綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

劉倩+郭曉梅

摘 ?要：經(jīng)濟(jì)發(fā)展不應(yīng)以資源浪費(fèi)、環(huán)境惡化、社會(huì)發(fā)展不平衡為代價(jià)，合理的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境、社會(huì)各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，也就是綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。文章通過(guò)梳理綠色經(jīng)濟(jì)概念的相關(guān)研究，歸納出綠色經(jīng)濟(jì)的含義，并以此為依據(jù)提出構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)想。

關(guān)鍵詞：綠色經(jīng)濟(jì);指標(biāo)體系;優(yōu)化處理方法

引言：20世紀(jì)60年代以來(lái)，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益突顯，全球氣候變暖、自然資源枯竭、土壤流失和退化，大氣污染，水資源危機(jī)等等，這一系列問(wèn)題都直接影響著人類(lèi)自身的生存環(huán)境，也迫使我們重新審視傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，以及探索新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在此背景下，“綠色經(jīng)濟(jì)”逐漸進(jìn)入人們的視線(xiàn)，成為專(zhuān)家學(xué)者們研究的焦點(diǎn)。盡管學(xué)者們從不同角度出發(fā)，對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)這一概念進(jìn)行了闡述，但至今尚未形成統(tǒng)一的綠色經(jīng)濟(jì)的定義，也尚未建立統(tǒng)一的綠色經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，這給我們?cè)谶M(jìn)行綠色經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)分析時(shí)帶來(lái)很多不便。鑒于此，論文對(duì)已有的研究成果進(jìn)行梳理，擬在此基礎(chǔ)上對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)進(jìn)行詮釋?zhuān)?jù)以建立相應(yīng)的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)分析提供參考。

一、綠色經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

綠色經(jīng)濟(jì)一詞最早出現(xiàn)在1989年皮爾斯所著的《綠色經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書(shū)》中，其對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的詮釋是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化為基礎(chǔ)，以資源節(jié)約環(huán)境友好的綠色產(chǎn)業(yè)為基本產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境和諧發(fā)展的一種平衡式經(jīng)濟(jì)。而聯(lián)合國(guó)環(huán)境署（United National Environment Programme，簡(jiǎn)稱(chēng)UNEP）對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的定義是可促成提高人類(lèi)福祉和社會(huì)公平，同時(shí)顯著降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與生態(tài)稀缺的經(jīng)濟(jì)。

許多專(zhuān)家學(xué)者致力于“綠色經(jīng)濟(jì)”問(wèn)題的研究，并從不同的分析角度給出對(duì)“綠色經(jīng)濟(jì)”定義的詮釋。

劉嘯（2013）分別從哲學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)角度闡述了綠色經(jīng)濟(jì)的理論內(nèi)涵。哲學(xué)上，首先闡明了綠色經(jīng)濟(jì)的價(jià)值觀核心是人與自然的關(guān)系問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上批判了人類(lèi)中心主義，提出馬克思主義的生態(tài)觀是綠色經(jīng)濟(jì)的哲學(xué)內(nèi)涵;經(jīng)濟(jì)學(xué)上，提出在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)框架下，強(qiáng)調(diào)“外部性理論”，即是綠色經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論內(nèi)涵，指出構(gòu)建“綠色經(jīng)濟(jì)”理論——可以在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的框架下保留“理性人”假設(shè)，將“外部性理論”提升至同勞動(dòng)、資本、技術(shù)同等重要的地位，讓市場(chǎng)這一“看不見(jiàn)的手”調(diào)節(jié)勞動(dòng)、資本、技術(shù)等稀缺資源的配置，讓政府這一“看得見(jiàn)的手”來(lái)解決生態(tài)環(huán)境的外部問(wèn)題。

楊茂林（2014）指出綠色經(jīng)濟(jì)是以認(rèn)為發(fā)展目標(biāo)、以生態(tài)文明為根本取向、以生態(tài)資本為基礎(chǔ)要素的、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

