交通運(yùn)輸職業(yè)資格信息化建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展的相關(guān)思考

周葉飛

（交通運(yùn)輸部職業(yè)資格中心，北京 100029）

交通運(yùn)輸職業(yè)資格信息化建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展的相關(guān)思考

周葉飛

（交通運(yùn)輸部職業(yè)資格中心，北京 100029）

文章通過(guò)審視目前交通運(yùn)輸職業(yè)資格信息化建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，正確評(píng)估交通運(yùn)輸職業(yè)資格信息化建設(shè)的現(xiàn)狀，論證創(chuàng)新發(fā)展交通運(yùn)輸職業(yè)資格信息化建設(shè)的緊迫性，客觀分析目前交通運(yùn)輸職業(yè)資格信息化建設(shè)的問(wèn)題和原因，力求在滿足行業(yè)職業(yè)資格高速發(fā)展和提升從業(yè)人員素質(zhì)更高要求的基礎(chǔ)上，提出創(chuàng)新交通運(yùn)輸職業(yè)資格信息化建設(shè)的新思路、新舉措。

職業(yè)資格；信息化；創(chuàng)新發(fā)展

2010年以來(lái)，交通運(yùn)輸職業(yè)資格及其信息化工作全面開(kāi)展，職業(yè)資格制度進(jìn)入“建用結(jié)合，以用為主”時(shí)期，職業(yè)資格工作進(jìn)入業(yè)務(wù)“井噴”期。在2015年12月22日提升道路運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)工作會(huì)議上，楊傳堂部長(zhǎng)要求，各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)要切實(shí)組織實(shí)施好從業(yè)人員素質(zhì)提升工程，不斷增強(qiáng)行業(yè)吸引力，讓廣大從業(yè)人員體面勞動(dòng)、快樂(lè)生活。提升交通運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)理念的提出，對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)職業(yè)資格及其信息化工作提出了新的更高的要求。筆者作為交通運(yùn)輸職業(yè)資格信息化工作管理者，需要重新審視目前職業(yè)資格信息化建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，正確評(píng)估交通運(yùn)輸職業(yè)資格信息化建設(shè)的現(xiàn)狀，論證創(chuàng)新發(fā)展交通運(yùn)輸職業(yè)資格信息化建設(shè)的緊迫性，客觀分析目前交通運(yùn)輸職業(yè)資格信息化建設(shè)的問(wèn)題和原因，在力求滿足行業(yè)職業(yè)資格高速發(fā)展和提升從業(yè)人員素質(zhì)更高要求的基礎(chǔ)上，研究提出創(chuàng)新交通運(yùn)輸職業(yè)資格信息化建設(shè)的新思路、新舉措。

一、交通運(yùn)輸職業(yè)資格信息化創(chuàng)新發(fā)展緊迫性

（一）職業(yè)資格管理工作特點(diǎn)分析

交通運(yùn)輸職業(yè)資格是對(duì)從事公路、水路交通運(yùn)輸職業(yè)人員所必備的學(xué)識(shí)、技術(shù)和能力的基本要求。交通運(yùn)輸職業(yè)資格工作經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，形成了以規(guī)劃綱要和指導(dǎo)意見(jiàn)為引領(lǐng)，以職業(yè)資格考試制度、注冊(cè)制度、繼續(xù)教育制度和從業(yè)管理制度為主體，以涉及交通運(yùn)輸安全的職業(yè)資格制度為重點(diǎn)，以職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和信息系統(tǒng)為支撐的格局，在保工程質(zhì)量、保運(yùn)輸安全、保公共服務(wù)方面的作用逐步顯現(xiàn)。

隨著交通運(yùn)輸職業(yè)資格工作的開(kāi)展，在前期大量基礎(chǔ)工作和制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，目前職業(yè)資格工作進(jìn)入了“建用結(jié)合，以用為主”時(shí)期，管理工作進(jìn)入“井噴”期，其特點(diǎn)如下：

