遼寧省發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)策研究

楊忠贊，王娜

1.2.遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院，遼寧 大連116052

高職教育理研

遼寧省發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)策研究

楊忠贊1，王娜2

1.2.遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院，遼寧 大連116052

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)遼寧省推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、拉動(dòng)內(nèi)外需求、搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，提高經(jīng)濟(jì)實(shí)力具有重要意義。目前，區(qū)位優(yōu)勢(shì)為遼寧省發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供了重大機(jī)遇，在新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局、自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)等方面也具有一定的優(yōu)勢(shì)。但同時(shí)又在融資、人才、規(guī)劃等方面處于劣勢(shì)。因此，應(yīng)將市場(chǎng)與政策導(dǎo)向相結(jié)合，新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相承接，做好頂層設(shè)計(jì)，完善政府保障，構(gòu)建完備的金融和人才資源支持體系，以此促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；優(yōu)勢(shì)；劣勢(shì)；對(duì)策

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下遼寧省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)的重大措施。加快遼寧省戰(zhàn)略性發(fā)展，務(wù)必要將市場(chǎng)與政策導(dǎo)向相結(jié)合，新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相承接，做好頂層設(shè)計(jì)，完善政府保障，有完備的金融支持和充足的人才資源。

一、遼寧省發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的必要性

在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力嚴(yán)重不足。2013年全國(guó)31個(gè)省、市、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力處于上游區(qū)（1～10位）的依次是：江蘇省、廣東省、北京市、上海市、浙江省、山東省、天津市、遼寧省、福建省、湖北省。較之前一年，遼寧的位次沒(méi)有變化，連續(xù)兩年位列第八，但在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)中，排名靠后。2014年，全國(guó)31個(gè)省市GDP增速低于7%的省份有五個(gè)，其中就有遼寧，位列全國(guó)31省市倒數(shù)第三。2015年上半年遼寧省GDP增速全國(guó)墊底，如表1所示，遼寧省與周邊省市（如山東、內(nèi)蒙古、河北、吉林）相比，GDP總量居中游，但GDP增速相差太多，不利于經(jīng)濟(jì)持久穩(wěn)定發(fā)展。2015年上半年，遼寧省固定資產(chǎn)投資完成10969.7億元，降幅比一季度收窄5.2個(gè)百分點(diǎn)。與上年同期的17.2%相比，降幅巨大，這表明遼寧固定資產(chǎn)投資動(dòng)力不足。2015年上半年，全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額比上年同期增長(zhǎng)7.5%，增速比也只比一季度提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。

表1　2015年上半年遼寧省周邊省市GDP數(shù)據(jù)

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，拉動(dòng)內(nèi)外需求，搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，提高經(jīng)濟(jì)實(shí)力具有重要意義。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，對(duì)處于戰(zhàn)略機(jī)遇期和工業(yè)化中后期的遼寧省，全力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是其必然選擇。

二、遼寧省發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

（一）新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大

近幾年，遼寧省一直將提高自主創(chuàng)新能力，加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為首要任務(wù)。因此，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在遼寧省的規(guī)模也在逐漸擴(kuò)大。2013年，從產(chǎn)值上看，全省新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值近1.30萬(wàn)億元，新興產(chǎn)業(yè)活力不斷增強(qiáng)，初步具有一定實(shí)力。新材料、節(jié)能環(huán)保和高端裝備制造業(yè)（含新能源汽車(chē)）發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，這三個(gè)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)總值合計(jì)占全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的六成以上。從企業(yè)法人單位上看，有68.9萬(wàn)企業(yè)法人單位從業(yè)人員從事戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，占全部企業(yè)法人單位從業(yè)人員6.5%。

（二）產(chǎn)業(yè)布局不斷完善

過(guò)去的遼寧省以發(fā)展重工產(chǎn)業(yè)為主，輕工業(yè)為輔，積極發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)忽略了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而現(xiàn)在的遼寧省正處于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)初步發(fā)展的階段，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在積極滲透重工業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)比重不斷加大，這一趨勢(shì)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了充分的基礎(chǔ)。2014年，政府深入實(shí)施工業(yè)五項(xiàng)工程，屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的生物醫(yī)藥、新型材料、電子信息等產(chǎn)業(yè)集群逐步發(fā)展壯大，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群銷(xiāo)售收入實(shí)現(xiàn)年增長(zhǎng)10.1%?！?015年政府工作報(bào)告》指出，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高端裝備制造業(yè)，使遼寧省成為國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要承載地。目前，遼寧省的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正在蓬勃發(fā)展。

三、遼寧省發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)

（一）遼寧省具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)

