基于SWOT分析的六盤水明湖國家濕地公園生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展研究

吳得卿

（1.六盤水師范學院，貴州 六盤水553004；2.貴州省烏蒙山區(qū)發(fā)展研究院，貴州 六盤水553001）

1 引言

隨著人們生活水平的提高，精神生活需要日愈增強，旅游行為日愈頻繁，對旅游服務質(zhì)量需求也隨之提高。同時，環(huán)境問題也在人地矛盾加劇的情況下更加突出，人地和諧持續(xù)發(fā)展越來越受到人們的到重視。因此，生態(tài)旅游成為旅游發(fā)展的必然趨勢。

城市濕地公園在涵養(yǎng)水源、保護生物多樣性、凈化城市污染、改善生態(tài)環(huán)境等方面可發(fā)揮重要作用。發(fā)展城市濕地公園生態(tài)旅游有利于提高居民素質(zhì)，為濕地公園生態(tài)旅游地居民獲得旅游收入，促進當?shù)鼐用穹e極參與保護生態(tài)環(huán)境和共建文明、和諧社會環(huán)境。六盤水明湖國家濕地公園是六盤水城市生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，是六盤水市區(qū)新建的以游樂功能為主的濕地生態(tài)系統(tǒng)。其開放使用為六盤水市區(qū)人口提供了濕地游憩體驗和親近自然的良好平臺，為過境游客提供了良好的生態(tài)旅游服務。該濕地公園承擔著改善環(huán)境、增加經(jīng)濟效益和社會效益等多方面的功能，這與六盤水市全力開展創(chuàng)建全國文明城市、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、創(chuàng)建國家園林城市、創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市、創(chuàng)建國家雙擁模范城市的“五城聯(lián)創(chuàng)”工作基調(diào)相吻合，順應建設實力、魅力、活力、文明、幸?！拔鍌€六盤水”的政府指示精神。為使六盤水明湖國家濕地公園生態(tài)旅游能持續(xù)發(fā)展，并使其綜合效益最優(yōu)化、最大化，筆者通過對該濕地公園的生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展進行SWOT分析研究，為該濕地公園建設發(fā)展提供參考建議。

2 六盤水明湖國家濕地公園概況

六盤水明湖國家濕地公園位于六盤水市中心城區(qū)西郊，地理坐標為北緯26°34′40″～26°36′38″，東經(jīng)104°45′29″～104°48′45″。東抵六盤水市師范學院，西、北至涼水井一帶以公路為界，南到明湖村一線天峽谷南部山脊。該濕地公園規(guī)劃面積2 966畝，濕地面積約1 270畝，由龍貴地水庫、明湖水庫、水城河（明湖水庫至黨校段）、明湖濕地和明湖小山峽（一線天）5個部分組成。明湖國家濕地公園區(qū)域內(nèi)有水城到盤縣的S212省級公路貫穿其中，明湖郊區(qū)車站就設于濕地公園邊上，交通便利。六盤水師范學院、六盤水市委黨校坐落其中，客流量大，為該濕地公園的生態(tài)旅游發(fā)展提供可靠的客源，使該地生態(tài)旅游發(fā)展成為可能。但是不同地區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)的模式受到當?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)的完善性、區(qū)域經(jīng)濟條件、歷史、文化等因素的制約［1］。因此，本文基于SWOT分析對六盤水明湖國家濕地公園的生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展進行探討，找出影響該濕地公園可持續(xù)發(fā)展的因素，并提出合理化建議，使該濕地公園綜合效益最優(yōu)化、最大化并持續(xù)發(fā)展。

3 六盤水明湖國家濕地公園的生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的SWOT分析

3.1 優(yōu)勢

3.1.1 優(yōu)越的地理位置

六盤水市作為西南地區(qū)重要的交通樞紐和經(jīng)濟、文化、信息中心，有貴昆-湘黔鐵路、內(nèi)六鐵路等鐵路在此交叉，各級公路網(wǎng)縱橫交錯，且南北向、東西向的幾條高速級公路已開通使用，六盤水民用機場也已投入使用，交通通達性好，大大拓展了境外游客。而六盤水明湖國家濕地公園位于六盤水市中心城區(qū)西部，處于六盤水市城郊結(jié)合部，該濕地公園區(qū)域內(nèi)有水城到盤縣的S212省級公路貫穿其中，明湖郊區(qū)客車站就設于濕地公園邊上，交通便利，城區(qū)游客前來游憩極為方便，且六盤水師范學院、六盤水市委黨校坐落其中，客流量大，為該濕地公園的生態(tài)旅游發(fā)展提供穩(wěn)定可靠的客源。

