濟(jì)寧市蔬菜質(zhì)量安全現(xiàn)狀分析及監(jiān)管策略

劉少典 張寶同 梁蔚蔚 宋美娟

隨著“菜籃子”等一系列蔬菜工程的實施 ，我國的蔬菜生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)量穩(wěn)步增長，但同時我國農(nóng)藥產(chǎn)量和使用量也居世界前列[1]。在蔬菜生產(chǎn)中，生產(chǎn)者為快速達(dá)到防治病蟲害效果，隨意加大農(nóng)藥的使用濃度和劑量，而且生長期內(nèi)使用農(nóng)藥次數(shù)逐年增多，雖然控制了病蟲害，卻造成蔬菜中農(nóng)藥殘留超標(biāo)，對老百姓的身體健康造成威脅[2]。全國各地由蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)引起的蔬菜質(zhì)量安全事件不斷發(fā)生，如毒豇豆事件，毒韭菜事件，近期的毒姜事件。近年來，農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)了蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)管，農(nóng)業(yè)部每年多次組織對蔬菜例行檢測，但歷次監(jiān)測結(jié)果不容樂觀，如2014年農(nóng)業(yè)部組織開展了全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全第一季度例行監(jiān)測，蔬菜檢測結(jié)果合格率達(dá)96.0%，說明仍有個別蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)。這些都充分說明了蔬菜質(zhì)量安全的監(jiān)管任重道遠(yuǎn)。濟(jì)寧是蔬菜生產(chǎn)的大市，2012年全市蔬菜播種面積196 498.2 hm2，總產(chǎn)量759萬t，總產(chǎn)值達(dá)195億元。每年生產(chǎn)的蔬菜除供給本地外，還供給周邊省市及出口，為配合濟(jì)寧農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市的建設(shè)，從2011年開始，分別于2011年8月、12月，2012年5月、11月，2013年4月、7月對濟(jì)寧市蔬菜中農(nóng)藥殘留進(jìn)行了共6次的抽樣檢測，以便科學(xué)評估濟(jì)寧蔬菜質(zhì)量安全現(xiàn)狀，并制定出可行的監(jiān)管策略。

1 濟(jì)寧市蔬菜質(zhì)量安全現(xiàn)狀

1.1 蔬菜種類農(nóng)藥殘留檢測結(jié)果分析

抽樣檢測的蔬菜為濟(jì)寧市當(dāng)?shù)刂饕N植與消費(fèi)的種類，3年來6次蔬菜抽檢共抽取蔬菜樣品1 144個（表1），其中黃瓜103個、茄子88個、菠菜46個、芹菜77個、辣椒95個、西紅柿90個、甘藍(lán)70個、油菜70個、蕓豆46個、豆角41個、菜花73個、油麥菜33個、茼蒿20個、大白菜79個、生菜39個、絲瓜19個、西蘭花23個，西葫蘆66個、山藥4個、藕1個、馬鈴薯3個、根用芥1個、胡蘿卜2個、牛蒡1個、生姜1個、韭菜1個、苦苣12個、冬瓜19個、苦瓜35個、紫甘藍(lán)14個、筍瓜1個、娃娃菜4個、水晶菜1個、香菜1個、萵苣3個、蘿卜1個、薹菜2個、眉豆1個、空心菜9個、小白菜11個、蛇瓜1個、南瓜1個，共計42種蔬菜。檢測結(jié)果發(fā)現(xiàn)：甘藍(lán)類、瓜類、根莖類、水生類蔬菜農(nóng)藥殘留量低，未發(fā)現(xiàn)農(nóng)藥殘留超標(biāo)個體，合格率高，均為100%，食用安全。白菜類、綠葉菜、茄果類、豆類蔬菜均檢出農(nóng)藥殘留量超標(biāo)產(chǎn)品。農(nóng)藥超標(biāo)蔬菜多為芹菜、茼蒿、油菜、油麥菜、生菜、苦苣、菠菜、茄子、豆角等。

