基于中國(guó)商業(yè)銀行的資本分析的資本監(jiān)管問(wèn)題研究

吳香萍

(安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)，安徽蚌埠233000)

基于中國(guó)商業(yè)銀行的資本分析的資本監(jiān)管問(wèn)題研究

吳香萍

(安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)，安徽蚌埠233000)

2008年美國(guó)次貸危機(jī)加快了BaselⅢ誕生的步伐，2010年BaselⅢ正式出臺(tái)，對(duì)全世界商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理給出新的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，2012年出臺(tái)的《商業(yè)銀行資本管理辦法(試行)》也對(duì)我國(guó)的商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管方面做出新的規(guī)定。在這個(gè)背景下，根據(jù)各上市商業(yè)銀行的年報(bào)數(shù)據(jù)，剖析《商業(yè)銀行資本管理辦法(試行)》的出臺(tái)降低了我國(guó)商業(yè)銀行資本充足率，我國(guó)商業(yè)銀行資本充足率仍高于監(jiān)管要求，但資本充足率高并不意味著我國(guó)商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)沒(méi)有問(wèn)題，從我國(guó)商業(yè)銀行資本在結(jié)構(gòu)和缺口兩個(gè)方面探討商業(yè)銀行的資本監(jiān)管問(wèn)題并給出建議。

資本充足率;資產(chǎn)結(jié)構(gòu);資本套利;資本監(jiān)管

1988年，巴塞爾委員會(huì)出臺(tái)《關(guān)于統(tǒng)一國(guó)際銀行資本衡量和資本標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)議》和8年后出臺(tái)修正的《資本協(xié)議市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)充規(guī)定》構(gòu)成了BaselⅠ，從此開(kāi)始了對(duì)全世界范圍內(nèi)的商業(yè)銀行資本監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)控制。隨著金融創(chuàng)新的不斷深化，僅僅依靠資本充足率無(wú)法保證商業(yè)銀行的穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，巴塞爾委員會(huì)在2004年出臺(tái)了BaselⅡ，建立了資本監(jiān)管的三大支柱，并將操作風(fēng)險(xiǎn)也納入銀行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的范圍內(nèi)。BaselⅡ的影響剛剛開(kāi)始時(shí)，美國(guó)次貸危機(jī)導(dǎo)致新一輪銀行倒閉，BaselⅡ不適用于新經(jīng)濟(jì)環(huán)境，由此，BaselⅢ正式出臺(tái)。BaselⅢ將二級(jí)資本(核心資本和附屬資本)改為三級(jí)資本(核心一級(jí)資本、其他一級(jí)資本和二級(jí)資本);核心一級(jí)資本充足率提高到4.5%;增加了分子中的扣減項(xiàng)、分母中的操作風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重，雖然最低要求沒(méi)有變化，實(shí)際上提高了資本充足率的標(biāo)準(zhǔn);由于經(jīng)濟(jì)具有順周期性，增加了留存資本緩沖和逆周期資本緩沖以抵御風(fēng)險(xiǎn)。

我國(guó)在baselⅢ的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國(guó)資本市場(chǎng)的發(fā)展階段，在2012年正式出臺(tái)的《商業(yè)銀行資本管理辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱:《辦法》)對(duì)我國(guó)的商業(yè)銀行資本管理作出規(guī)定。在《辦法》中規(guī)定我國(guó)按照高級(jí)法①對(duì)商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)整，也就是對(duì)資本充足率的分母項(xiàng)調(diào)整，調(diào)整后的商業(yè)銀行資本充足率不得低于8%，核心一級(jí)資本充足率不得低于5%，一級(jí)資本不得低于6%，儲(chǔ)備資本2.5%以及在經(jīng)濟(jì)過(guò)渡繁榮時(shí)期計(jì)提2.5%的逆周期資本緩沖。在2013年1月1日《辦法》正式實(shí)施，過(guò)渡期為2013年到2018年。

根據(jù)國(guó)內(nèi)學(xué)者的研究，在新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)影響下，短期內(nèi)我國(guó)商業(yè)銀行的資本充足率是合乎甚至高于監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的，但由于我國(guó)銀行利潤(rùn)來(lái)源主要依賴存貸差及國(guó)際銀行業(yè)的影響，長(zhǎng)期仍然存在壓力。(蔡正旺，2011;賀建清，2011;陸靜，2011)與此同時(shí)，也有學(xué)者認(rèn)為資本充足率高并不意味著商業(yè)銀行的資本監(jiān)管不存在問(wèn)題。(蔡正旺，2011;翟光宇，陳靜，2011)商業(yè)銀行在面臨資本補(bǔ)充壓力時(shí)，也會(huì)存在被動(dòng)的在資本管理和資本套利兩個(gè)方面調(diào)整資本充足率。(許友傳，2011)