3.1.2 獨特的氣候特征

六盤水通過專家認證，成為“中國涼都”，冬無嚴寒，夏無酷暑，為避暑旅游提供了寶貴的氣候資源，加之地處亞熱帶，地勢起伏，海拔差異大，為當?shù)胤醇竟?jié)蔬菜、立體農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)提供了得天獨厚的自然條件。更加凸顯中國涼都·六盤水的獨特氣候魅力。已經(jīng)和正在吸引著中外游客前往避暑旅游。

3.1.3 豐富的旅游資源

六盤水旅游資源豐富，峽谷、峰叢、天生橋、瀑布、跌水、天坑、溶洞等喀斯特景觀比比皆是，北盤江峽谷、花嘎天坑、金盆天生橋、靜幽的玉舍森林公園、回龍溪、滴水灘瀑布、牂牁江、丹霞山、竹海等自然景觀和六盤水的幾十種少數(shù)民族文化緊緊結(jié)合在一起。明湖國家濕地公園可與這些旅游資源形成多種生態(tài)旅游產(chǎn)品組合吸引各地游客。加之附近有草海國家級自然保護區(qū)、黃果樹瀑布、龍宮、織金洞、百里杜鵑等景區(qū)分布于周圍，可與之形成相互依存的生態(tài)旅游線路。使境外游客在較小的區(qū)域內(nèi)享受到更多的旅游景觀感受。

3.1.4 獨特的文化

明湖國家濕地公園內(nèi)全長1 130m的景觀飄帶橋凌空于湖水之上，高低起伏猶如凌空飄舞的彩帶，蘊含了“水舞鋼城”的設計理念。正是體現(xiàn)了六盤水市獨特的鋼城文化。同時，六盤水市多種民族大雜居，小聚居形成的地方文化也正受外來游客的青睞。

3.1.5 景觀多樣性

六盤水明湖國家濕地公園由龍貴地水庫、明湖水庫、水城河（明湖水庫至黨校段）、明湖濕地和明湖小山峽5個部分組成，四面群山環(huán)抱，濕地公園內(nèi)有優(yōu)美的湖面風光；“一線天”日供水量達8 000～10 000m3的水流通過滾筒壩作用形成的“自然型跌坎”構(gòu)成的瀑布群；1130m的景觀飄帶橋，木棧道、碎石路等各種園區(qū)道路也自成一道亮麗的風景，讓游客在觀賞美景之中更親近水?！耙痪€天”奇、險的溝谷地貌更是讓游客倍感驚奇，陡峻的峽谷、流水切割及側(cè)蝕作用形成的圓底燒瓶似的溝谷底、跳蕩的水流......無不讓游客對大自然的鬼斧神工造就的奇特景觀而驚嘆。

3.1.6 優(yōu)質(zhì)的水源

六盤水明湖國家濕地公園是在六盤水市城區(qū)上游修建起來的，其水源包括明湖水庫排泄水、一線天溪流、地下溶洞水等水源，水源穩(wěn)定可靠，主要為上游水源，污染小，水質(zhì)較好，利于生物多樣性的發(fā)展。

3.1.7 較高的人口素質(zhì)

受明湖國家濕地公園內(nèi)六盤水師范學院的大量志愿者的積極影響，游客素質(zhì)總體較高，對生態(tài)環(huán)境保護的自覺性強，使得生物多樣性得到很好的發(fā)展。

3.1.8 良好的生態(tài)環(huán)境

六盤水因良好的生態(tài)環(huán)境，先后獲得全國“十佳綠色環(huán)保標志城市”、“美麗中國十大生態(tài)文明城市”、曾“榮獲中國十佳旅游避暑城市”等稱號。

3.2 劣勢

3.2.1 生態(tài)旅游基礎設施還不完善

目前，六盤水明湖國家濕地公園的旅游基礎設施還不完善，為旅游者提供基本食、住、行、娛的基礎設施尚未配套，如該濕地公園內(nèi)尚無風雨涼亭，一線天峽谷內(nèi)尚未安裝安全索道等，現(xiàn)有的設施難以滿足生態(tài)旅游的需要，旅游景點還存在部分硬件缺失、軟件服務跟不上，這些都成為生態(tài)旅游活動開展的限制因素。

