基于市場(chǎng)導(dǎo)向與人才驅(qū)動(dòng)的科技創(chuàng)新研究

常金玲　王躍

（鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院信息科學(xué)學(xué)院，河南　鄭州　45500000000）

基于市場(chǎng)導(dǎo)向與人才驅(qū)動(dòng)的科技創(chuàng)新研究

常金玲王躍

（鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院信息科學(xué)學(xué)院，河南鄭州45500000000）

［摘要］深化改革是為了強(qiáng)化市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，使企業(yè)實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是為了突出人才作為第一戰(zhàn)略資源加以優(yōu)先利用，從而實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其用、用有所成。歸根結(jié)底，深化改革就是市場(chǎng)導(dǎo)向，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)就是人才驅(qū)動(dòng)。本文通過(guò)對(duì)促進(jìn)科技創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)的研究，認(rèn)為還需要在政策、制度、載體和環(huán)境方面進(jìn)一步改革和創(chuàng)新。

［關(guān)鍵詞］市場(chǎng)；科技；人才；創(chuàng)新

1　引言

眾所周知，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。在第三次科技革命的浪潮下，在全面深化改革的指引下，科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展迎來(lái)難得的機(jī)遇期，科技體制機(jī)制改革步入嶄新的階段。在頂層設(shè)計(jì)上，2012年9月23日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化科技體制改革加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見(jiàn)》。2014年8月18日，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議在北京召開(kāi)，習(xí)近平總書(shū)記在會(huì)上明確要求加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。2015年3月13日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》。在微觀結(jié)構(gòu)下，國(guó)內(nèi)眾多專家學(xué)者積極建言獻(xiàn)策，分別就市場(chǎng)導(dǎo)向、科技體制、人才政策、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等不同領(lǐng)域發(fā)表了各自的意見(jiàn)和建議，大大促進(jìn)了宏觀政策的落地生根?？偠灾蠹姨接懙慕裹c(diǎn)主要集中在全面創(chuàng)新和服務(wù)發(fā)展、企業(yè)主體和市場(chǎng)導(dǎo)向、科技創(chuàng)新和人才驅(qū)動(dòng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和遵循規(guī)律四個(gè)方面。通過(guò)借鑒眾多專家學(xué)者的意見(jiàn)和建議，結(jié)合具體實(shí)際情況的發(fā)展，本文認(rèn)為還需要在政策供給、制度創(chuàng)新、載體建設(shè)、環(huán)境營(yíng)造四個(gè)方面進(jìn)一步改革和創(chuàng)新。

2　全面創(chuàng)新與服務(wù)發(fā)展

2.1全面創(chuàng)新

創(chuàng)新是推動(dòng)一個(gè)國(guó)家和民族向前發(fā)展的重要力量，也是推動(dòng)整個(gè)人類社會(huì)向前發(fā)展的重要力量。黨的十八大以來(lái)，中央全面深化改革，破除了許多政策的束縛和制度的藩籬，使全面創(chuàng)新迸發(fā)出強(qiáng)勁的生機(jī)和活力，為改革和發(fā)展釋放出巨大的潛力和空間?，F(xiàn)如今，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，速度開(kāi)始由高速發(fā)展向中高速發(fā)展換擋，產(chǎn)業(yè)開(kāi)始由中低端水平向中高端水平轉(zhuǎn)型。中央積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，審時(shí)度勢(shì)制定了穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)的宏觀政策，讓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為支撐發(fā)展和引領(lǐng)未來(lái)的新引擎。

2.2服務(wù)發(fā)展

隨著智能化的高速發(fā)展，中國(guó)的人口紅利在逐年消失，人口紅利慢慢變?yōu)槿丝趬毫ΑＴ谶@個(gè)信息化主導(dǎo)全球化的世界，以往中國(guó)經(jīng)濟(jì)主要依靠投資和要素驅(qū)動(dòng)來(lái)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式難以為繼，不可持續(xù)的矛盾日益突出，倒逼的發(fā)展壓力使國(guó)家必須盡快調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，做出從投資和要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變。這一模式的轉(zhuǎn)變帶來(lái)的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)化和升級(jí)，使企業(yè)邁入新的業(yè)態(tài)，使經(jīng)濟(jì)顯現(xiàn)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。這種發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變能為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期健康穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航。