近年來(lái)“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略正逐步實(shí)施，為遼寧省發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供重大機(jī)遇。2015年提出加快建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略，為遼寧加強(qiáng)與俄、蒙、日、朝、韓經(jīng)貿(mào)合作，構(gòu)建聯(lián)結(jié)亞歐大通道出?？谔峁┝藨?zhàn)略和理論支持。國(guó)家實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，不僅為遼寧省帶動(dòng)高新技術(shù)輻射，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，而且為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶來(lái)新的產(chǎn)業(yè)承接和技術(shù)支持。

（二）自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)

2013年以來(lái)，遼寧省規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)品增加值以年均30.8%的速度增長(zhǎng)。近年來(lái)，遼寧省大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，一批關(guān)鍵技術(shù)得到突破。2013年，遼寧省積極推進(jìn)石化、冶金、裝備制造行業(yè)技術(shù)研發(fā)，重點(diǎn)突破40項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，已研發(fā)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流產(chǎn)品達(dá)30多項(xiàng)，引進(jìn)海外研發(fā)團(tuán)隊(duì)200個(gè)，全省有效發(fā)明專利增長(zhǎng)15%。2014年又開(kāi)發(fā)國(guó)際一流國(guó)內(nèi)領(lǐng)先重大裝備和產(chǎn)品57個(gè)，引進(jìn)海外研發(fā)團(tuán)隊(duì)206個(gè)，有效發(fā)明專利1.8萬(wàn)個(gè)。創(chuàng)新活力不斷增強(qiáng)，為遼寧省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持。

（三）工業(yè)初步具有產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)

大連軟件和信息技術(shù)、沈陽(yáng)大東汽車(chē)、鞍山鋼鐵深加工、盤(pán)錦石化及精細(xì)化工等千億產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展勢(shì)頭良好，本溪生物醫(yī)藥、海城菱鎂新材料、撫順化工新材料、葫蘆島聚氨酯等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。2014年，在全省產(chǎn)業(yè)集群中，銷(xiāo)售收入超百億元的達(dá)到90個(gè)，產(chǎn)業(yè)集群拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，超千億元的更是達(dá)到8個(gè)（見(jiàn)表2）。在新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方面，遼寧省重點(diǎn)加快沈陽(yáng)鐵西裝備制造、大連“兩區(qū)一帶”裝備制造、遼寧（阜新）液壓等新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。

四、遼寧省在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中存在的不足

（一）國(guó)有企業(yè)在推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中作用不明顯

國(guó)有企業(yè)有著充足的技術(shù)支持和人才儲(chǔ)備，加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)，能夠提高產(chǎn)品質(zhì)量，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，同時(shí)也有利于國(guó)企科學(xué)持久發(fā)展。

表2　遼寧省部分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群　單位：千億元

目前，從全國(guó)情況來(lái)看，國(guó)有企業(yè)大多數(shù)分布在傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)里面，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的比重比較低。在遼寧省國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局中，輕工業(yè)、服務(wù)業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局偏輕。

（二）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融資困難

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，金融機(jī)構(gòu)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的增強(qiáng)，信貸資金已出現(xiàn)流向重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)的現(xiàn)象，對(duì)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的風(fēng)險(xiǎn)大、無(wú)形資產(chǎn)大的小微企業(yè)，融資仍然非常困難。不僅自身有形資產(chǎn)較少，而且信用擔(dān)保體系和信用服務(wù)體系還不健全，金融機(jī)構(gòu)不能提供大量資金支持。目前遼寧的資本市場(chǎng)仍不能滿足其新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，高風(fēng)險(xiǎn)投入更讓社會(huì)資本望而卻步。遼寧省的新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)獲取資金的主要渠道仍是向銀行申請(qǐng)貸款，第三方借貸和民間融資的高利率更是限制了這些企業(yè)的融資需求。

（三）缺乏創(chuàng)新型人才

雖然遼寧省不斷培養(yǎng)、引進(jìn)人才，緩解創(chuàng)新型人才緊缺的狀況，但戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，需要大量創(chuàng)新性人才。《2010-2020遼寧省人才發(fā)展規(guī)劃》指出，在先進(jìn)裝備制造、新能源、新材料、電子信息、節(jié)能環(huán)保、海洋、生物育種、高技術(shù)服務(wù)業(yè)等經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域培養(yǎng)開(kāi)發(fā)急需專門(mén)人才30多萬(wàn)人。善于創(chuàng)新的人才偏少，困擾中小企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，同時(shí)也阻礙了科技的創(chuàng)新和企業(yè)的進(jìn)步。

目前，遼寧省并未完全建立起以企業(yè)為主體的完善的技術(shù)開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新體系，這既制約了高新技術(shù)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，又阻礙戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平的提高。同時(shí)，遼寧省在研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入方面，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)內(nèi)一些發(fā)達(dá)地區(qū)，這使得很多科技工作者的研究熱情受到抑制，也制約了科技發(fā)展水平。

