住房保障研究進(jìn)展與趨勢(shì)

王 湃，凌雪冰，鄭崇明

（1. 海南大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，海南?海口 570228；2. 海南大學(xué)校長(zhǎng)辦公室，海南??？?570228）

住房保障研究進(jìn)展與趨勢(shì)

王 湃1，凌雪冰2，鄭崇明2

（1. 海南大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，海南??？?570228；2. 海南大學(xué)校長(zhǎng)辦公室，海南??？?570228）

采用文獻(xiàn)回顧法和歸納法綜述了國(guó)內(nèi)外有關(guān)住房保障的研究進(jìn)展和趨勢(shì)。從國(guó)內(nèi)外相近研究比較、國(guó)內(nèi)研究熱點(diǎn)及存在問(wèn)題、國(guó)內(nèi)研究維度三個(gè)方面得出結(jié)論：國(guó)外學(xué)者側(cè)重住房保障體系內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制的應(yīng)用研究；而基于我國(guó)住房保障建設(shè)尚處于不成熟階段的現(xiàn)狀，國(guó)內(nèi)學(xué)者旨在探索完善住房保障制度體系，研究熱點(diǎn)主要集中在理論研究、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)以及制度構(gòu)想三個(gè)方面；國(guó)內(nèi)研究普遍存在定量分析不足、研究維度單一等問(wèn)題。研究提出，將我國(guó)住房保障制度中的兩種基本形式——住房補(bǔ)貼和保障性住房政策同時(shí)納入研究框架，構(gòu)建多層次性與可選擇性相匹配的住房保障制度，實(shí)現(xiàn)住房保障制度的可持續(xù)性與連續(xù)性，應(yīng)成為下一步研究的重點(diǎn)。

住房保障；研究進(jìn)展；發(fā)展趨勢(shì)；文獻(xiàn)綜述

我國(guó)實(shí)行住房分配貨幣化改革以來(lái)，城鎮(zhèn)住房體制成功轉(zhuǎn)型，城鎮(zhèn)居民居住水平及質(zhì)量得以提高，房地產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)并極大地推動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。與此同時(shí)，城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)，房地產(chǎn)市場(chǎng)過(guò)熱導(dǎo)致房?jī)r(jià)快速攀升，相比之下，居民收入增長(zhǎng)顯得相對(duì)緩慢，這一系列日益尖銳的矛盾使得住房——這一居民最基本的需求和權(quán)利成為了困擾社會(huì)和諧發(fā)展的重要問(wèn)題之一[1,2]。在房?jī)r(jià)持續(xù)攀升的背景下，預(yù)期房地產(chǎn)價(jià)格會(huì)進(jìn)一步上漲的投資者大量進(jìn)入，從“廣義需求”層面進(jìn)一步加劇了房?jī)r(jià)的上漲。而統(tǒng)計(jì)表明，同房?jī)r(jià)上漲速度與幅度形成鮮明對(duì)比的，是本地城鎮(zhèn)居民的收入增長(zhǎng)水平。這就導(dǎo)致了城鎮(zhèn)居民對(duì)住房的“有效需求”受經(jīng)濟(jì)限制得不到滿足?；诖朔N背景，住房保障問(wèn)題受到前所未有的重點(diǎn)關(guān)注。近年來(lái)的中央一號(hào)文件連續(xù)提出加快保障性安居工程規(guī)劃建設(shè)的要求，表明了國(guó)家堅(jiān)持調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)、大力推進(jìn)住房保障體系建設(shè)的決心。然而受經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與階段特質(zhì)的制約，過(guò)去歷次住房保障政策改革多以“打補(bǔ)丁”的方式進(jìn)行。因此，構(gòu)建住房保障政策的動(dòng)態(tài)優(yōu)化改革機(jī)制，實(shí)現(xiàn)住房保障制度的可持續(xù)性與連續(xù)性，成為當(dāng)下研究的重要命題。