資本管理主要是對(duì)資本的結(jié)構(gòu)進(jìn)行管理，因?yàn)槊糠N資本都有其自身的補(bǔ)充方式上，對(duì)資本管理的分析主要是從補(bǔ)充資本的方式選擇上進(jìn)行的分析。首先，對(duì)商業(yè)銀行資本結(jié)構(gòu)分析與對(duì)企業(yè)資本結(jié)構(gòu)分析類(lèi)似，分析過(guò)程包括兩個(gè)方面，一是對(duì)股權(quán)資產(chǎn)與債券資本的比例，如核心資本占總資本的比重;二是股權(quán)資本或債券資本各自組成部分的比重，如核心一級(jí)資本占一級(jí)資本的比重;(盧斌，鄭麗麗，2009)許友傳(2011)利用2000－2008銀行數(shù)據(jù)，驗(yàn)證了資本監(jiān)管并不會(huì)改變銀行的風(fēng)險(xiǎn)行為，但會(huì)通過(guò)增加附屬資本來(lái)提高資本充足率;在資本套利方面，沈慶劼(2010)分析了不同類(lèi)型的資本套利方式，得出我國(guó)可能存在監(jiān)管資本套利的可能;張玉喜(2008)分析的是我國(guó)在資產(chǎn)證券化中的監(jiān)管資本套利行為;翟光宇，陳靜(2011)利用股權(quán)/總資本與資本充足率的比較，說(shuō)明了我國(guó)14家上市商業(yè)銀行確

實(shí)存在資本套利的可能。

在對(duì)如何有效地對(duì)商業(yè)銀行資本進(jìn)行監(jiān)管方面，主要也是針對(duì)資本結(jié)構(gòu)調(diào)整和監(jiān)管資本套利的遏制。對(duì)資本結(jié)構(gòu)調(diào)整主要是調(diào)節(jié)各種資本的補(bǔ)充方式和數(shù)量，武敬云(2011)研究了在新資本管理辦法下我國(guó)城市商業(yè)銀行資本補(bǔ)充渠道的選擇;蔣超良(2012)分析了在《辦法》規(guī)定下的我國(guó)商業(yè)銀行資本補(bǔ)充工具的創(chuàng)新。沈慶劼(2012)給出了從模型建立、制度設(shè)計(jì)等方面對(duì)資本套利監(jiān)管的建議;張玉喜(2011)主要從資產(chǎn)證券化的角度給出監(jiān)管資本套利的建議。

在《辦法》的基礎(chǔ)上，本文根據(jù)五大國(guó)有商業(yè)銀行和較早成立的股份制商業(yè)銀行(共13家上市銀行)數(shù)據(jù)，分析了由于監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)變化帶來(lái)的我國(guó)商業(yè)銀行的資本充足率變化情況，再?gòu)馁Y本結(jié)構(gòu)分析、資本套利兩個(gè)角度分析資本充足率可能存在的虛高，最后給出針對(duì)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整及資本套利監(jiān)管的政策建議。

一 《商業(yè)銀行資本管理辦法》對(duì)資本充足率的影響

表1是近五年來(lái)，我國(guó)商業(yè)銀行的資本充足率的變化表，本文選擇的是作為系統(tǒng)重要性銀行的中國(guó)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)工商銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、中國(guó)交通銀行(以下簡(jiǎn)稱:中行、農(nóng)行、工行、建行、交行)。

圖1 國(guó)有商業(yè)銀行2010—2014資本充足率變動(dòng)折線圖

圖2 各股份制商業(yè)銀行2010－2013資本充足率變動(dòng)折線圖

從各類(lèi)銀行的年報(bào)數(shù)據(jù)來(lái)看，我國(guó)商業(yè)銀行的資本充足率都有所下降。這與《辦法》嚴(yán)格了資本定義，增加了風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn)的權(quán)重有關(guān)。在《辦法》中，增加了七項(xiàng)扣減項(xiàng)，《辦法》中規(guī)定的資本扣減項(xiàng)包括了商譽(yù)、貸款損失準(zhǔn)備缺口、非自用不動(dòng)產(chǎn)和企業(yè)投資等七項(xiàng)，同時(shí)調(diào)低了個(gè)人貸款和小微企業(yè)貸款的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重，提高了同業(yè)債權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重。