（四）對(duì)新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的布局與規(guī)劃不夠明確

近幾年，各地政府對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展熱情空前高漲，積極搶占先機(jī)，緊緊抓住機(jī)遇，積極設(shè)置新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。而遼寧省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較分散，政府沒(méi)有合理地對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃和布局，使新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于一片混亂之中發(fā)展缺失方向，布局分散，整體性較差，沒(méi)有起到積極地帶動(dòng)作用，更沒(méi)有突出重點(diǎn)，對(duì)發(fā)展初級(jí)階段的新興產(chǎn)業(yè)沒(méi)有給予扶持與幫助，使那些處于發(fā)展初期的產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展的大環(huán)境下逐漸落后。

五、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的對(duì)策與建議

（一）發(fā)揮國(guó)企的重要作用，加大政府支持力度

第一，國(guó)企特別是央企要發(fā)揮雄厚的資本優(yōu)勢(shì)，利用先進(jìn)的高新科技和技術(shù)人才，努力攻破高新產(chǎn)品研發(fā)的關(guān)鍵尖端技術(shù)，占領(lǐng)市場(chǎng)制高點(diǎn)，抓住科技和資本優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。

第二，改變國(guó)有企業(yè)布局偏重于重化工業(yè)的局勢(shì)，積極促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。遼寧省應(yīng)積極促進(jìn)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型，改變股份機(jī)制，嘗試技術(shù)參股，人才參股。努力嘗試進(jìn)入新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，利用特殊政策和能源優(yōu)勢(shì)在新材料和產(chǎn)品深加工市場(chǎng)中分一杯羹，利用資金和技術(shù)優(yōu)勢(shì)攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)自主研發(fā)，提高科技轉(zhuǎn)化率，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國(guó)企轉(zhuǎn)型發(fā)展，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)奠定良好的國(guó)企格局基礎(chǔ)。

第三，國(guó)企要根據(jù)遼寧省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與自身優(yōu)勢(shì)，選擇相關(guān)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)技術(shù)、重點(diǎn)業(yè)務(wù)的突破，研發(fā)創(chuàng)造高質(zhì)量、高水平產(chǎn)品，力爭(zhēng)在部分領(lǐng)域占據(jù)比較優(yōu)勢(shì)。

（二）拓寬戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的資金籌集渠道，多方面籌集資金

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大需要大量的資金作為發(fā)展基礎(chǔ)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，由于這種資金需求量大、運(yùn)作周期長(zhǎng)的特點(diǎn)致使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)面對(duì)較傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更高的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)，因此遼寧省應(yīng)調(diào)動(dòng)多渠道資金支持其發(fā)展。

首先，政府應(yīng)向有發(fā)展前景的企業(yè)投放資金，以促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)發(fā)行地方政府債券或政府信用為擔(dān)保等各種形式，由商業(yè)銀行為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的相關(guān)企業(yè)提供低息貸款。為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足的發(fā)展資金。

其次，各區(qū)市政府在一定時(shí)期內(nèi)，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行資金、稅收等政策支撐，制定和實(shí)施切實(shí)可行的投資、融資、稅收優(yōu)惠等政策和措施。當(dāng)前，政府應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化政策支持力度，支持符合條件的企業(yè)上市融資，避免出現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)不能連續(xù)盈利，失去上市融資資格的狀況，打破企業(yè)融資瓶頸。

再次，在《遼寧省壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案》的指導(dǎo)下為新興企業(yè)發(fā)展設(shè)立引導(dǎo)基金，通過(guò)多種手段積極培育和壯大一批風(fēng)險(xiǎn)投資基金或機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)海內(nèi)外多種資本注入，拓展融資方法，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與發(fā)展戰(zhàn)略性新興企業(yè)，從而推動(dòng)中小型新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）實(shí)施人才戰(zhàn)略，加大人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度

第一，積極引進(jìn)重點(diǎn)學(xué)科、重大專項(xiàng)，加大人才培養(yǎng)力度，增加創(chuàng)新性人才。緊盯前沿性、關(guān)鍵性的技術(shù)研究，集中力量突破關(guān)鍵技術(shù)，企業(yè)、高校和科研院所三者加強(qiáng)交流互動(dòng)，雙方切實(shí)實(shí)行“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合。對(duì)高校人才可實(shí)行人才定點(diǎn)輸送，學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合，專業(yè)知識(shí)為專業(yè)領(lǐng)域所用，為企業(yè)提供更為優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新型人才。吸引海外研發(fā)團(tuán)隊(duì)參與。加快引進(jìn)人才進(jìn)程，對(duì)急需的關(guān)鍵性人才，要加大投入引進(jìn)力度。根據(jù)引進(jìn)人才特點(diǎn)和遼寧省省情，設(shè)立專門(mén)項(xiàng)目，保證個(gè)人才能充分發(fā)揮、人才利用最大化。建立一套有效的激勵(lì)機(jī)制，為研發(fā)人員提供動(dòng)力，增加他們的創(chuàng)新熱情，鼓勵(lì)支持力度直指新材料、新醫(yī)藥、新信息等，同時(shí)引導(dǎo)創(chuàng)新適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)一批高新技術(shù)領(lǐng)域的人才、達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平的技術(shù)專家。另外，要完善以企業(yè)為主體的技術(shù)開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新體制，進(jìn)一步提升企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新水平。