基礎(chǔ)民生問(wèn)題一直是學(xué)者們密切關(guān)注且廣泛研究的重要課題，實(shí)物保障與貨幣補(bǔ)貼是目前我國(guó)住房保障體系兩大基本板塊，縱觀國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界關(guān)于住房保障問(wèn)題的相關(guān)研究，主要集中在住房分配貨幣化改革以及保障性住房研究?jī)蓚€(gè)方面。

1 關(guān)于住房分配貨幣化改革的研究

1998年，我國(guó)停止了住房的實(shí)物分配制度，城鎮(zhèn)住房開(kāi)始向貨幣化分配轉(zhuǎn)型。此后，國(guó)家不斷出臺(tái)對(duì)住房市場(chǎng)的調(diào)整政策，住房貨幣化分配問(wèn)題也成為國(guó)內(nèi)學(xué)者持續(xù)關(guān)注的對(duì)象。

陳伯庚等提出住房制度改革應(yīng)從分配、供應(yīng)、流通、金融、管理等方面制定具體目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)住房制度改革的終極目標(biāo)即不斷滿足城鎮(zhèn)居民日益增長(zhǎng)的住房需求[3]。劉維新認(rèn)為研究住房制度變遷中出現(xiàn)的問(wèn)題很重要，其總結(jié)了30年來(lái)住房制度改革的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)提出了政策缺陷與運(yùn)行扭曲問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)適用房在理論、補(bǔ)貼形式、運(yùn)作模式、肢解市場(chǎng)體系以及產(chǎn)權(quán)模糊等方面缺陷[4]。劉俊則從公平視角對(duì)住房改革利益非公平分享及其對(duì)策進(jìn)行了研究，指出住房改革制度本身、制度執(zhí)行偏差以及經(jīng)濟(jì)適用房政策異化產(chǎn)生了改革利益非公平分享，并從執(zhí)行、監(jiān)督、供應(yīng)、信息以及稅收等方面提出了對(duì)策建議[5]。張永敏等學(xué)者在從社會(huì)公平視角對(duì)住房貨幣改革問(wèn)題的反思性研究中也得到了相似結(jié)論，認(rèn)為住房貨幣化改革設(shè)計(jì)本身的公平性缺失和住房改革相應(yīng)補(bǔ)償機(jī)制的不公平是住房貨幣化改革造成社會(huì)公平失衡的兩方面重要原因[6]。賈康等在對(duì)西方主要國(guó)家的住房制度進(jìn)行考察和借鑒的基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)住房制度改革作出了客觀的切實(shí)評(píng)價(jià)[7]。此外，還有很多學(xué)者對(duì)國(guó)際住房政策進(jìn)行了梳理，提取了先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)的有益經(jīng)驗(yàn)，給我國(guó)住房制度完善提供了一定啟示[8～10]。國(guó)內(nèi)學(xué)者一致認(rèn)為，發(fā)達(dá)國(guó)家住房制度有其成功經(jīng)驗(yàn)，但我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景與世界主要國(guó)家存在差異，不能完全照搬他國(guó)做法，應(yīng)根據(jù)國(guó)情進(jìn)行符合中國(guó)特色的住房制度優(yōu)化改革，并采取必要措施保證改革有效、公平運(yùn)行。

在對(duì)住房制度改革的關(guān)注群體中，涌現(xiàn)了大量的基層實(shí)踐工作者。他們?cè)趯?shí)際工作中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，進(jìn)行思考與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，提出了一些針對(duì)性的觀點(diǎn)與切實(shí)對(duì)策。比如在住房補(bǔ)貼政策方面，田焱等以成都為實(shí)例，對(duì)住房補(bǔ)貼政策運(yùn)行中存在問(wèn)題進(jìn)行了總結(jié)，并提出對(duì)策。其研究認(rèn)為，住房補(bǔ)貼是住房分配貨幣化的一種重要形式，其先天性缺失引發(fā)了國(guó)家總體住房政策不斷調(diào)整以及房?jī)r(jià)普遍上漲背景下的一系列住房新問(wèn)題。因此必須進(jìn)行觀念、制度以及方法的創(chuàng)新，主要?jiǎng)?chuàng)新方式即為住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放形式以及運(yùn)營(yíng)體制的調(diào)整[11]。王成國(guó)等則對(duì)哈爾濱市住房分配貨幣化工作進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與發(fā)展思考[12]。