二 商業(yè)銀行資本結(jié)構(gòu)與資本套利分析

盡管我國(guó)商業(yè)銀行的資本充足率是符合甚至超過(guò)了監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)，但并不意味著我國(guó)商業(yè)銀行的資本監(jiān)管沒(méi)有問(wèn)題。在資本管理方面，我國(guó)資本結(jié)構(gòu)單一，且二級(jí)資本主要靠次級(jí)債滿足;同時(shí)也存在監(jiān)管資本套利的問(wèn)題。

1.資本結(jié)構(gòu)分析。

表1 各項(xiàng)資本占比

我國(guó)目前仍是以一級(jí)資本為主，都達(dá)到70%以上，平安銀行甚至達(dá)到了95%的水平。每種資本都有其資本補(bǔ)充工具，核心一級(jí)資本的補(bǔ)充工具有:留存收益(以提高凈利潤(rùn)、降低股利支付)、股本(普通股，一般配股由于增發(fā))、境外戰(zhàn)略投資者、境外上市等;其他一級(jí)資本補(bǔ)充工具:優(yōu)先股、可轉(zhuǎn)換一級(jí)資本債券、可減記一級(jí)資本債券;二級(jí)資本補(bǔ)充工具:次級(jí)債、可轉(zhuǎn)換二級(jí)資本債券、可補(bǔ)充二級(jí)資本債券。但我國(guó)一級(jí)資本主要由普通股滿足，二級(jí)資本主要由次級(jí)債來(lái)滿足。在2013年正式實(shí)施新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)之前，各商業(yè)銀行紛紛增發(fā)次級(jí)債補(bǔ)充資本充足率。在2012年我國(guó)次級(jí)債的規(guī)模就高達(dá)3300億元，而且一直都處于不斷增大的趨勢(shì)。但次級(jí)債本身吸收風(fēng)險(xiǎn)的能力就是有限的，加上我國(guó)還存在的問(wèn)題就是銀行間互相持有次級(jí)債(翟光宇，陳靜，2011)，這種互相幫助會(huì)迅速提高資本充足率，但會(huì)減弱本身吸收風(fēng)險(xiǎn)能力就不強(qiáng)的次級(jí)債的資本約束能力。

2.資本套利分析。

監(jiān)管資本套利就是指商業(yè)銀行通過(guò)資產(chǎn)證券化等方式，在沒(méi)有降低風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，減小了風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn)，虛增了

資本充足率。商業(yè)銀行普遍的監(jiān)管資本套利的方式有“摘櫻桃”、資產(chǎn)證券化、金融創(chuàng)新。(宋永明，2009)本文借鑒了翟光宇，陳靜(2011)利用股權(quán)/總資產(chǎn)與資本充足率之間的大小判斷存在監(jiān)管資本套利的方法，分析在《辦法》實(shí)施后商業(yè)銀行的資本套利行為。

股權(quán)/總資產(chǎn)與資本充足率的區(qū)別主要在分母部分，資本充足率的分母是各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)經(jīng)過(guò)加權(quán)后得出的。如果商業(yè)銀行沒(méi)有經(jīng)過(guò)監(jiān)管資本套利，那這兩個(gè)值應(yīng)該是接近的;如果商業(yè)銀行進(jìn)行了監(jiān)管資本套利，那應(yīng)該是股權(quán)/總資產(chǎn)偏低，但資本充足率偏高。

表2 各商業(yè)銀行股權(quán)/總資產(chǎn)情況表

從股權(quán)/總資產(chǎn)和總資產(chǎn)的比較來(lái)看，我國(guó)商業(yè)銀行的股權(quán)/總資產(chǎn)比資本充足率低了將近兩倍多，這說(shuō)明我國(guó)存在較嚴(yán)重的監(jiān)管資本套利。

三 對(duì)我國(guó)商業(yè)銀行的資本監(jiān)管的建議

在2014年4月，銀監(jiān)會(huì)發(fā)布工行、農(nóng)行、建行、交行、招商六大銀行采用高級(jí)法計(jì)算資本充足率，對(duì)資本的質(zhì)量要求越來(lái)越高，資本結(jié)構(gòu)和資本套利存在問(wèn)題，所以我國(guó)還是需要加強(qiáng)資本監(jiān)管的。