1.管理資格多，業(yè)務(wù)相似性大

交通運(yùn)輸職業(yè)資格管理工作涉及到國(guó)家的專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格、職業(yè)技能鑒定，以及行業(yè)的從業(yè)資格等不同類(lèi)型的職業(yè)資格，資格類(lèi)型較多，管理機(jī)構(gòu)不一，有些資格由多個(gè)部委職業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)聯(lián)合管理，有些資格由單一部委的多級(jí)管理機(jī)構(gòu)共同管理，雖然管理內(nèi)容、 管理流程相似，但許多細(xì)節(jié)又不完全相同。具體管理業(yè)務(wù)信息如下頁(yè)附表所列。

因此，雖然各項(xiàng)資格管理流程具備統(tǒng)籌整合的條件，但在具體實(shí)施中卻面臨較大的困難。

2.工作量大，事務(wù)性較強(qiáng)

交通運(yùn)輸職業(yè)資格管理工作業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)多，包括：命題、閱卷、考試報(bào)名、考試安全管理、成績(jī)管理、證書(shū)管理、繼續(xù)教育管理、注冊(cè)（登記）管理、誠(chéng)信管理等，加之交通運(yùn)輸職業(yè)資格管理具有類(lèi)別多、對(duì)象多等特點(diǎn)，業(yè)務(wù)量較大，許多管理工作比較繁瑣，業(yè)務(wù)體現(xiàn)出很強(qiáng)的技術(shù)性、事務(wù)性特征。

因此，通過(guò)創(chuàng)新應(yīng)用信息化手段提高交通運(yùn)輸職業(yè)資格管理工作效率、提高信息服務(wù)水平的需求較為迫切。

3.涉及人員機(jī)構(gòu)多，地域分散

交通運(yùn)輸職業(yè)資格管理涉及部級(jí)職業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)、省級(jí)職業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)、地市級(jí)職業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)，以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、考試機(jī)構(gòu)（鑒定機(jī)構(gòu)）、職業(yè)資格聯(lián)系點(diǎn)等多種機(jī)構(gòu)類(lèi)型；涉及人員包括交通運(yùn)輸部各業(yè)務(wù)司局人員、交通運(yùn)輸部職業(yè)資格中心資格管理人員、省市級(jí)職業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)人員、考試機(jī)構(gòu)人員、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人員、交通運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員、企事業(yè)單位、社會(huì)公眾等；地域上涉及全國(guó)32個(gè)省、自治區(qū)、直轄市。

交通運(yùn)輸職業(yè)資格信息化建設(shè)應(yīng)兼顧各類(lèi)用戶需求，并積極提高跨區(qū)域、跨部門(mén)的業(yè)務(wù)協(xié)同能力。

4.業(yè)務(wù)逐步發(fā)展，管理配套有待完善

交通運(yùn)輸職業(yè)資格工作雖然取得了一定成績(jī)，但還存在一些困難和問(wèn)題。交通運(yùn)輸行業(yè)一些職業(yè)資格還沒(méi)有納入國(guó)家職業(yè)資格制度體系，職業(yè)資格工作基礎(chǔ)薄弱，特別是作為建立交通運(yùn)輸職業(yè)資格制度依據(jù)的法律法規(guī)亟需健全和完善。

附表 交通運(yùn)輸職業(yè)資格管理業(yè)務(wù)信息

（二）職業(yè)資格信息化工作現(xiàn)狀

信息化工作與業(yè)務(wù)工作緊密相連，交通運(yùn)輸部職業(yè)資格中心按照《交通行業(yè)職業(yè)資格工作中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要》的要求，大力加強(qiáng)交通運(yùn)輸職業(yè)資格信息化

建設(shè)。2008年至2013年，在交通運(yùn)輸部大力支持下，完成了“交通職業(yè)資格管理信息系統(tǒng)”一期和二期工程的建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)了信息化手段對(duì)考試、注冊(cè)（登記）、繼續(xù)教育等主要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的支撐，部職業(yè)資格中心的業(yè)務(wù)處理能力和管理水平得到了很大的提升。

（三）職業(yè)資格信息化創(chuàng)新發(fā)展緊迫性

2005年底，交通運(yùn)輸部批準(zhǔn)成立專門(mén)機(jī)構(gòu)推動(dòng)交通運(yùn)輸職業(yè)資格工作，至今已有10年時(shí)間。雖然一直面臨國(guó)家職業(yè)資格整理整頓、精簡(jiǎn)等不利影響，但是因?yàn)榍捌诖罅炕A(chǔ)工作的鋪墊，大量建設(shè)工作的投入，交通運(yùn)輸職業(yè)資格工作已然進(jìn)入業(yè)務(wù)井噴期，每年大量的考試業(yè)務(wù)、繼續(xù)教育業(yè)務(wù)、注冊(cè)業(yè)務(wù)在開(kāi)展并持續(xù)增長(zhǎng)。