2 關(guān)于保障性住房（公共住房）的研究

“保障性住房”是具有中國(guó)特色的概念，是各種面向中低收入家庭提供的低于市場(chǎng)價(jià)格的住房類(lèi)型組合。與保障性住房概念相對(duì)應(yīng)的是歐美國(guó)家的“公共住房”概念（public housing）。有學(xué)者對(duì)兩個(gè)概念進(jìn)行區(qū)分[13]，但從政府是保障性住房建設(shè)的主體以及承擔(dān)為中低收入群體提供保障的功能的角度來(lái)看，并無(wú)必要嚴(yán)格區(qū)分兩個(gè)概念。

西方國(guó)家對(duì)于公共住房的研究開(kāi)始較早，主要包括租金控制對(duì)住房市場(chǎng)運(yùn)行效率的影響研究[14～17]，政府干預(yù)住房市場(chǎng)的手段研究[18]，保障性公共住房政策及效果評(píng)價(jià)研究[19]，以及住房供需與消費(fèi)的研究[20,21]。

我國(guó)對(duì)于保障性住房的研究主要集中在國(guó)外住房保障政策比較與借鑒，效率與公平視角下的保障性住房的運(yùn)行機(jī)制研究以及住房保障模式選擇與體系完善研究等方面。劉斌等通過(guò)對(duì)西方國(guó)家住房保障政策演變的回顧，重點(diǎn)梳理、評(píng)論了不同住房政策的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。研究中將西方住房保障政策劃分為三種類(lèi)型：工程導(dǎo)向、租戶導(dǎo)向以及家庭自有住房鼓勵(lì)政策。經(jīng)過(guò)對(duì)不同類(lèi)型住房保障政策的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)與福利效應(yīng)分析后，得出結(jié)論認(rèn)為單一形式的住房保障政策是不合理的，因地制宜的將各種住房保障政策相互配合，才能達(dá)到較高的政策效率[22]。同樣的，孫鼎等也對(duì)國(guó)外保障性住房的供應(yīng)機(jī)制進(jìn)行了研究綜述，從租房補(bǔ)貼、售房補(bǔ)貼、資金籌措等方面探討了可接受的啟示[23]。陳杰認(rèn)為，公租房是當(dāng)前保障性住房工程的核心[24]。虞曉芬等也在公租房領(lǐng)域進(jìn)行了深入研究，他們對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家公共租賃房運(yùn)行機(jī)制與租金定價(jià)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了比較與借鑒，對(duì)比分析了三種不同類(lèi)型住房保障方式的優(yōu)劣勢(shì)，認(rèn)為沒(méi)有統(tǒng)一的模式可以適用各國(guó)，因地制宜設(shè)計(jì)符合本國(guó)特點(diǎn)的住房保障制度才能發(fā)揮更好作用，研究還以浙江省為例測(cè)算了公租房租金成本，對(duì)浙江省公共租賃住房的租金定價(jià)提出了建議[25,26]。