3　企業(yè)主體和市場(chǎng)導(dǎo)向

3.1企業(yè)主體

企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)體的細(xì)胞，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了很大的貢獻(xiàn)。長(zhǎng)期以來(lái)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制約了企業(yè)的發(fā)展活力，壓縮了企業(yè)的拓展空間。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)的數(shù)量如雨后春筍，規(guī)模也在不斷壯大。然而，企業(yè)的主體地位卻并沒(méi)去隨之提升。眾所周知，企業(yè)是市場(chǎng)的主體，也是市場(chǎng)的直接參與者。因此，必須牢固確立企業(yè)的主體地位，使企業(yè)通過(guò)自主創(chuàng)新來(lái)達(dá)到優(yōu)勝劣汰，通過(guò)重點(diǎn)跨越來(lái)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，通過(guò)不斷增強(qiáng)科技自主創(chuàng)新能力，為經(jīng)濟(jì)的騰飛做出更大的貢獻(xiàn)［1］。

3.2市場(chǎng)導(dǎo)向

國(guó)家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，就是要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，市場(chǎng)作為“看不見(jiàn)的手”，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大影響是毋庸置疑的。在經(jīng)濟(jì)一體化和貿(mào)易全球化的今天，市場(chǎng)的導(dǎo)向作用越來(lái)越強(qiáng)化。只有通過(guò)市場(chǎng)來(lái)調(diào)整資源配置，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，才能占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)和擴(kuò)大全球市場(chǎng)份額［2］。全球金融危機(jī)爆發(fā)后，國(guó)際經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期復(fù)蘇艱難，同時(shí)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境都表明，要提振經(jīng)濟(jì)必須使市場(chǎng)起決定作用。

4　科技創(chuàng)新與人才驅(qū)動(dòng)

4.1科技創(chuàng)新

任何國(guó)家的發(fā)展都離不開(kāi)高科技的支撐，一個(gè)國(guó)家的科技水平代表了這個(gè)國(guó)家的國(guó)際地位。在第三次科技革命的沖擊下，人類的生產(chǎn)和生活方式日新月異，如何利用好科技手段為發(fā)展服務(wù)，把科技成果轉(zhuǎn)化為先進(jìn)生產(chǎn)力，這些都需要通過(guò)科技創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)這個(gè)夢(mèng)想。通過(guò)科技創(chuàng)新，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，不斷調(diào)整和變革生產(chǎn)關(guān)系，使世界不斷向前發(fā)展［3］。世界的發(fā)展離不開(kāi)科技，科技的改革離不開(kāi)創(chuàng)新，創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)人才。人類通過(guò)科技創(chuàng)新來(lái)達(dá)到改造世界、改變生活的目的。

4.2人才驅(qū)動(dòng)

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)歸根結(jié)底是人才驅(qū)動(dòng)。在21世紀(jì)，人才是國(guó)家制定各種政策和戰(zhàn)略落地生根的關(guān)鍵所在。國(guó)與國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)，其實(shí)就是擁有各類人才之間的競(jìng)爭(zhēng)。人才資源是第一戰(zhàn)略資源。正因?yàn)槿绱耍覀儑?guó)家從大局出發(fā)，及時(shí)制定了“人才強(qiáng)國(guó)”的發(fā)展戰(zhàn)略，在全國(guó)營(yíng)造出濃厚的“尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的社會(huì)氛圍，給各類人才的發(fā)展提供了展示的舞臺(tái)，給創(chuàng)新的根苗提供了適宜的土壤。創(chuàng)新的載體是人才，把我國(guó)建成中國(guó)特色創(chuàng)新型國(guó)家的宏偉目標(biāo)需要千千萬(wàn)萬(wàn)的人才保障。

5　統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和遵循規(guī)律

5.1統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

黨的十八大以來(lái)，中央開(kāi)始全面深化改革，力圖掃清阻礙發(fā)展的體制機(jī)制障礙。每一次改革的推行都需要各部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，改革是解決發(fā)展過(guò)程中一切問(wèn)題的關(guān)鍵。只有改革，才有出路，只有通力協(xié)作，才能落地生根。政府作為“看得見(jiàn)的手”，通過(guò)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)釋放發(fā)展?jié)摿?。近年?lái)，國(guó)家不斷簡(jiǎn)政放權(quán)，下放審批權(quán)限，簡(jiǎn)化審批手續(xù)。通過(guò)連續(xù)為企業(yè)發(fā)展松綁，大大減輕了企業(yè)發(fā)展的負(fù)擔(dān)。使企業(yè)集中精力謀劃發(fā)展，向國(guó)際高水平行列邁進(jìn)，把突破的重點(diǎn)方向轉(zhuǎn)移到創(chuàng)新發(fā)展方式上來(lái)。