1.2 不同抽樣地點(diǎn)蔬菜農(nóng)藥殘留檢測結(jié)果分析

濟(jì)寧市蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)測的抽樣地點(diǎn)范圍全面，除含有國家級、省級、市級、其他級別的生產(chǎn)基地外，還含有批發(fā)市場、超市、農(nóng)貿(mào)市場等蔬菜消費(fèi)流通場所。檢測結(jié)果（表2）顯示，濟(jì)寧的蔬菜質(zhì)量整體安全，生產(chǎn)基地與蔬菜流通領(lǐng)域的蔬菜農(nóng)藥殘留量合格率分別達(dá)到98.4%和97.9%。其中國家與省級生產(chǎn)基地的蔬菜種植規(guī)模大，生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)，在蔬菜病蟲害防治中多采用物理防治和生物防治，如覆蓋防蟲網(wǎng)、安裝誘殺蟲燈、釋放蔬菜害蟲天敵或噴施生物農(nóng)藥等措施，3年的監(jiān)測中未發(fā)現(xiàn)農(nóng)藥殘留超標(biāo)的蔬菜，合格率均達(dá)到100%。對市縣級生產(chǎn)基地蔬菜監(jiān)測，檢測結(jié)果合格率為99.1%，而其他生產(chǎn)基地大多為農(nóng)民自產(chǎn)地，生產(chǎn)規(guī)模小，蔬菜病蟲害防治技術(shù)差，農(nóng)藥使用隨意性突出，蔬菜農(nóng)藥殘留合格率監(jiān)測結(jié)果為95.8%，大大低于國家、省、市縣級的生產(chǎn)基地。在蔬菜流通領(lǐng)域，濟(jì)寧蔬菜批發(fā)市場實行蔬菜準(zhǔn)入制，市場監(jiān)管嚴(yán)格，對其抽檢的結(jié)果合格率高，達(dá)到98.7%。超市銷售的蔬菜多為無公害、綠色、有機(jī)蔬菜，質(zhì)量令人放心，監(jiān)測結(jié)果為97.5%，但農(nóng)貿(mào)市場的蔬菜，商販的蔬菜進(jìn)貨渠道千差萬別，質(zhì)量相對偏低，監(jiān)測結(jié)果為95.9%。

表1 各類蔬菜合格率情況

1.3 影響蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)的農(nóng)藥種類結(jié)果分析

濟(jì)寧市蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)測的農(nóng)藥種類采用山東省蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)測規(guī)定項目，禁用農(nóng)藥：甲胺磷、氧化樂果、磷胺、久效磷、甲拌磷、對硫磷、甲基對硫磷、水胺硫磷8種；非禁用農(nóng)藥：毒死蜱、敵敵畏、乙酰甲胺磷、三唑磷、殺螟硫磷、氯氰菊酯、氰戊菊酯、甲氰菊酯、氟氯氰菊酯、氯氟氰菊酯、聯(lián)苯菊酯、溴氰菊酯、三唑酮、百菌清14種。對檢測結(jié)果的統(tǒng)計，一方面，我們發(fā)現(xiàn)禁用農(nóng)藥的檢出是影響蔬菜農(nóng)殘超標(biāo)的一個重要因素（表3），其中影響濟(jì)寧蔬菜質(zhì)量安全的禁用農(nóng)藥主要為甲胺磷和氧化樂果的違規(guī)使用。另一方面，蔬菜中非禁用農(nóng)藥殘留含量超標(biāo)是影響蔬菜農(nóng)殘超標(biāo)的另一個重要因素（表4），影響濟(jì)寧蔬菜質(zhì)量安全的非禁用農(nóng)藥主要為毒死蜱、氯氟氰菊酯、三唑酮、三唑磷4種農(nóng)藥。

表2 生產(chǎn)基地、市場合格率情況

表3 禁用農(nóng)藥檢出情況（檢出次數(shù)）

1.4 蔬菜合格率與農(nóng)藥檢出率匯總結(jié)果分析

由蔬菜合格率與農(nóng)藥檢出率匯總表5可看出，濟(jì)寧市蔬菜的農(nóng)藥殘留檢出率保持較低水平，安全性整體保持在較高水平。但近幾年，農(nóng)藥殘留檢出率呈上升趨勢，蔬菜農(nóng)殘合格率不斷下降，特別是自2013年以來的監(jiān)測顯示，農(nóng)藥殘留檢出率呈突然加速上升趨勢，而蔬菜農(nóng)殘合格率則呈加速下降趨勢，蔬菜質(zhì)量安全形勢明顯惡化。