效率和公平是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的兩大目標(biāo)。市場(chǎng)化主導(dǎo)的中國(guó)住房制度偏重于市場(chǎng)對(duì)住房供應(yīng)的效率性，而對(duì)市場(chǎng)在住房分配中的公平性可能存在的缺陷估計(jì)不足[27]。賈康等對(duì)外國(guó)不同的住房保障模式進(jìn)行了比較研究，并分析了其與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的關(guān)系。認(rèn)為在公平與效率的框架下，注重機(jī)會(huì)公平的住房保障模式會(huì)增進(jìn)效率，注重結(jié)果均平的模式有可能損害效率，住房保障模式選擇需權(quán)衡機(jī)會(huì)公平與結(jié)果均平的關(guān)系，我國(guó)的現(xiàn)階段國(guó)情與社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀則可能更適合結(jié)果均平模式[28]。蘇怡、錢(qián)瑛瑛、龔一萍等也分別對(duì)住房保障制度運(yùn)行效率和公平進(jìn)行了深入分析，從收入標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估、資格審查、監(jiān)督體系等方面解釋了公平問(wèn)題的存在原因并提出解決建議[29～31]。在保障性住房制度的完善性研究方面，學(xué)者們也進(jìn)行了大量嘗試性探索[32～37]。根據(jù)住房發(fā)展所處階段動(dòng)態(tài)地確定住房保障方式，構(gòu)建全覆蓋、多層次、高效率的住房保障體系，成為學(xué)術(shù)界共同的期待。

3 研究結(jié)論

通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外關(guān)于住房保障制度研究的梳理，可以發(fā)現(xiàn)以下幾個(gè)方面的結(jié)果：

3.1 國(guó)內(nèi)外相近研究?jī)?nèi)容比較

國(guó)內(nèi)外學(xué)者關(guān)于住房保障制度研究的側(cè)重點(diǎn)有所差異。國(guó)外研究更注重探討如何提高政府干預(yù)的效果和效率，側(cè)重于住房保障體系內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制的應(yīng)用研究；國(guó)內(nèi)研究則在此方面相對(duì)欠缺，我國(guó)住房保障建設(shè)尚未達(dá)到成熟階段，主要研究還在于探索如何建立一個(gè)符合我國(guó)國(guó)情的住房保障制度體系，以及相關(guān)配套宏觀支撐體系。

3.2 國(guó)內(nèi)研究熱點(diǎn)及存在的問(wèn)題

國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界目前的研究熱點(diǎn)主要集中在理論研究、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)以及制度構(gòu)想三個(gè)方面，研究視角主要聚焦在基于“公平”與“效率”框架下的現(xiàn)有住房保障體系矛盾，實(shí)證研究區(qū)域的選擇一般基于就近原則。多數(shù)研究雖然能夠發(fā)現(xiàn)住房保障制度中存在的一些問(wèn)題，且提出了相關(guān)的改革設(shè)想，但這類(lèi)研究仍存在一些普遍問(wèn)題及缺陷。主要表現(xiàn)為，多數(shù)研究的結(jié)論往往是僅通過(guò)政策梳理及制度比較等進(jìn)行定性分析得出的，定量研究的缺失自然導(dǎo)致論證不夠充分，使得相關(guān)結(jié)論不能具備嚴(yán)格的可推敲性。雖然偶見(jiàn)少數(shù)研究中針對(duì)保障性住房問(wèn)題中某一細(xì)部環(huán)節(jié)進(jìn)行了定量分析，但對(duì)于住房保障政策的系統(tǒng)性研究，量化分析的范圍仍需進(jìn)一步擴(kuò)大。

3.3 國(guó)內(nèi)相關(guān)研究的維度

我國(guó)住房保障制度中存在實(shí)物保障及貨幣補(bǔ)貼兩種形式，國(guó)內(nèi)學(xué)者的研究中一般以單一維度的研究對(duì)象進(jìn)行，即或僅針對(duì)保障性住房進(jìn)行適應(yīng)性與取舍、公平與效率的相關(guān)研究，或僅針對(duì)住房貨幣補(bǔ)貼政策進(jìn)行模式選擇、標(biāo)準(zhǔn)制定等問(wèn)題的探討，且兩個(gè)維度的單項(xiàng)研究中以實(shí)物保