5.2遵循規(guī)律

中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，全面深化改革進(jìn)入攻堅(jiān)期，雖然阻礙改革的體制機(jī)制有很多，束縛創(chuàng)新的條理框架還存在，但是深化改革不能操之過(guò)急，加快創(chuàng)新不能頭腦發(fā)熱。老子曰，治大國(guó)如烹小鮮。因此，需要我們?cè)诎l(fā)展過(guò)程中，不斷認(rèn)識(shí)和理解改革和創(chuàng)新的重大意義，以此來(lái)不斷增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)和掌握客觀規(guī)律，使科技創(chuàng)新更好地為人類服務(wù)。如果盲目改革和創(chuàng)新，忽視和挑戰(zhàn)客觀規(guī)律，都將會(huì)造成適得其反的嚴(yán)重后果，可能給發(fā)展帶來(lái)倒退甚至災(zāi)難。

6　促進(jìn)科技創(chuàng)新的頂層設(shè)計(jì)研究

6.1政策供給

科技創(chuàng)新體制機(jī)制的改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施都離不開(kāi)國(guó)家政策的大力支持。中央總攬改革和發(fā)展的全局，審時(shí)度勢(shì)制定相關(guān)政策，引導(dǎo)和保障各項(xiàng)改革和發(fā)展戰(zhàn)略落地生根。通過(guò)加強(qiáng)各類創(chuàng)新政策的統(tǒng)籌，進(jìn)一步完善創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)導(dǎo)向的評(píng)價(jià)體系。破除改革和創(chuàng)新過(guò)程中的各種思想障礙和制度藩籬，不斷改革科技管理體制。通過(guò)在全國(guó)建立試點(diǎn)、逐步推廣的方式，推進(jìn)全面創(chuàng)新的改革試驗(yàn)成果。通過(guò)完善成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)政策，進(jìn)一步提高廣大科研人員和科研單位積極參與科研攻關(guān)和獻(xiàn)身科技事業(yè)的精神［4］。另外，還要下放科技成果的使用、處置和收益權(quán)，提高科研人員的成果轉(zhuǎn)化收益比例，使相關(guān)科研單位和工作人員都能享受到科技成果帶來(lái)的利益和回報(bào)，點(diǎn)燃他們積極攻關(guān)、甘于奉獻(xiàn)的熱情，使越來(lái)越多的科技創(chuàng)新成果盡早問(wèn)世，更好地造福人類。

6.2制度創(chuàng)新

深化體制機(jī)制改革的核心就是讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，市場(chǎng)的核心是一個(gè)個(gè)企業(yè)，企業(yè)作為市場(chǎng)活動(dòng)的直接參與者，應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大企業(yè)在國(guó)家創(chuàng)新決策中的話語(yǔ)權(quán)，確立在市場(chǎng)的主體地位，進(jìn)一步完善企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新全面釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力，建立技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制。另外，還要在財(cái)政制度上給予相應(yīng)的照顧，提高普惠性的財(cái)稅政策支持力度。對(duì)科技創(chuàng)新產(chǎn)品采購(gòu)給予優(yōu)先考慮，進(jìn)一步扶持和健全創(chuàng)新產(chǎn)品的使用和推廣，真正在制度上給予保障和維護(hù)［5］。高等院校和科研院所是科研領(lǐng)域的主力軍，評(píng)價(jià)制度一直制約著廣大科研工作者的積極性，因而，有必要改革高等院校和科研院所的科研評(píng)價(jià)制度，逐步形成一種勇于探索、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的科技創(chuàng)新模式，使其放心大膽地去嘗試和攻關(guān)。

6.3載體建設(shè)