在改善資本數(shù)量和結(jié)構(gòu)方面，可以通過(guò)發(fā)行不同資本的補(bǔ)充工具來(lái)調(diào)整，在增加銀行資本的同時(shí)，調(diào)整資本的結(jié)構(gòu)。針對(duì)資本補(bǔ)充工具單一，可以發(fā)行的其他一級(jí)資本工具包括優(yōu)先股和含有減記或轉(zhuǎn)股條款的一級(jí)資本債券，但優(yōu)先股成本較高，可先發(fā)行混合一級(jí)資本債;二級(jí)資本工具包括可減記的次級(jí)債券、可減記的混合資本債券和可轉(zhuǎn)換資本債券等;香港的是全球金融中心，資本市場(chǎng)規(guī)模大，資本工具創(chuàng)新種類(lèi)多，資本市場(chǎng)成熟加上人民幣的跨境貿(mào)易等條件，商業(yè)銀行也可在香港發(fā)行美元或歐元的資本創(chuàng)新工具。

商業(yè)銀行進(jìn)行資本套利的原因無(wú)非是因?yàn)檫^(guò)高的監(jiān)管資本，導(dǎo)致商業(yè)銀行難以開(kāi)展盈利性高的行為，銀行在利潤(rùn)驅(qū)動(dòng)下的增大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，所以制定符合我國(guó)國(guó)情的資本監(jiān)管水平是至關(guān)重要的;同時(shí)，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)正確識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)水平，也可以開(kāi)展符合政策意圖的資本套利行為;根據(jù)2013年中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)的第21號(hào)公告規(guī)定，銀行自持最低檔次資產(chǎn)支持證券占發(fā)行規(guī)模的0.25%，遠(yuǎn)低于原來(lái)的5%的標(biāo)準(zhǔn)，銀行應(yīng)把握這個(gè)時(shí)機(jī)，加快資產(chǎn)證券化的步伐，但也要注意資產(chǎn)證券化過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)控制。

四 結(jié)論

根據(jù)本文的分析，我國(guó)目前資本充足率基本達(dá)到監(jiān)管要求，但資本結(jié)構(gòu)不合理，存在監(jiān)管資本套利。我國(guó)商業(yè)銀行目前應(yīng)注意減記或轉(zhuǎn)換一級(jí)資本、二級(jí)資本債券，補(bǔ)充資本金。但因?yàn)椤掇k法》有較長(zhǎng)的過(guò)渡期，在過(guò)渡期內(nèi)資本市場(chǎng)的變化可能會(huì)對(duì)規(guī)定有沖擊，因此注意實(shí)際經(jīng)濟(jì)的變化，早做防范，保證銀行的穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)。

注釋

①高級(jí)法:高級(jí)法是使用銀行內(nèi)部模型計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管資本的方法。內(nèi)部模型法要求是一般市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)資本為一般風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值與壓力風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值之和。風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值是指銀行冒風(fēng)險(xiǎn)投資得到報(bào)酬;壓力風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值就是在經(jīng)濟(jì)下行或流動(dòng)性等壓力下的風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值。

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［3］中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì).關(guān)于商業(yè)銀行資本工具創(chuàng)新指導(dǎo)意見(jiàn)，2012.

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Capital Regulation Based on the Capital Structure Analysis of Commercial Bank in China

Wu Xiangping
(Department of Finance，Anhui University of Finance and Economics，Bengbu，Anhui 233000，China)

The sub－prime mortgage crisis happened in the USA in 2008 has accelerated the BaselⅢ，which was formally launched in 2010.New regulatory standards are provided for the commercial bank risk management.According to the actual situation of our country，“the commercial bank capital management approach(trial)"was formulated.Under this background，according to the annual report data of listed commercial Banks，this paper argues that although the commercial bank capital management approach(trial)has decreased bank capital adequacy ratio，but the commercial bank capital adequacy ratio in China is still higher than the regulatory requirements.The capital adequacy ratio high does not mean no problems in the management of the commercial Banks in China.The paper proposes some advice on the capital supervision of commercial banks from the aspects of commercial bank capital structure and gap.

capital adequacy ratio;asset structure;capital arbitrage;regulatory capital

F832.33

A

1672－6758(2015)09－0057－4

(責(zé)任編輯:蔡雪嵐)

吳香萍，在讀碩士，安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)。

Class No.:F832.33Document Mark:A