障研究居多。少數(shù)同時(shí)涉及保障性住房與住房補(bǔ)貼政策的研究，也僅是對(duì)兩種政策內(nèi)涵的簡(jiǎn)單說(shuō)明及優(yōu)缺點(diǎn)比較，并無(wú)更為深入的闡述與分析。文獻(xiàn)檢索結(jié)果顯示，從住房補(bǔ)貼和保障性住房?jī)煞N政策間選擇的角度對(duì)住房保障政策問(wèn)題的研究尚屬較新領(lǐng)域，而對(duì)于住房保障政策的多層次性與可選擇性相匹配的制度設(shè)計(jì)研究也很少見(jiàn)。

4 進(jìn)一步的討論

現(xiàn)實(shí)制度中，住房保障體系結(jié)構(gòu)多樣但缺乏可選擇空間。鑒于國(guó)內(nèi)研究中缺乏定量分析且研究維度單一，筆者對(duì)我國(guó)住房保障制度優(yōu)化改革進(jìn)行了思考。特別值得注意的是，住房補(bǔ)貼的發(fā)放對(duì)象往往同時(shí)具備某種類(lèi)型保障性住房的申請(qǐng)條件。那么從理論上講，居民應(yīng)擁有兩種政策間的選擇權(quán)。但在現(xiàn)行的制度下，一般而言上述兩種住房保障政策對(duì)同一主體是“相斥”的、“不兼容”的，主要表現(xiàn)為：已領(lǐng)取住房補(bǔ)貼的家庭不具申請(qǐng)保障性住房的資格，反之亦然。這使居民在追求住房保障權(quán)利的過(guò)程中陷入兩難境地，導(dǎo)致供需層次錯(cuò)位。比如一部分確定了保障性住房購(gòu)買(mǎi)資格的個(gè)體可能受經(jīng)濟(jì)限制無(wú)法實(shí)現(xiàn)購(gòu)買(mǎi)行為，而更適合領(lǐng)取住房補(bǔ)貼以改善租住現(xiàn)狀；同時(shí)存在一部分與上述個(gè)體“條件相當(dāng)”的居民愿意購(gòu)買(mǎi)保障性住房，卻因被發(fā)放了住房補(bǔ)貼而失去申請(qǐng)資格?，F(xiàn)實(shí)制度沒(méi)有充分尊重居民的應(yīng)有的政策選擇權(quán)，選擇權(quán)缺失造成的住房保障供需層次錯(cuò)位，影響了住房保障制度的公平，損害了居民的個(gè)人福利進(jìn)而可能影響整體社會(huì)福祉?；诖朔N情況，我國(guó)的住房保障制度改革應(yīng)重點(diǎn)從政策選擇與福利度量角度對(duì)住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)制定、保障性住房申請(qǐng)資格與定價(jià)方式、政策選擇權(quán)賦予與行使以及住房保障政策優(yōu)化改革時(shí)機(jī)選擇等方面進(jìn)行研究，以期構(gòu)建多層次性與可選擇性相匹配的住房保障制度，實(shí)現(xiàn)住房保障制度的可持續(xù)性與連續(xù)性，靈活動(dòng)態(tài)適應(yīng)居民的住房保障需求，這將成為未來(lái)制度發(fā)展的必然趨勢(shì)。

References)

[1] 黃小虎. 關(guān)于保障性住房[J]. 上海國(guó)土資源,2012,33(1):12-14. Huang X H. On the issue of indemnificatory housing[J]. Shanghai Land & Resources, 2012,33(1):12-14.

[2] 金志豐,嚴(yán)長(zhǎng)清,趙小風(fēng),等. 小產(chǎn)權(quán)房業(yè)主購(gòu)房行為研究[J]. 上海國(guó)土資源,2015,36(1):40-43,57. Jin Z F, Yan C Q, Zhao X F, et al. Study of house-buying behavior for owners with limited property rights[J]. Shanghai Land & Resources, 2015,36(1):40-43,57.