（四）加快布局遼寧省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌規(guī)劃

遼寧省應(yīng)緊緊抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，在“一帶一路”和京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的大視野下，在全省范圍內(nèi)統(tǒng)籌布局、合理安排，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展邁出國(guó)門(mén)，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，融入世界貿(mào)易中。

1.明確主攻方向，結(jié)合遼寧省自身實(shí)際，發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)

把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，借鑒國(guó)內(nèi)外新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，以此為基礎(chǔ)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，對(duì)于現(xiàn)有的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，比如沈陽(yáng)航空制造，本溪醫(yī)藥，大連信息和數(shù)字視聽(tīng)等項(xiàng)目，應(yīng)積極促進(jìn)其發(fā)展，鼓勵(lì)其帶頭作用，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用

對(duì)于未經(jīng)開(kāi)發(fā)或處于發(fā)展的初級(jí)階段的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，比如節(jié)能環(huán)保、智能網(wǎng)絡(luò)、生物育種等項(xiàng)目，政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，抓緊布局、加大資金投入、扶植其合理健康地發(fā)展。

3.促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展

新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不能脫離傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要努力促進(jìn)兩者的融合，互補(bǔ)互利，不但有助于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升，也為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展契機(jī)。

結(jié)語(yǔ)

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，遼寧省正處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和工業(yè)化中后期。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，已成為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)既關(guān)系著遼寧省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，也深刻影響著遼寧省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與發(fā)展方式的調(diào)整。因此，我們只有把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)當(dāng)作重中之重，才能使遼寧省在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)乃至全國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)中贏得一席之地。

[1]省域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力排行榜：江蘇、廣東、北京居前三位[EB/OL]. 2015年中國(guó)省域競(jìng)爭(zhēng)力藍(lán)皮書(shū)，2015-3-4.http://www.pishu.cn/psgd/ 205538.shtml.

[2]鄧丹，佟春杰.遼寧省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r簡(jiǎn)析[EB/OL].蘭臺(tái)世界，2014，（S4）:45-46.

[3]2015年遼寧省政府工作報(bào)告 [EB/OL].http://www.gkstk.com/ article/1423038261580.html，2015-1-27.

[4]2014年遼寧省政府工作報(bào)告[EB/OL].http://www.gkstk.com/article/69491860.html.

[5]王曉莉.遼寧省高技術(shù)服務(wù)業(yè)人才開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略及實(shí)施建議[J].中國(guó)高新技術(shù)企業(yè)，2012，（6）.

[6]趙剛.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè):如何避免四大誤區(qū)[J].中國(guó)科技產(chǎn)業(yè)，2010，（9）.

[7]羅軍.新興產(chǎn)業(yè)，別這么干[J].中國(guó)經(jīng)濟(jì)和信息化，2011，（19）.

責(zé)任編輯：王遠(yuǎn)陳巖

Measures to Develop Strategic Emerging Industries in Liaoning Province

YANG ZHong-zan1，WANG Na2
（1.2.Liaoning University of International Business and Economics,Dalian Liaoning 116052）

To develop strategic emerging industries is of great significance for Liaoning province in optimizing and upgrading its industrial structure,boosting its domestic demand,seizing the commanding heights of development and thus increasing its economic strength.Favorable location has brought about great opportunity to Liaoning province,which also enjoys advantages in its scale of emerging industries,industrial layout,capacity for independent innovation and industrial cluster effect. However,Liaoning is also at a disadvantageous position in respects of fund-raising,talent-reserving and plan-making.Therefore,we should combine the market and the government policies well and integrate new industries with traditional ones.To boom the rising industries in the area,we should make a well-designed top-level plan,improving government security system and establishing a complete supporting system of finance and human resources.

strategic emerging industries;advantage;disadvantage;measures

F127

A

2095－5537（2015）06－00010－04

2015-11-02

本論文為2015年度遼寧省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃基金項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：L15BJY025）經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下遼寧省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展研究的階段性成果；2014年度遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：2014XJDCA063）的階段性成果。

1.楊忠贊（1994—），男，漢族，山東省青島人，遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)學(xué)生。研究方向：國(guó)際貿(mào)易。2.王娜（1978—），女，漢族，遼寧省遼陽(yáng)人，遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院副教授，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士。研究方向：國(guó)際貿(mào)易和區(qū)域經(jīng)濟(jì)。