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施離不開(kāi)載體的支撐，使創(chuàng)新由理論變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，需要相關(guān)載體的協(xié)助。載體的建設(shè)是夢(mèng)想能否成真的重中之重。所以，必須構(gòu)建更加高效的科研體系。每一個(gè)創(chuàng)新成果的問(wèn)世，都是一點(diǎn)一滴基礎(chǔ)研究積累起來(lái)的，因此，在對(duì)基礎(chǔ)研究的支付方式上應(yīng)該更加優(yōu)化合理。同時(shí)，科研攻關(guān)是長(zhǎng)期的、繁瑣的、枯燥的，所以，加大對(duì)科研工作績(jī)效的激勵(lì)力度，充分肯定他們的工作成就，給予物質(zhì)上和精神上的鼓勵(lì)支持，激發(fā)廣大科研工作者的奉獻(xiàn)精神和工作熱情。同時(shí)，還要深化轉(zhuǎn)制科研院所的改革，進(jìn)一步規(guī)范和引導(dǎo)這些科研院所的發(fā)展，使其成為科研研究領(lǐng)域的重要補(bǔ)充。另外，建立高等學(xué)校和科研院所的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，使這些問(wèn)世的技術(shù)可以給相關(guān)研究單位帶來(lái)利益，進(jìn)一步釋放工作激情和利潤(rùn)的回報(bào)，從而對(duì)其自身發(fā)展給予物質(zhì)上的保證［6］。

6.4環(huán)境營(yíng)造

在大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的氛圍下，國(guó)家通過(guò)深化科技體制機(jī)制改革，就是為了營(yíng)造一個(gè)激勵(lì)創(chuàng)新和公平競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)環(huán)境。通過(guò)深化體制機(jī)制改革，打破原有制約創(chuàng)新的行業(yè)壟斷和市場(chǎng)分割，進(jìn)一步整合創(chuàng)新資源。另外，不斷改進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新商業(yè)模式的準(zhǔn)入管理，降低和放寬審批手續(xù)，使越來(lái)越多的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，進(jìn)而提振經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，實(shí)施嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。世界各國(guó)都非常重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)工作，能否有效保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，是科技創(chuàng)新的瓶頸。因此，很有必要對(duì)智力成果和創(chuàng)新產(chǎn)品給予法律上的保護(hù)，從而進(jìn)一步激發(fā)科技工作者的研發(fā)熱情［7］。另外，健全產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策和管理制度，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、有序競(jìng)爭(zhēng)的商業(yè)環(huán)境，嚴(yán)厲打擊惡性競(jìng)爭(zhēng)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)一步形成要素和價(jià)格倒逼創(chuàng)新機(jī)制，從而構(gòu)建統(tǒng)一透明、有序規(guī)范的市場(chǎng)秩序。

7　結(jié)語(yǔ)

深化改革就是市場(chǎng)導(dǎo)向，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)就是人才驅(qū)動(dòng)。本文通過(guò)對(duì)科技創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)的研究，提出了促進(jìn)科技創(chuàng)新的想法。總而言之，科技創(chuàng)新的發(fā)展要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、服務(wù)發(fā)展、企業(yè)主體、協(xié)同創(chuàng)新、政府支持、市場(chǎng)導(dǎo)向的原則，使科技原始創(chuàng)新能力提高，集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力增強(qiáng)，關(guān)鍵領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)研究實(shí)現(xiàn)原創(chuàng)性的突破，戰(zhàn)略性高科技領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)得以發(fā)展。另外，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，不斷優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，從而使創(chuàng)新效益提高，從而使創(chuàng)新人才競(jìng)相涌現(xiàn)，最終實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力提升。為到2020年基本建成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、符合科技發(fā)展規(guī)律的中國(guó)特色國(guó)家創(chuàng)新體系，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列提供制度保障和智力支持。

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Research on Science and Technology Innovation based on Market Orientation and Talent Driven

Chang Jinling Wang Yue
（School of Information Science，Zhengzhou Institute of Aeronautics Industry Management，Zhengzhou Henan 450000）

Abstract：Deepening reform is to strengthen the market’s decisive role in the allocation of resources，so that enterprises can achieve independent innovation，focused spanning，supporting development，and leading the future. Innovation driven is i to highlight thepriority useof talents as the first strategic resource, to achieve full and satisfied use of talents’intelligence. In the final analysis，deepening reform is marketoriented，innova?tion driven is talent driven. In this paper，through the research on the top level design of promoting scientific and technological innovation，and it is believed that further reform and innovation in policy，system，carrier and environment are still needed.

Keywords：Market；Science and Technology；Talent；Innovation

作者簡(jiǎn)介：常金玲（1967.5-），女，博士，教授，研究方向：信息管理，信息系統(tǒng)；王躍（1990-），男，碩士研究生，研究方向:信息管理。

基金項(xiàng)目：河南省科技攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目（102102210039）；2013年教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目（2013-GH-056）。

收稿日期：2015-8-16

［中圖分類號(hào)］G20

［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A

文章編號(hào)：1671-0037（2015）10-52-3