[3] 陳伯庚,顧志敏,陸開(kāi)和. 城鎮(zhèn)住房制度改革的理論與實(shí)踐[M]. 上海人民出版社,2003. Chen B G, Gu Z M, Lu K H. Theory and practice of urban housing system reform[M]. Shanghai People's Publishing House, 2003.

[4] 劉維新.《論房改中的問(wèn)題與建設(shè)特色社會(huì)主義房地產(chǎn)住房供給體系》之探究住房改革中存在的問(wèn)題[J]. 城市開(kāi)發(fā),2011,(1): 42-43. Liu W X. On the issue of housing reform and construction of socialism estate housing supply system: exploring the problems in housing reform[J]. Urban Development, 2011,(1):42-43.

[5] 劉俊. 住房改革利益非公平分享及其對(duì)策研究[J]. 西南政法大學(xué)學(xué)報(bào),2012,12(3):87-93. Liu J. On the unfair sharing of benefits of housing reform and its countermeasures[J]. Journal of Southwest University of Political Science and Law, 2012,12(3):87-93.

[6] 張永敏. 從社會(huì)公平視角反思住房貨幣化改革問(wèn)題[J]. 太原城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2007,(5):155-156. Zhang Y M. Reflections on housing monetization reform problems from the perspective of social equity[J]. Journal of Taiyuan City Vocational College, 2007,(5):155-156.

[7] 賈康,劉軍民. 中國(guó)住房制度改革問(wèn)題研究[M]. 北京:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2007. Jia K, Liu J M. Research on Chinese housing system reform[M]. Beijing: Economic Science Press, 2007.

[8] 劉波,趙繼敏. 世界城市住房保障政策比較研究[J]. 國(guó)際城市規(guī)劃,2012,27(1):16-20. Liu B, Zhao J M. A comparative study on the policies of housing security of the world cities[J]. Urban Planning International, 2012,27(1):16-20.

[9] 蘇多永,吳潔. 國(guó)際住房政策演變及其啟示[J]. 中國(guó)房地產(chǎn)金融, 2011,(3):46-48. Su D Y, Wu J. The evolution and implications of the international housing policy[J]. China Real Estate Finance, 2011,(3):46-48.

[10] 葉曉東,彭爽. 西方國(guó)家住房分配制度的演變,特點(diǎn)及啟示[J]. 安慶師范學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2009,28(10):30-34. Ye X D, Peng S. The evolution, characterstics and inspiration of housing distribution system in western countries[J]. Journal of Anqing Teachers College (Social Science Edition), 2009,28(10): 30-34.

[11] 田焱,劉文杰. 住房補(bǔ)貼政策運(yùn)行中存在的問(wèn)題及其對(duì)策—以成都市相關(guān)數(shù)據(jù)為例[J]. 經(jīng)濟(jì)體制改革,2010,(1):154-157. Tian Y, Liu W J. Problems and countermeasures in the operation of housing subsidy policy: Make Chengdu city for an example[J]. Reform of Economic System, 2010,(1):154-157.

[12] 王成國(guó),李兆波. 淺談住房分配貨幣化工作經(jīng)驗(yàn)與難點(diǎn)[J]. 民營(yíng)科技,2011,(1):139. Wang C G, Li Z B. On the experience and difficulties of housing allocation monetization work[J]. Non-State Running Science & Technology Enterprises, 2011,(1):139.

[13] 馮念一,陸建忠,朱嬿. 對(duì)保障性住房建設(shè)模式的思考[J]. 建筑經(jīng)濟(jì),2007,(8):27-30. Feng N Y, Lu J Z, Zhu Y. Thoughts on the construction model of ensuring housing[J]. Construction Economy, 2007,(8):27-30.

[14] Olsen E O. An economic analysis of rent controls: An empirical analysis of New York's experience[J]. Journal of Political Economy, 1972,(11/12):1081-1110..