1.交通職業(yè)資格實(shí)施數(shù)量不斷增加

根據(jù)最新修訂的《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類(lèi)大典》，交通職業(yè)數(shù)量104個(gè)，其中，已建立職業(yè)資格制度的職業(yè)主要包括道路客貨運(yùn)輸駕駛員、道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)人員、出租汽車(chē)駕駛員、公路工程養(yǎng)護(hù)人員、水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)人員、公路施工人員、水運(yùn)施工人員等從業(yè)人員資格，注冊(cè)土木工程師（港口與航道工程、道路工程）、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師（橋梁工程、隧道工程）、公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)人員、公路工程造價(jià)人員、水運(yùn)工程造價(jià)人員、公路工程監(jiān)理工程師、水運(yùn)工程監(jiān)理工程師、機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)維修專業(yè)技術(shù)人員等專業(yè)技術(shù)人員資格，交通運(yùn)輸行業(yè)職業(yè)技能鑒定三類(lèi)。

2.證書(shū)數(shù)量不斷增長(zhǎng)

目前，全國(guó)交通行業(yè)職業(yè)資格證書(shū)主要包括專業(yè)技術(shù)人員證書(shū)、從業(yè)人員資格類(lèi)證書(shū)、技能鑒定證書(shū)三類(lèi)。其中道路運(yùn)輸從業(yè)資格證最多，證書(shū)總量達(dá)到2 000萬(wàn)個(gè)，每年新增證書(shū)約100萬(wàn)個(gè)。

3.注冊(cè)（登記）人員數(shù)量加速增長(zhǎng)

交通運(yùn)輸職業(yè)資格注冊(cè)制度的建立時(shí)間不長(zhǎng)，一些職業(yè)資格注冊(cè)（登記）剛剛啟動(dòng)，目前開(kāi)展了公路造價(jià)人員和水運(yùn)造價(jià)人員兩個(gè)資格的注冊(cè)，注冊(cè)人數(shù)近1萬(wàn)。職業(yè)資格注冊(cè)（登記）的人員為所有持證人員，因此未來(lái)職業(yè)資格注冊(cè)（登記）的人員將會(huì)較多，尤其是出租車(chē)駕駛員注冊(cè)（登記）人員將達(dá)到200多萬(wàn)，道路客貨運(yùn)輸駕駛員注冊(cè)（登記）人員將達(dá)到2 000多萬(wàn)，注冊(cè)（登記）人員數(shù)量將在近幾年內(nèi)呈現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)。

4.網(wǎng)上繼續(xù)教育人員數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)

交通運(yùn)輸職業(yè)資格繼續(xù)教育制度建立時(shí)間也不長(zhǎng)，一些職業(yè)資格繼續(xù)教育剛剛啟動(dòng)，目前開(kāi)展了公路水運(yùn)試驗(yàn)檢測(cè)人員、公路造價(jià)人員、水運(yùn)造價(jià)人員的繼續(xù)教育，繼續(xù)教育平臺(tái)在線學(xué)習(xí)人數(shù)近19萬(wàn)。根據(jù)職業(yè)資格制度要求，對(duì)于取得職業(yè)資格證的從業(yè)人員，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定在從業(yè)期內(nèi)接受繼續(xù)教育，以道路運(yùn)輸客貨危從業(yè)資格為例，應(yīng)進(jìn)行繼續(xù)教育的從業(yè)人員數(shù)量為2 000多萬(wàn)，按10%的人員愿意使用遠(yuǎn)程繼續(xù)教育網(wǎng)站開(kāi)展繼續(xù)教育計(jì)算，則遠(yuǎn)程繼續(xù)教育人員為200萬(wàn)人次。

