《上海市食品安全信息追溯管理辦法》正式實(shí)施（二）

由于食品安全信息追溯工作涉及部門較多，為了避免職責(zé)交叉，該《辦法》對三個主要部門的職責(zé)予以明確：

上海市食品藥品監(jiān)管部門

負(fù)責(zé)上海市食品安全信息追溯工作的組織推進(jìn)、綜合協(xié)調(diào)；在整合有關(guān)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品信息追溯系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建設(shè)全市統(tǒng)一的食品安全信息追溯平臺，并負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)信息追溯系統(tǒng)的建設(shè)與運(yùn)行、維護(hù)；會同相關(guān)部門擬訂具體實(shí)施方案、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；對食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)和食用農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的信息追溯，實(shí)施監(jiān)督管理與行政執(zhí)法。

上海市農(nóng)業(yè)行政主管部門

負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、初級加工環(huán)節(jié)信息追溯系統(tǒng)的建設(shè)與運(yùn)行、維護(hù)；對食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、初級加工環(huán)節(jié)和畜禽屠宰環(huán)節(jié)的信息追溯，實(shí)施監(jiān)督管理與行政執(zhí)法。

上海市商務(wù)主管部門

負(fù)責(zé)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)、畜禽屠宰環(huán)節(jié)信息追溯系統(tǒng)的建設(shè)與運(yùn)行、維護(hù)；對食品和食用農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營者履行信息追溯義務(wù)，進(jìn)行指導(dǎo)、督促。

此外，《辦法》對區(qū)（縣）市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、商務(wù)等部門，出入境檢驗(yàn)檢疫部門及其他相關(guān)部門的職責(zé)也進(jìn)行了明確。同時，《辦法》明確了市和區(qū)（縣）人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全信息追溯工作，將食品安全信息追溯工作所需經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算，并對相關(guān)部門開展食品安全信息追溯工作情況進(jìn)行評議、考核。

如何建設(shè)食品安全信息追溯管理系統(tǒng)和平臺

目前，上海市已有市農(nóng)委建立的地產(chǎn)蔬菜、水果生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，市商務(wù)委建立的食用農(nóng)產(chǎn)品流通安全信息追溯系統(tǒng)以及市食品藥品監(jiān)督管理局建立的餐飲服務(wù)信息追溯系統(tǒng)等。部分有條件的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)也已自行建立了信息追溯系統(tǒng)，市場上有提供信息追溯服務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，部分行業(yè)協(xié)會也有建立行業(yè)信息追溯系統(tǒng)的意愿。

《辦法》規(guī)定，上海市食品藥品監(jiān)管部門在整合有關(guān)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品信息追溯系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，已建設(shè)全市統(tǒng)一的食品安全信息追溯平臺（網(wǎng)址：www.shfda.org），食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)可免費(fèi)使用該追溯平臺。在整合現(xiàn)有信息追溯系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建設(shè)統(tǒng)一的信息追溯平臺，可以避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。

該追溯平臺已與相關(guān)部門建設(shè)的信息追溯系統(tǒng)進(jìn)行對接，已使用上海市商務(wù)委、農(nóng)委的追溯系統(tǒng)的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)仍可使用原系統(tǒng)。鼓勵有條件的生產(chǎn)經(jīng)營者、行業(yè)協(xié)會、第三方機(jī)構(gòu)建立信息追溯系統(tǒng)，并與平臺進(jìn)行對接；市食品藥品監(jiān)管部門會同相關(guān)部門制定對接的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并提供指導(dǎo)與服務(wù)。因此，上海市新出臺規(guī)章所構(gòu)建的食品安全信息追溯體系是開放性的，生產(chǎn)經(jīng)營者可以選擇其認(rèn)為最經(jīng)濟(jì)、便捷的方式履行信息追溯義務(wù)。