[15] Malpezzi S, Ball G. Rent control in developing countries (World Bank discussion paper)[R]. World Bank Publications, Washington USA, 1991: 129.

[16] Lind H. Rent regulation and new construction: With a focus on Sweden 1995-2001[J]. Swedish Economic Policy Review, 2003,(10):135-167.

[17] Turner B, Malpezzi S. A review of empirical evidence on the costs and benefits of rent control[J]. Swedish Economic Policy Review, 2003,(10):11-56.

[18] Mayo S K. Sources of inefficiency in subsidized housing programs: A comparison of US and German experience[J]. Journal of Urban Economics, 1986,20: 229-249.

[19] Harsman B, Quigley J M. Housing markets and housing institutions: An international comparison[M]. Kluwer Academic

Publisher, Boston USA, 1991.

[20] Holmams. The 1980's national housing policy review in retrospect[J]. Housing Studies, 1991,63(7).

[21] Stone M E. Whose shortage of affordable housing? Comment[J]. Housing Policy Debate, 1994,5(4).

[22] 劉斌,姜博. 住房保障政策的國(guó)外文獻(xiàn)及引申[J]. 改革,2013,(1): 58-65. Liu B, Jiang B. The foreign literature review of housing security policies and its extension[J]. Reform, 2013,(1):58-65.

[23] 孫鼎,田晨光,宋家寧. 國(guó)外保障性住房供應(yīng)機(jī)制:一個(gè)研究綜述[J]. 鄭州大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2010,43(4):156-159. Sun D, Tian C G, Song J N. The supply mechanism of foreign ensuring housing: a review[J]. Journal of Zhengzhou University (Philosophy and Social Sciences Edition), 2010,43(4):156-159.

[24] 陳杰. 破解公租房融資難題[J]. 中國(guó)建設(shè)信息,2012,(23):26-27. Chen J. To crack the financing problems of public rental housing[J]. Information of China Construction, 2012,(23):26-27.

[25] 劉友平,陳險(xiǎn)峰,虞曉芬. 公共租賃房運(yùn)行機(jī)制的國(guó)際比較及其借鑒—基于美國(guó),英國(guó),德國(guó)和日本的考察[J]. 建筑經(jīng)濟(jì),2012, (3):68-72. Liu Y P, Chen X F, Yu X F. International comparison and its reference of public rental housing operation mechanism: based on US, UK, Germany and Japan study[J]. Construction Economy, 2012, (3):68-72.

[26] 虞曉芬,李星. 公共租賃住房成本租金與定價(jià)研究[J]. 中國(guó)房地產(chǎn),2011,(9):35-40. Yu X F, Li X. Research on the rent pricing of public rental housing[J]. China Real Estate, 2011,(9):35-40.

[27] 陳杰. 住房保障不可盲目崇拜市場(chǎng)機(jī)制[N]. 中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào), 2012-09-10,A06. Chen J. Housing security should not blindly worship the market mechanism[N]. Chinese Social Sciences Today, 2012-09-10,A06.

[28] 賈康,張曉云. 我國(guó)住房保障模式選擇與政策優(yōu)化:政府如何權(quán)衡“倒U曲線”演變中的機(jī)會(huì)公平與結(jié)果均平?[J]. 財(cái)政研究, 2012,(7):2-15. Jia K, Zhang X Y. Our housing security mode selection and policy optimization: How the government to weigh the equal opportunity and the results equality in the evolution of inverted U-curve?[J]. Public Finance Research, 2012,(7):2-15.

[29] 蘇怡. 住房補(bǔ)貼效率的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[J]. 中國(guó)房地產(chǎn)金融,2001, (1):3-7. Su Y. Economic analysis of the housing subsidy efficiency[J]. China Real Estate Finance, 2001,(1):3-7.