5.潛在從業(yè)人員網(wǎng)上學(xué)習(xí)數(shù)量巨大

交通運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員為了掌握新知識(shí)、新技能，都有學(xué)習(xí)需求。目前從業(yè)人員數(shù)量為3 500萬(wàn)人，按10%的人員自愿進(jìn)行網(wǎng)上學(xué)習(xí)，則利用學(xué)習(xí)系統(tǒng)學(xué)習(xí)的人員為350萬(wàn)人次。

6.考試組織次數(shù)有序增長(zhǎng)

目前，公路工程造價(jià)人員考試、公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)人員考試、技能鑒定等考試管理系統(tǒng)網(wǎng)報(bào)人數(shù)近33萬(wàn)，按每年增加10%計(jì)算，5年后將達(dá)到55萬(wàn)人。此外，道路運(yùn)輸從業(yè)資格考試、出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格考試由設(shè)區(qū)的市組織，考試數(shù)量巨大，以江西省道路客貨營(yíng)運(yùn)駕駛員從業(yè)資格考試為例，每年約組織800次考試。

7.從業(yè)人員電子檔案數(shù)量巨大

以江西省為例，目前全省道路運(yùn)輸從業(yè)人員為86萬(wàn)人，按平均每人檔案不超過(guò)15頁(yè)A4紙計(jì)算，該省從事道路運(yùn)輸?shù)膹臉I(yè)人員檔案數(shù)量為1 290萬(wàn)頁(yè)。

隨著交通運(yùn)輸職業(yè)資格大量相關(guān)業(yè)務(wù)的開(kāi)展，信息化工作要為其高速發(fā)展和從業(yè)人員素質(zhì)提升工程提供支撐，因此信息化建設(shè)創(chuàng)新、超越式發(fā)展刻不容緩。

二、交通運(yùn)輸職業(yè)資格信息化建設(shè)中存在的問(wèn)題及其原因分析

（一）存在的問(wèn)題

面臨職業(yè)資格日常管理工作的“井噴”式發(fā)展，管理人員發(fā)現(xiàn)隨之而來(lái)的社會(huì)公眾信息服務(wù)要求不斷增強(qiáng)，交通運(yùn)輸職業(yè)資格管理能力與業(yè)務(wù)發(fā)展不相適應(yīng)、信息服務(wù)能力與公眾信息服務(wù)需求不相適應(yīng)的問(wèn)題已然日漸嚴(yán)峻，目前存在主要問(wèn)題如下：

1.職業(yè)資格管理業(yè)務(wù)能力發(fā)展不平衡

通過(guò)交通運(yùn)輸職業(yè)資格信息化工作特別是交通資格管理信息系統(tǒng)一期工程、二期工程提供的信息化支撐，機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)維修專業(yè)人員考試、公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)人員考試、公路工程造價(jià)人員考試、道路運(yùn)輸從業(yè)資格考試、出租車(chē)駕駛員從業(yè)資格考試、職業(yè)技能鑒定等實(shí)施能力較強(qiáng)，但也有一部分職業(yè)資格制度由于出臺(tái)時(shí)間較短，部分業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)信息化管理?？荚嚳紕?wù)系統(tǒng)對(duì)業(yè)務(wù)的支撐能力基本跟得上，但繼續(xù)教育注冊(cè)相關(guān)業(yè)務(wù)由于人員增長(zhǎng)較快，業(yè)務(wù)呈井噴式發(fā)展，信息化支撐面臨壓力較大。

2.信息化系統(tǒng)互通互聯(lián)程度不高

交通運(yùn)輸職業(yè)資格信息化陸續(xù)建立的考試考務(wù)系統(tǒng)有機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)維修專業(yè)人員考試、公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)人員考試、公路工程造價(jià)人員考試、道路運(yùn)輸從業(yè)資格考試、出租車(chē)駕駛員從業(yè)資格考試、職業(yè)技能鑒定等9個(gè)，隨著其他職業(yè)資格的實(shí)施，考試考務(wù)系統(tǒng)將會(huì)更多，各個(gè)系統(tǒng)之間復(fù)用性不高，從業(yè)人員信息沒(méi)有互通互聯(lián)?？荚嚳紕?wù)系統(tǒng)和繼續(xù)教育注冊(cè)系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)沒(méi)有互聯(lián)互通。在同一個(gè)職業(yè)資格下，有考試、繼續(xù)教育、注冊(cè)系統(tǒng)等多個(gè)系統(tǒng)登錄地址，造成從業(yè)人員和管理人員使用時(shí)要頻繁切換地址登錄，系統(tǒng)用戶體驗(yàn)不好。