趙曉光，張?jiān)捶剑?014）總結(jié)季鑄教授對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的定義：綠色經(jīng)濟(jì)是以效率、和諧、持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)工業(yè)和持續(xù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)為基本內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式和社會(huì)形態(tài)。

唐嘯（2014）通過(guò)綜述國(guó)外已有的對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的理論分析和政策建議研究文獻(xiàn)，總結(jié)出綠色經(jīng)濟(jì)概念的變遷可以分為三個(gè)階段：?jiǎn)我簧鷳B(tài)系統(tǒng)目標(biāo)階段;經(jīng)濟(jì)——生態(tài)系統(tǒng)目標(biāo)階段;經(jīng)濟(jì)——生態(tài)——社會(huì)符合系統(tǒng)階段。同時(shí)指出綠色經(jīng)濟(jì)理論的最新進(jìn)展可以分為效率、規(guī)模和公平三種導(dǎo)向，在對(duì)三種導(dǎo)向的綠色經(jīng)濟(jì)進(jìn)行綜合評(píng)述的基礎(chǔ)上，得出其對(duì)中國(guó)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的啟示：中國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)必須在經(jīng)濟(jì)——生態(tài)——社會(huì)的復(fù)合系統(tǒng)視野下進(jìn)行全面改革，必須全面考量經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)、和社會(huì)系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)，不可偏廢，必須破除將生態(tài)保護(hù)、社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展視為相互抵觸、非此即彼的發(fā)展觀念，而應(yīng)充分比較不同目標(biāo)，尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)盈余和社會(huì)穩(wěn)定三者共贏的措施和手段。

盡管大家對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的具體解釋存在差別，但是我們?nèi)匀豢梢詮倪@些解釋中找到共同之處，也就是綠色經(jīng)濟(jì)是一種高效、節(jié)約、環(huán)保的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，其內(nèi)容涵蓋經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境、社會(huì)等領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)這四個(gè)子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、綠色經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)原則及優(yōu)化處理方法

論文對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)主要源自于上文對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)含義的總結(jié)，也就是以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以效率、公平為導(dǎo)向，從經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，資源系統(tǒng)、環(huán)境系統(tǒng)，社會(huì)系統(tǒng)四個(gè)方面設(shè)計(jì)綠色經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

（一）設(shè)計(jì)原則。在具體構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系時(shí)，遵守了如下原則：（1）科學(xué)性原則，即指標(biāo)體系應(yīng)能夠充分反映綠色經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，且含義明確，計(jì)算方法科學(xué)，計(jì)算數(shù)據(jù)可靠;（2）全面性原則，即指標(biāo)體系涵蓋的內(nèi)容相對(duì)較完整，能涵蓋綠色經(jīng)濟(jì)含義中涉及的整體思想及主要方面;（3）代表性原則，在遵守全面性原則的基礎(chǔ)上，從眾多的指標(biāo)中選擇具有代表性的指標(biāo)進(jìn)行分析，以避免信息重疊產(chǎn)生的影響，在全面、重點(diǎn)反映綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的前提下，避免浪費(fèi);（4）系統(tǒng)性原則，綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行系統(tǒng)，其中各要素之間相互關(guān)聯(lián)組成一個(gè)有機(jī)整體，因此在指標(biāo)體系的構(gòu)建過(guò)程中，應(yīng)從整體角度把握各指標(biāo)之間的關(guān)系，使各指標(biāo)之間形成有機(jī)銜接，才能揭示綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的主要矛盾及相互關(guān)聯(lián);（5）可操

作性原則，所有涉及的指標(biāo)須有可靠地?cái)?shù)據(jù)來(lái)源，應(yīng)具有能夠獲取的現(xiàn)實(shí)可能性，具體處理時(shí)還應(yīng)考慮數(shù)據(jù)獲取及處理的難易程度;（6）可比性原則，指標(biāo)體系所用數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)口徑應(yīng)該一致，方便進(jìn)行不同時(shí)間和空間上的對(duì)比。