[30] 錢(qián)瑛瑛. 中國(guó)住房保障政策研究—經(jīng)濟(jì)適用房與廉租房[J]. 中國(guó)房地產(chǎn),2003,(8):57-60. Qian Y Y. China housing security policies: affordable housing and low rental housing[J]. China Real Estate, 2003,(8):57-60.

[31] 龔一萍. 廉租房多元化:住房保障體系的主體模式[J]. 中國(guó)房地產(chǎn),2012,(1):68-70. Gong Y P. Diversified low rental housing: the main mode of housing security system[J]. China Real Estate, 2012,(1):68-70.

[32] 李揚(yáng),汪利娜,殷劍峰. 普遍住房保障制度比較和對(duì)中國(guó)的啟示[J]. 財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì),2008,(1):37-43. Li Y, Wang L N, Yin J F. General housing security system and implications for China[J]. Finance & Trade Economics, 2008,(1):37-43.

[33] 段世霞. 國(guó)外住房保障制度與我國(guó)住房保障體系的構(gòu)建[J]. 中國(guó)國(guó)情國(guó)力,2008,(9):46-49. Duan S X. Foreign housing security system and Chinese housing security system construction[J]. China National Conditions and Strength, 2008,(9):46-49.

[34] 國(guó)家發(fā)展改革委投資所住房保障課題組. 我國(guó)城鎮(zhèn)住房保障制度主要問(wèn)題和政策建議[J]. 中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊,2008,(24):30-33. The research group of housing security of national development and reform commission of China. The main problems and policy suggestions of China's urban housing system[J]. China Economic & Trade Herald, 2008,(24):30-33.

[35] 曾永光. 經(jīng)濟(jì)租賃住房制度研究[J]. 城鄉(xiāng)建設(shè),2009,(2):58-60. Zeng Y G. Study on the economic rental housing system[J]. Urban and Rural Development, 2009,(2):58-60.

[36] 甄輝,呂萍. 我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的城市住房租賃體系建設(shè)研究[J].建筑經(jīng)濟(jì),2011,(2):66-70. Zhen H, Lü P. Study on urban housing lease system construction in the process of urbanization[J]. Construction Economy, 2011,(2): 66-70.

[37] 胡紹雨. 新時(shí)期我國(guó)住房保障制度的改革探索[J]. 技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理研究,2013,(3):75-79. Hu S Y. China's housing security system reform of the new era[J]. Technoeconomics & Management Research, 2013,(3):75-79.

Progress and trends in housing security research

WANG Pai1, LING Xue-Bing2, ZHENG Chong-Ming2
(1. School of Politics & Public Administration, Hainan University, Hainan Haikou 570228, China; 2. President Office of Hainan University, Hainan Haikou 570228, China)

This paper reviews the literature regarding progress and trends in housing security research. The study focuses on the following three aspects of this research: a comparison with international studies; the key elements and problems associated with domestic studies; and the scope of Chinese research. International scholars have focused on the application of the internal operation mechanisms of housing security systems. In contrast, Chinese scholars have focused on improving the poorly developed housing security systems in state-constructed housing. Domestic research has mainly focused on the theoretical aspects of this problem, from the standpoint of previous experience and construction systems. The lack of quantitative analysis and a single research objective are common problems in domestic research. This study suggests that the housing subsidy and social housing policies should be incorporated into the research framework at the same time if we are to develop multilevel and optional housing security systems, and that creating sustainable and resilient housing security systems should be the focus of future research.

housing security; research progress; development trends; literature review

F293.3

A

2095-1329(2015)02-0014-04

2015-04-24

2015-05-18

王湃(1983-),女,博士,副教授,主要從事住房政策及土地資源經(jīng)濟(jì)等研究.

電子郵箱: wangpai@hainu.edu.cn

聯(lián)系電話: 0898-66276763

海南省自然科學(xué)基金“海南省住房保障政策優(yōu)化研究—基于選擇權(quán)與福利度量視角”(713174)

10.3969/j.issn.2095-1329.2015.02.003