3.信息服務(wù)能力與日益增長(zhǎng)的公眾信息服務(wù)需求不相適應(yīng)

當(dāng)前交通運(yùn)輸職業(yè)資格管理對(duì)外服務(wù)主要依托“交通職業(yè)資格網(wǎng)”（網(wǎng)址http∶//www.jtzyzg.org.cn/）進(jìn)行，目前存在以下問(wèn)題：服務(wù)內(nèi)容不夠豐富，缺少對(duì)各類(lèi)職業(yè)發(fā)展前景、職業(yè)能力測(cè)評(píng)、人力資源輔助決策等專業(yè)性拓展信息；服務(wù)及時(shí)性方面，考試、注冊(cè)（登記）、繼續(xù)教育等業(yè)務(wù)欄目信息更新不夠及時(shí)，無(wú)法滿足公眾及時(shí)了解最新業(yè)務(wù)情況的需要；服務(wù)方式方面，以網(wǎng)站傳統(tǒng)方式為主，無(wú)法滿足移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)條件下公眾信息服務(wù)的需求；服務(wù)對(duì)象有限，主要局限于參加各類(lèi)考試的人員，不能向進(jìn)入交通運(yùn)輸行業(yè)的潛在從業(yè)人員和從業(yè)人員提供培訓(xùn)等更多服務(wù)，同時(shí)也缺少網(wǎng)站與訪問(wèn)者之間互動(dòng)交流的平臺(tái)，難以吸引更多的訪問(wèn)者。

（二）問(wèn)題根源分析

造成上述問(wèn)題的根源是多方面的，有些是技術(shù)手段問(wèn)題，有些則是體制機(jī)制問(wèn)題，本文重點(diǎn)研究信息化方面的根源。

1.職業(yè)資格管理信息化支撐能力有待提升

目前，利用信息化支撐手段實(shí)現(xiàn)了公路工程造價(jià)人員、水運(yùn)工程造價(jià)人員的注冊(cè)（登記）和公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)人員、公路工程造價(jià)人員、水運(yùn)工程造價(jià)人員的繼續(xù)教育。但由于目前使用的硬件設(shè)施購(gòu)置時(shí)間較早，設(shè)備老舊，性能不高，故障頻繁，已無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)越來(lái)越多的職業(yè)資格管理業(yè)務(wù)的有效支撐，制約了職業(yè)資格工作水平的進(jìn)一步提高，現(xiàn)有的技術(shù)架構(gòu)也難以適應(yīng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析等新一代信息技術(shù)的快速發(fā)展和應(yīng)用，迫切需要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展理念，升級(jí)軟硬件設(shè)備。

2.信息化應(yīng)用協(xié)同能力和資源共享程度不高

目前，相關(guān)職業(yè)資格的業(yè)務(wù)系統(tǒng)協(xié)同程度不高，考試系統(tǒng)與注冊(cè)（登記）系統(tǒng)、繼續(xù)教育系統(tǒng)獨(dú)立運(yùn)行，形成信息“孤島”，同類(lèi)信息系統(tǒng)之間缺乏整合、信息資源缺乏整合，沒(méi)有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)層面的設(shè)計(jì)，生產(chǎn)庫(kù)和共享庫(kù)沒(méi)有區(qū)分開(kāi)，系統(tǒng)之間的信息資源共享交換難度大，數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，開(kāi)發(fā)利用程度較低，其價(jià)值難以得到充分體現(xiàn)，降低了信息化應(yīng)有的效果。

3.系統(tǒng)頂層設(shè)計(jì)和元數(shù)據(jù)等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不夠

頂層設(shè)計(jì)不夠，不同軟件開(kāi)發(fā)商之間沒(méi)有共同的數(shù)據(jù)字段，系統(tǒng)與系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)交換復(fù)雜困難；沒(méi)有統(tǒng)一的固定的數(shù)據(jù)字段標(biāo)準(zhǔn)，同一開(kāi)發(fā)商的不同團(tuán)隊(duì)、不同階段開(kāi)發(fā)的不同系統(tǒng)之間模塊復(fù)用性差，開(kāi)發(fā)周期長(zhǎng)，后期維護(hù)升級(jí)較為困難。