3.2.2 濕地水資源存在安全隱患問題

首先，明湖水庫作為六盤水市區(qū)生活用水水源之一，隨著城市化進程的加快，需水量加大，可能威脅到明湖濕地所需水源安全，同時，游客增多帶來的明湖水庫區(qū)生活用水管理難度加大，污染問題將可能導致城區(qū)生活用水安全。其次，一線天的部分水源上游有幾個煤礦和鉛鋅礦，使一線天水源受到了一定程度的污染，影響明湖國家濕地公園水質(zhì)，并可能使水質(zhì)惡化。

3.2.3 資金投入不足

六盤水明湖國家濕地公園主要靠政府投資，還沒有建立“誰投資、誰建設、誰受益、誰保護”的建設管理機制，單一的投資主體使資金來源有限，很難從根本上解決資金投入不足的問題，保護管理的專項經(jīng)費難以得到保障，可能制約濕地公園開發(fā)利用，難以長期實現(xiàn)經(jīng)濟、生態(tài)、社會的等方面的綜合利益最優(yōu)化。

3.2.4 社會治安問題突出

六盤水市是一個新興的工業(yè)城市，外來人口多，且部分民工和無業(yè)閑雜人等素質(zhì)較低，加之六盤水市是西南交通要塞，又與國外毒品基地距離較近，使該地成為不法分子的運毒通道，公安部門雖然長期對其打擊，但涉毒人員較多，治安不很穩(wěn)定，兩搶一盜事件時有發(fā)生，這無疑對游客造成人生和財產(chǎn)安全威脅隱患，影響旅游行為。而明湖國家濕地公園位于城郊結(jié)合部，警力相對薄弱，社會治安問題突出。

3.3 機遇

3.3.1 龐大的客源市場

（1）旅游正成為人們常規(guī)生活的追求。隨著人們生活水平的提高，旅游已經(jīng)成為當今時尚，并逐漸成為大眾生活的一部分，人均出游率正在快速上升，客源市場迅速壯大。

（2）六盤水市城區(qū)人口就約50萬人，且六盤水市作為西南交通樞紐和中國涼都，對境外游客有較強吸引力，而六盤水明湖國家濕地公園處于城郊結(jié)合部，交通便利，為該濕地公園生態(tài)旅游發(fā)展提供了可靠的客源。

（3）六盤水師范學院和六盤水市委黨校坐落于明湖國家濕地公園內(nèi)，兩所學校的大部分學員本身就是該濕地公園的游憩者，這些學員又為該濕地公園的生態(tài)旅游發(fā)展起到很強的宣傳作用，同時也帶來了大量省內(nèi)外親友游客。

3.3.2 政府的大力支持

六盤水明湖國家濕地公園是六盤水市委、市政府2010年以來實施的重點工程和民生工程，是水城河綜合治理的一期工程和源頭工程，規(guī)劃面積2966畝，濕地面積約1270畝，市委已經(jīng)作出決定，圍繞該濕地公園將整個明湖片區(qū)作為“涼都會客廳”加以精心打造，用三到五年的時間，把這里打造成為貴州乃至西部地區(qū)旅游度假勝地，為廣大市民提供休閑、娛樂、健身場所，為建設實力、魅力、活力、文明、幸福六盤水發(fā)揮巨大作用。在政府大力支持下，該濕地公園發(fā)展生態(tài)旅游有了很好的政策保障和強大的資金支柱。

3.3.3 明湖濕地公園不斷發(fā)展

貴州省旅游發(fā)展大會在六盤水明湖國家濕地公園召開。2013年貴州省旅游發(fā)展大會在六盤水明湖濕地公園召開，這為該濕地公園生態(tài)旅游基礎設施建設迎來了大好時機，從而從很大程度上解決了該濕地公園內(nèi)基礎設施優(yōu)化問題。

明湖國家濕地公園被國家水利部命名為“國家級水利風景區(qū)”，這為該濕地公園發(fā)展生態(tài)旅游的資金來源又拓寬了渠道。六盤水市明湖國家濕地公園正式授牌。國家林業(yè)局于2013年1月21日批準明湖國家濕地公園于開展試點工作，2013年10月通過驗收并授牌，成為貴州省第一個正式的國家濕地公園。