（二）優(yōu)化處理方法。由于綠色經(jīng)濟(jì)所包含的范圍很廣，在遵守上述指標(biāo)體系設(shè)計(jì)原則的基礎(chǔ)上，為避免指標(biāo)過(guò)多導(dǎo)致的信息冗余，同時(shí)也考慮到數(shù)據(jù)搜集難度及成本等問(wèn)題，需要采用科學(xué)的方法對(duì)根據(jù)經(jīng)驗(yàn)初步建立的指標(biāo)體系進(jìn)行優(yōu)化處理，主要內(nèi)容有：（1）全面性、可行性檢驗(yàn)，指標(biāo)體系是否包含了目標(biāo)的各個(gè)方面，每個(gè)指標(biāo)是否可以直接或間接獲得;（2）相關(guān)性檢驗(yàn)，若同一個(gè)層次的各個(gè)指標(biāo)之間存在較高的相關(guān)性，那么在對(duì)各指標(biāo)的信息進(jìn)行綜合時(shí)，會(huì)使其所反映的信息產(chǎn)生較大重疊，影響評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性和可靠性。因此可以通過(guò)相關(guān)分析判斷各子要素內(nèi)部及各子要素之間的相關(guān)程度（Pearson相關(guān)系數(shù)），并以此為依據(jù)來(lái)對(duì)相關(guān)性較高的指標(biāo)進(jìn)行精簡(jiǎn)。（3）有效性檢驗(yàn)，在相關(guān)度較高的各個(gè)指標(biāo)之間，如何確定保留哪些指標(biāo)，剔除哪些指標(biāo)，可以通過(guò)有效性檢驗(yàn)實(shí)現(xiàn)。在所構(gòu)建的指標(biāo)體系中，如果所有被評(píng)價(jià)的對(duì)象在某個(gè)指標(biāo)上呈現(xiàn)幾乎一致的評(píng)價(jià)值，那么就可以認(rèn)為這個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)幾乎沒(méi)有鑒別力（無(wú)效）;相反，如果被評(píng)對(duì)象在某個(gè)指標(biāo)上的評(píng)價(jià)值出現(xiàn)明顯的差異，則說(shuō)明這個(gè)指標(biāo)有較高的鑒別力（有效）。具體可以采用標(biāo)志變異系數(shù)來(lái)判斷，保留相關(guān)度較高的兩個(gè)指標(biāo)中變異系數(shù)較大的指標(biāo)，剔除變異系數(shù)較小的指標(biāo)。

三、綠色經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

根據(jù)上文對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)含義的總結(jié)，按照層次分析的思路，將綠色經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)為三層：第一層是目標(biāo)層，即綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平;第二層為系統(tǒng)層，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)，資源系統(tǒng)、環(huán)境系統(tǒng)，社會(huì)發(fā)展系統(tǒng);第三層為指標(biāo)層，包括各系統(tǒng)層中的代表性指標(biāo)。具體構(gòu)建：首先，在指標(biāo)體系設(shè)計(jì)原則的指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)理論和經(jīng)驗(yàn)分析提出綠色經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的初始指標(biāo)體系，然后進(jìn)行優(yōu)化處理，最后形成綠色經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)級(jí)指標(biāo)體系。（見(jiàn)表3-1）

表3-1 ?綠色經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

整個(gè)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系由4個(gè)子系統(tǒng)，共17個(gè)指標(biāo)構(gòu)成，其中城市化率以城鎮(zhèn)人口占全部人口的比重度量，人均受教育年限以現(xiàn)行學(xué)制年數(shù)（小學(xué)6年、初中9年、高中12年、大專(zhuān)以上16年）為系數(shù)進(jìn)行近似折算;基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率按如下公式近似測(cè)算：基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率=（已參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)+機(jī)關(guān)事業(yè)單位從業(yè)人數(shù)+機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人數(shù)+已參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)）÷（16周歲及以上常住人口數(shù)-16周歲及以上在校生數(shù)）×50%+（已參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)+已參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)+已參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療人數(shù)）÷戶(hù)籍人口數(shù)×50%。

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