4.對(duì)從業(yè)人員的信息服務(wù)意識(shí)有待增強(qiáng)

目前，對(duì)外服務(wù)的各類(lèi)信息局限于公告、動(dòng)態(tài)、新聞、政策法規(guī)、考試成績(jī)等，缺乏對(duì)交通運(yùn)輸職業(yè)資格信息挖掘服務(wù)，無(wú)法為從業(yè)人員提供便捷、及時(shí)的電子檔案管理、在線學(xué)習(xí)、輔助決策、移動(dòng)終端等服務(wù)?，F(xiàn)有信息服務(wù)還是以面向管理為中心的思路，沒(méi)有轉(zhuǎn)變到以從業(yè)人員為中心的思路，主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不夠，用戶體驗(yàn)還有很大提升空間。

三、創(chuàng)新發(fā)展交通運(yùn)輸職業(yè)資格信息化建設(shè)的思路和建議

（一）建設(shè)思路

圍繞交通運(yùn)輸職業(yè)資格管理業(yè)務(wù)特點(diǎn)和發(fā)展要

求，以前期信息化工作為基礎(chǔ)，創(chuàng)新發(fā)展思路，積極嘗試運(yùn)用先進(jìn)的云計(jì)算、大數(shù)據(jù)技術(shù)架構(gòu)和信息化手段，解決目前存在的問(wèn)題的同時(shí)，緊緊圍繞職業(yè)資格及職業(yè)數(shù)據(jù)這一核心，促進(jìn)職業(yè)資格綜合管理能力和信息服務(wù)水平再上一個(gè)新臺(tái)階。具體如下：

1.加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，整合完善

在以往信息化建設(shè)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，以支撐交通運(yùn)輸職業(yè)資格業(yè)務(wù)需求為目標(biāo)，統(tǒng)一軟件開(kāi)發(fā)字段標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)流程類(lèi)似的考試系統(tǒng)進(jìn)行整合，簡(jiǎn)化信息系統(tǒng)的復(fù)雜度；升級(jí)完善現(xiàn)有的系統(tǒng)功能，采用先進(jìn)的技術(shù)手段升級(jí)、改造、整合軟硬件支撐平臺(tái)，進(jìn)一步提升職業(yè)資格管理能力和信息服務(wù)能力，為交通運(yùn)輸職業(yè)資格的快速發(fā)展提供有利條件。

2.深挖提煉數(shù)據(jù)，體現(xiàn)價(jià)值

對(duì)已經(jīng)積累的大量職業(yè)資格數(shù)據(jù)資源進(jìn)行深入挖掘和提煉，橫向上匯總整合不同類(lèi)型考試后臺(tái)數(shù)據(jù)資源，縱向上圍繞從業(yè)人員的考試、注冊(cè)（登記）、繼續(xù)教育流程將相關(guān)信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)，形成綜合、立體的職業(yè)資格數(shù)據(jù)中心，在此基礎(chǔ)上利用大數(shù)據(jù)分析等新一代信息技術(shù)，提供多樣化的查詢、分析和預(yù)測(cè)應(yīng)用，進(jìn)一步體現(xiàn)數(shù)據(jù)的價(jià)值。

3.統(tǒng)籌系統(tǒng)布局，充分利用現(xiàn)有資源

未來(lái)職業(yè)資格考試、注冊(cè)和繼續(xù)教育服務(wù)在全國(guó)開(kāi)展的業(yè)務(wù)量將越來(lái)越大，因此必須統(tǒng)籌考慮系統(tǒng)的空間布局問(wèn)題，采用分布式或租用“公有云”等方式，確保解決數(shù)據(jù)大集中布局可能引起的系統(tǒng)瓶頸造成用戶體驗(yàn)不佳等問(wèn)題。

優(yōu)化職業(yè)資格信息系統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)，應(yīng)用虛擬化技術(shù)，利用已有資源，加強(qiáng)其在新架構(gòu)下的集成整合，保護(hù)已有投資，充分發(fā)揮軟硬件設(shè)備功效。