3.3.4 發(fā)展生態(tài)旅游解決污染問題

（1）六盤水市作為石漠化的重災區(qū)，退耕還林還草以涵養(yǎng)水源、保持水土迫在眉睫，而生態(tài)旅游的美學價值正需要對山、水、林、草、鳥、獸等景觀加強正外部補償建設和管理，發(fā)展生態(tài)旅游對石漠化治理起到強有力的推波助瀾的作用［2］。這正是從國家到地方政府的石漠化治理政策所期望的。

（2）六盤水市作為工業(yè)城市，污染嚴重，這正是六盤水市政府要解決的重要問題，而建設明湖國家濕地公園可以凈化污染物，該濕地公園將憑借優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境成為中國涼都·六盤水的新“綠肺”。因此，六盤水明湖國家濕地公園發(fā)展生態(tài)旅游可以起到多種效益，與多項工程有著殊途同歸之效，無形中整合了多項資金來源，為該濕地公園的建設和管理提供有效保障。

（3）六盤水市正在治理城區(qū)河流污染，發(fā)展明湖國家濕地公園生態(tài)旅游可以有效地從源頭上治理下游河道污染，符合六盤水市政府治理需求，也正是六盤水市政府大力投資建該濕地公園的重要原因之一。

3.4 威脅

3.4.1 周邊成熟景區(qū)的競爭

六盤水明湖濕地公園起建晚，且處于周圍開發(fā)較早的草海、玉舍森林公園、天生橋、黃果樹、龍宮、織金洞、百里杜鵑、牂牁江等眾多旅游景點包圍之中，其知名度和影響力遠不及周圍景區(qū)，使其發(fā)展受到嚴峻挑戰(zhàn)。

3.4.2 濕地生態(tài)旅游與礦業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展的矛盾

六盤水市是一個工礦業(yè)城市，六盤水明湖國家濕地公園流域內(nèi)上游幾個小煤礦、鉛鋅礦對該濕地公園造成了極大威脅，該濕地公園的發(fā)展與上游礦業(yè)發(fā)展存在嚴重的矛盾；同時，該濕地公園是在農(nóng)用土地上修建起來的，現(xiàn)在該濕地公園內(nèi)的居民已經(jīng)搬遷，城郊結(jié)合部的特殊區(qū)位使得農(nóng)民土地緊缺與濕地公園用地發(fā)生沖突，再加上搬遷的部分居民的懷舊思想，當?shù)鼐用駥υ摑竦毓珗@建設發(fā)展有抵觸情緒，農(nóng)民偷種、搶種現(xiàn)象時有發(fā)生，對該濕地公園的花圃、草地等造成不同程度破壞。

3.5 綜合分析

根據(jù)對六盤水明湖國家濕地公園發(fā)展生態(tài)旅游進行SWOT分析，其發(fā)展生態(tài)旅游的劣勢主要是：生態(tài)旅游基礎設施還不完善、濕地公園水資源存在安全隱患、資金投入不足、社會治安較亂。六盤水明湖國家濕地公園基礎設施問題因2013年貴州省旅游發(fā)展大會在此召開的大好機遇得到改善；水資源安全隱患可以通過政府部門對礦井整頓、加強對游客的宣教等措施得到解決；整合國家石漠化治理、林業(yè)及水利建設、西部大開發(fā)、及當?shù)卣谋Ｕ闲酝度胭Y金、外來投資項目等可以解決資金不足；社會治安穩(wěn)定本來就是公安部門的本職工作，而該地區(qū)正在大力創(chuàng)建“五個六盤水”，公安部門正在加大對不法分子的打擊力度，相信通過大力整頓，社會治安將會更加穩(wěn)定。而優(yōu)勢是：地理位置優(yōu)越、獨特的氣候特征和地方文化、豐富的旅游資源、明湖國家濕地公園內(nèi)景觀多樣性和差異性、優(yōu)質(zhì)的水源、有高素質(zhì)院校的影響、生態(tài)環(huán)境良好等，優(yōu)勢與劣勢相比，眾多優(yōu)勢遠大于劣勢，且劣勢可以得到有效改善。威脅因素中，周邊成熟景區(qū)的競爭，可以通過揚長避短，發(fā)揮濕地公園的異質(zhì)文化和景觀的差異性優(yōu)勢，搞出特色，獲得競爭優(yōu)勢。明湖濕地生態(tài)旅游與礦業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展的矛盾可以通過政府加大整頓力度和補償力度，以及采取優(yōu)先培訓和錄用當?shù)鼐用駞⑴c生態(tài)旅游經(jīng)營及管理，為當?shù)鼐用駧韺嵒荼隳苡行Ы鉀Q。威脅與機遇對比微不足道，而且威脅因素可得到有效解決而弱化，因而力求明湖國家濕地公園生態(tài)旅游持續(xù)健康發(fā)展是切實可行的。