表4 非禁用農(nóng)藥不合格情況（不合格次數(shù)）

表5 不同檢測時期蔬菜合格率與農(nóng)藥檢出率匯總

2 蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)管的對策與措施

通過對濟(jì)寧市蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)測，對濟(jì)寧蔬菜質(zhì)量安全現(xiàn)狀有了全新的科學(xué)的系統(tǒng)評估。因此濟(jì)寧蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)管的主要對策：一是解決禁用農(nóng)藥超標(biāo)問題。在持續(xù)3年的監(jiān)測中不斷地檢出氧化樂果、甲胺磷等禁用農(nóng)藥，這也反映出農(nóng)藥市場仍有違規(guī)銷售國家明令禁止的違禁農(nóng)藥，農(nóng)業(yè)主管部門加強(qiáng)禁用農(nóng)藥的監(jiān)管刻不容緩，應(yīng)加大對銷售禁用農(nóng)藥的查處力度，從源頭上杜絕高毒、高殘留農(nóng)藥的流入。二是解決非禁用農(nóng)藥量值的超標(biāo)問題。通過農(nóng)藥殘留監(jiān)測我們發(fā)現(xiàn)毒死蜱、氯氟氰菊酯、三唑酮、三唑磷4種農(nóng)藥在量值上超標(biāo)嚴(yán)重，而且出現(xiàn)的頻次相當(dāng)大。說明蔬菜生產(chǎn)農(nóng)戶用藥不合理，病蟲害防治自主性太強(qiáng)，不遵守安全間隔期，沒有詳細(xì)的用藥指導(dǎo)方案，根據(jù)經(jīng)驗或者農(nóng)藥經(jīng)營商的導(dǎo)向來選擇防治病蟲害的藥劑，帶著唯恐病蟲害不除的思想，隨意加大農(nóng)藥的使用量及使用頻次，造成部分農(nóng)藥在產(chǎn)品及環(huán)境中的殘留濃度較高。這種現(xiàn)狀要求我們農(nóng)業(yè)監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)藥的用藥指導(dǎo)，同時加強(qiáng)對蔬菜農(nóng)殘的檢測力度。三是蔬菜農(nóng)藥超標(biāo)的品種多為芹菜、茼蒿、油菜、油麥菜、生菜、苦苣、菠菜、茄子、豆角等綠葉菜類、菜豆類、茄果類蔬菜。要求我們今后應(yīng)加強(qiáng)對這幾類蔬菜生產(chǎn)中的農(nóng)藥使用指導(dǎo)及監(jiān)管。四是我們監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，蔬菜種植規(guī)模與蔬菜質(zhì)量水平成正相關(guān)，蔬菜生產(chǎn)規(guī)模越大越采用先進(jìn)種植技術(shù)，如國家、省級蔬菜生產(chǎn)基地多采用無公害、綠色、有機(jī)蔬菜種植技術(shù)；因此我們在蔬菜生產(chǎn)中要大力推廣蔬菜規(guī)?；N植。五是市場規(guī)范化程度越高蔬菜質(zhì)量合格率越高，因此要加大市場的監(jiān)管力度，實行市場蔬菜準(zhǔn)入等措施，防止質(zhì)量不合格的蔬菜流入市場，為害廣大人民群眾的身體健康。

總之，蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)管所解決的是基本消費(fèi)安全和安全生產(chǎn)問題，具有普遍性、長期性和公益性的特征。要依據(jù)國內(nèi)外管理經(jīng)驗，牢固樹立從“田頭到餐桌”全程監(jiān)管理念，堅持政府主導(dǎo)，全民參與，產(chǎn)銷同重，出入共管，疏堵結(jié)合，標(biāo)本兼治的主導(dǎo)思想，加大財政支持力度，強(qiáng)化監(jiān)管體系公益性職能，理順監(jiān)管機(jī)制，注重源頭治理，規(guī)范產(chǎn)銷行為，逐步建立蔬菜質(zhì)量安全責(zé)任與產(chǎn)品追溯的長效機(jī)制，穩(wěn)步提高蔬菜質(zhì)量安全水平[3～5]。

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