此外，考慮到目前上海市商務(wù)委推進(jìn)的食用農(nóng)產(chǎn)品流通安全信息追溯系統(tǒng)，要求生產(chǎn)經(jīng)營者在上傳信息的同時，利用“卡卡對接”等方式向下一個環(huán)節(jié)傳遞信息，實(shí)現(xiàn)物流與信息流的同步傳遞。目前，該做法已在上海市批發(fā)市場、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場、大型連鎖超市等流通環(huán)節(jié)廣泛應(yīng)用。為了鞏固既有成果，并為信息傳遞預(yù)留空間，《辦法》一方面要求批發(fā)經(jīng)營企業(yè)、批發(fā)市場和標(biāo)準(zhǔn)化菜市場的經(jīng)營管理者、連鎖超市等已經(jīng)納入上海市食用農(nóng)產(chǎn)品流通安全信息追溯系統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營者利用物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)手段，進(jìn)行信息傳遞；另一方面，對其他需要實(shí)施信息傳遞的，由上海市食品藥品監(jiān)管部門會同相關(guān)部門制定具體方案，報(bào)上海市食安委批準(zhǔn)后，向社會公布。

消費(fèi)者可通過哪些方式查詢追溯信息

實(shí)行食品安全信息追溯制度的最終目的是為了保護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)和飲食安全，《辦法》對消費(fèi)者知情權(quán)的保護(hù)措施作出如下四項(xiàng)規(guī)定：

1.消費(fèi)者有權(quán)通過信息追溯平臺、專用查詢設(shè)備等，查詢追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的來源信息；

2.追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)消費(fèi)者的要求，向其提供追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的來源信息；

3.鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營場所或者企業(yè)網(wǎng)站上主動向消費(fèi)者公示追溯食品與食用農(nóng)產(chǎn)品的有關(guān)信息；

4.消費(fèi)者可以對生產(chǎn)經(jīng)營者違反信息追溯管理的行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。

消費(fèi)者、食品生產(chǎn)經(jīng)營者或上海市行政部門需要查詢食品安全追溯信息的，可通過上海市食品安全網(wǎng)的上海市食品安全追溯查詢平臺（http：//foodtrace.safe517.com/traceWebPublic/）進(jìn)行查詢，也可通過標(biāo)準(zhǔn)化菜市場、超市等場所提供的專用查詢設(shè)備進(jìn)行查詢。消費(fèi)者可以通過取得追溯碼、商品條形碼、商品條形碼+批次號進(jìn)行查詢。

如何確保追溯管理工作的落實(shí)

食品藥品監(jiān)管、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)等行政監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)采取的措施包括三項(xiàng)：一是將食品安全信息追溯管理納入年度監(jiān)督管理計(jì)劃；二是通過定期核查、監(jiān)督抽查等方式，加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營者履行食品安全信息追溯義務(wù)的監(jiān)督檢查；三是將有關(guān)情況納入食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的信用檔案。

《辦法》對四類違反食品和食用農(nóng)產(chǎn)品安全信息追溯義務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營者實(shí)施行政處罰：

1.未按照規(guī)定上傳其名稱、法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名、地址、聯(lián)系方式、生產(chǎn)經(jīng)營許可等資質(zhì)證明材料，或者在信息發(fā)生變動后未及時更新電子檔案相關(guān)內(nèi)容的，由食品藥品監(jiān)管、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)等部門按照各自職責(zé)，責(zé)令改正；拒不改正的，處以2 000元以上5 000元以下罰款；

2.未按照規(guī)定及時向食品安全信息追溯平臺上傳相關(guān)信息的，由食品藥品監(jiān)管、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)等部門按照各自職責(zé)，責(zé)令改正；拒不改正的，處以2 000元以上5 000元以下罰款；

3.追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者故意上傳虛假信息的，由食品藥品監(jiān)管、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)等部門按照各自職責(zé)，處以5 000元以上2萬元以下罰款；

4.追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者拒絕向消費(fèi)者提供追溯食品和食用農(nóng)產(chǎn)品來源信息的，由食品藥品監(jiān)管、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)等部門按照各自職責(zé)，責(zé)令改正，給予警告。