（二）具體建議

1.優(yōu)化系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源布局

根據(jù)交通運(yùn)輸職業(yè)資格管理業(yè)務(wù)特點(diǎn)，總結(jié)以往信息化經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，綜合考慮各級(jí)職業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)的信息化運(yùn)維技術(shù)力量，借鑒“互聯(lián)網(wǎng)＋”的云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)和理念，創(chuàng)新應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源布局，采用“混合式”的總體布局，可分為三部分：一是交通運(yùn)輸部職業(yè)資格中心開(kāi)展的職業(yè)資格管理的生產(chǎn)類(lèi)平臺(tái)和數(shù)據(jù)應(yīng)用類(lèi)平臺(tái)，這部分應(yīng)用和數(shù)據(jù)建議集中部署，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)在“私有云”平臺(tái)上為管理人員和從業(yè)人員等提供服務(wù)；二是交通運(yùn)輸部職業(yè)資格中心考試管理平臺(tái)中的閱卷管理系統(tǒng)、題庫(kù)管理系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)考試系統(tǒng)、綜合管理系統(tǒng)及其相關(guān)數(shù)據(jù)，建議部署在交通運(yùn)輸部職業(yè)資格中心內(nèi)網(wǎng)運(yùn)行，供用戶使用；三是繼續(xù)教育平臺(tái)中的課件資源（視頻），目前，被集中部署在交通運(yùn)輸部職業(yè)資格中心，而繼續(xù)教育的業(yè)務(wù)模式?jīng)Q定了課件資源往往在一個(gè)相對(duì)集中的時(shí)間段內(nèi)被全國(guó)各地大量用戶頻繁調(diào)用，高帶寬占用、高并發(fā)需求造成了系統(tǒng)性能瓶頸，用戶體驗(yàn)不佳。建議對(duì)繼續(xù)教育課件資源采用“公有云”思路，將其部署到國(guó)內(nèi)較為成熟的企業(yè)“公有云”平臺(tái)上，供全國(guó)范圍內(nèi)的用戶使用。

2.建設(shè)職業(yè)資格數(shù)據(jù)中心

建議在現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的橫向縱向整合共享，建立職業(yè)資格數(shù)據(jù)中心，形成從業(yè)人員數(shù)據(jù)庫(kù)、職業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)、考試數(shù)據(jù)庫(kù)、注冊(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)、繼續(xù)教育管理數(shù)據(jù)庫(kù)、繼續(xù)教育資源數(shù)據(jù)庫(kù)、內(nèi)部綜合管理庫(kù)7類(lèi)生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)構(gòu)建共享和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，以便為行業(yè)提供多樣化的數(shù)據(jù)查詢、分析、預(yù)測(cè)應(yīng)用。

3.整合、完善建設(shè)應(yīng)用系統(tǒng)

建議整合完善建設(shè)生產(chǎn)業(yè)務(wù)類(lèi)平臺(tái)、數(shù)據(jù)應(yīng)用類(lèi)平臺(tái)、綜合管理系統(tǒng)和移動(dòng)終端服務(wù)系統(tǒng)。

建議整合生產(chǎn)業(yè)務(wù)類(lèi)平臺(tái)包括：按照技能鑒定、專業(yè)技術(shù)人員、從業(yè)資格整合三種考試類(lèi)型，改造原有注冊(cè)（登記）平臺(tái)、繼續(xù)教育管理平臺(tái)以及將新建的誠(chéng)信考核系統(tǒng)等。提升用戶體驗(yàn)，建議同一個(gè)職業(yè)資格系統(tǒng)之間實(shí)現(xiàn)用戶單點(diǎn)登錄。

建議新建數(shù)據(jù)應(yīng)用類(lèi)平臺(tái)，包括：職業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)用門(mén)戶、從業(yè)人員學(xué)習(xí)系統(tǒng)、職業(yè)能力測(cè)評(píng)系統(tǒng)、人力資源輔助決策系統(tǒng)、從業(yè)人員電子檔案管理系統(tǒng)。同時(shí)，為方便廣大從業(yè)人員，建議新建移動(dòng)終端服務(wù)系統(tǒng)，包括：考試、注冊(cè)（登記）、繼續(xù)教育信息的發(fā)布和查詢，考試網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上繼續(xù)教育等功能。

C975；U495

A

2095-4263（2015）04-0029-05

2015-12-23