況，以及發(fā)現(xiàn)無證經(jīng)營等違法行為后是否及時制止和停止提供平臺服務(wù)，并報告監(jiān)管部門的情況進行檢查。

查處非法經(jīng)營行為

1.違法行為行政處罰

各區(qū)、縣局檢查中發(fā)現(xiàn)上海市第三方平臺存在違反《食品安全法》第六十二條規(guī)定的違法行為的，按照《食品安全法》第一百三十一條規(guī)定實施行政處罰；明知入網(wǎng)餐飲單位從事無證經(jīng)營活動，仍為其提供經(jīng)營條件的，可以按照《食品安全法》第一百二十二條規(guī)定實施行政處罰。食品藥品監(jiān)管部門（市場監(jiān)管部門）前期已經(jīng)約談并責(zé)令其改正，但檢查中仍發(fā)現(xiàn)較多違法行為的，從重實施行政處罰；造成嚴重后果的，責(zé)令停業(yè)，并由市局通報通信管理部門吊銷許可證；情節(jié)輕微且能及時改正的，可不予行政處罰。

2.違法線索和案件通報

各區(qū)、縣局檢查發(fā)現(xiàn)外埠第三方平臺在上海市開展的網(wǎng)絡(luò)訂餐活動存在嚴重違法行為的，收集相關(guān)證據(jù)后報市局，由市局匯總后向第三方平臺所在地食品藥品監(jiān)管部門通報。

3.涉嫌犯罪案件行刑銜接

各級食品藥品監(jiān)管部門（市場監(jiān)管部門）對于檢查中發(fā)現(xiàn)涉嫌變造、偽造許可證的非法行為，應(yīng)按涉嫌違反《刑法》第二百八十條偽造、變造、買賣國家機關(guān)公文、證件、印章罪，及時開展行刑銜接。