4 對六盤水明湖國家濕地公園發(fā)展生態(tài)旅游的建議

鑒于國內(nèi)眾多城市濕地公園及其發(fā)展生態(tài)旅游中存在的諸多問題，可以其為鑒，對于其優(yōu)點可借鑒并根據(jù)六盤水明湖國家濕地公園的具體情況加以修正運用。保證六盤水明湖國家濕地公園生態(tài)旅游的持續(xù)健康發(fā)展，發(fā)揮濕地公園各方面綜合效益的最優(yōu)化。

目前國內(nèi)城市濕地公園存在的問題主要是忽視自然，人工干擾過多，景觀質(zhì)量不佳，沒有突出地方特色，投資不足，保護與利用不能協(xié)調(diào)發(fā)展，管理體系不完善，污染及破壞現(xiàn)象較重等。因此，在明湖國家濕地公園發(fā)展生態(tài)旅游的過程中要注意以下幾點。

注重發(fā)揮明湖國家濕地公園的宣教功能，營造適宜生物多樣性發(fā)展的優(yōu)越生態(tài)環(huán)境，防止外來物種入侵造成的危害，保護與開發(fā)利用并重，注重有效管理，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)環(huán)境效益、社會效益等綜合效益的最優(yōu)化。

（1）加強社會治安整治力度，提供安全和諧的社會環(huán)境氛圍；要真正做好污染控制及治理工作，保證明湖國家濕地公園生態(tài)環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)良性發(fā)展。注重明湖國家濕地公園生態(tài)系統(tǒng)及生態(tài)環(huán)境的保護，加強對旅游者的宣傳教育，建立并完善明湖濕地生態(tài)旅游法制，健全濕地公園保護管理及評價體系，在進行濕地公園的評價時，應將其景觀特征指數(shù)和生態(tài)演替與生態(tài)風險同時納入考慮分析范圍［3］。

（2）突出地方特色，將六盤水明湖國家濕地公園的自然景觀和當?shù)氐奈幕o密結(jié)合起來，充分體現(xiàn)六盤水多民族融合而成的特殊文化內(nèi)涵。

（3）多方面擴充投融資渠道，合理規(guī)劃和制定生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展的招商引資長效機制，加快吸引能兼顧經(jīng)濟、生態(tài)、和社會效益長足發(fā)展的金鳳凰落戶明湖國家濕地公園投資建設和管理；使投資渠道多元化、常態(tài)化。堅持與社區(qū)對明湖國家濕地公園共建共管，使社區(qū)居民成為明湖國家濕地公園的主人，爭取周邊居民的參與和支持。

（4）建立濕地公園補償機制，堅持“誰受益誰補償”的原則，明湖國家濕地公園運營獲得的經(jīng)濟收入部分用于資助濕地公園內(nèi)的濕地恢復、發(fā)展、保護濕地生物多樣性及其它各項管護費用支出［4］。

（5）對明湖國家濕地公園生態(tài)旅游的生態(tài)環(huán)境容量進行有效評估，加強對擁擠時段和擁擠地段的管理和調(diào)節(jié)，加強旅游預告和提高調(diào)度服務能力。通過消峰填谷的方式使日游客量符合生態(tài)旅游環(huán)境容量的要求并提高游客滿意度［5］。應用生物監(jiān)測、多元分析法、3S技術和計算機技術等新技術對濕地公園生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展進行有效管理［6］。

通過明湖國家濕地公園生態(tài)旅游長足健康的可持續(xù)發(fā)展，“明湖國家濕地公園”這張城市名片將為六盤水地區(qū)高效的可持續(xù)發(fā)展帶來新的發(fā)展生機。

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