關于“規(guī)范辦學行為”的若干思考

喬鳳萍

規(guī)范辦學行為，對我們來說并不陌生，但說來說去似乎總是在開足開齊課程、嚴格作息時間，制止亂收費、亂辦班，加強師德師風建設等問題上打轉轉，并隨著教育部的相關要求，一會兒改進這個，一會兒禁止那個，“規(guī)范辦學”就成了基層學校嚴格落實上級主管部門要求的行為，而不是自我發(fā)展、自我約束的內在需求。

一、反復重申規(guī)范辦學的社會背景是什么？

我們國家歷來就有這樣的慣例，強調什么的時候，就是什么問題嚴重之時，一方面，說明我們的辦學不規(guī)范問題已經非常嚴重了；另一方面，這是一個基礎性的問題，不從根本上解決，就會反復發(fā)作。但規(guī)范辦學并非孤立的問題，而是涉及教育的方方面面，乃至整個國家。

時至今日，中國教育的硬傷有目共睹，人們對教育的不滿也達到了歷史最高，一些批評異常尖刻。如李零教授“大學不是養(yǎng)雞場”，如錢理群的名言“我們的教育培養(yǎng)的都是精致的利己主義者”，資中筠說大學教育“聚天下英才而毀之”，她還說中國的教育，從幼兒園開始，傳授的是完全扼殺人的創(chuàng)造性和想象力的極端功利主義，再這樣下去，中國的人種都會退化，“就像退化土豆一樣”。

有人說教育正經歷著霧霾，治理“教育霧霾”需要從規(guī)范辦學開始，這是中國教育要走好的第一步，也是我們每一個教育人贏得尊重的第一步。

二、我所思考的“辦學規(guī)范”

所謂的“規(guī)范”，即約定俗成或明文規(guī)定的行為標準。規(guī)范辦學不外乎三個層面：教育行政行為規(guī)范、學校辦學行為規(guī)范、教師教育行為規(guī)范。 “規(guī)范辦學”即建立辦學標準，并通過約束使行為合乎規(guī)范。實現(xiàn)規(guī)范辦學，一是要有標準；二是要有推動執(zhí)行標準的過程。這里，我想從四個方面重點說一下標準問題：

（一）辦學思想端正，辦學方向明確

辦學思想是所有教育行為的起點，是制定辦學規(guī)范的根本。沒有思想，就沒有了行動的準則。正確的思想引領正確的行為，錯誤的思想會導致錯誤的行為。當我們的辦學出現(xiàn)了嚴重問題的時候，是不是應該首先回到源頭，看看思想是不是出了問題？當我們思考教育時，明明有一個聲音在不斷提醒我們：“與人類誕生幾乎同時出現(xiàn)的教育，應該只是關于人的教育呀？忘記了人的存在，忘記了教育的根本是解放人、發(fā)展人，那樣的教育是背離根本的教育，是沒有前途的?！薄洞髮W》開篇開宗明義“大學之道，在明明德，在親民，在止于至善”，就是要把人解放出來，使其知道自己光明的品德，更新自己生存或生命的意義，達到至善至美的境界。中國文化的教育思想與現(xiàn)代教育的核心思想是息息相通的。

思想正確了，方向才能正確。我們的目標始終應該朝向的就是“人”。如此，我們是否應該反思自己的若干目標取向：創(chuàng)辦名校、追求特色、展示亮點、得到好評等等，這些價值的追求并非直接指向人。有人說，我們做這些就是為了人呀！這有點兒自欺欺人，我們很清楚，這些東西屬于功利目標，因為孩子們并不需要這些東西。

一所學校的宗旨、校訓，是評判其價值追求的重要依據(jù)。《內蒙古教育》主編孫志毅老師，在2014年第九期《內蒙古教育》卷首語中說道：一些學校的校訓，不是從教育根本的追求上來，而是隨意拼湊、膚淺空洞，很多學校從數(shù)字上、校名上牽強附會、刻意而為。

我們的教育思想，從上到下都出了問題，這絕不只是國家層面糾正的問題，而是每一個教育人必須開始的反思，是自救的起點，是確立一切辦學規(guī)范的起點。

（二）遵循教育規(guī)律，尊重人的發(fā)展

這是一句老生常談的話，但恰恰也是我們最欠缺的。一是我們很多時候真的不知何為教育規(guī)律；二是我們更需要遵守的是現(xiàn)實的規(guī)則。為什么會成為這個樣子？其實面對這些問題的教育人，本身也成為被社會詬病和不待見的人，即便是自己，也是從內心有點兒鄙薄丟掉獨立品格、迎合世俗功利的自己，鄙薄以無可奈何、雞蛋哪能碰石頭等來作為托詞的自己。

如果說教育思想、辦學方向更多的是由國家、社會主導，個體常常處于弱勢的無奈狀態(tài)，那么遵循教育規(guī)律、尊重人的發(fā)展則完全屬于教育內部，屬于教育人自我的選擇，沒有了教育人的自覺，也就沒有了教育本質良性的發(fā)展。選擇了遵循規(guī)律、尊重人，那么通過我們的手制定的制度、規(guī)范、標準，就會以教育規(guī)律及人的發(fā)展為前提和基礎，就會推動正常的教育，實現(xiàn)正常的發(fā)展。反之，就會出現(xiàn)諸如“衡水中學模式”“幼兒教育小學化”“可供欣賞的學校文化” “任務隨意職能不清的制度”“無法守住的沒有標準的底線”“課程研發(fā)科研產品短平快”等等現(xiàn)象。忘記了教育規(guī)律，忘記了人，不可能實現(xiàn)規(guī)范辦學。

（三）制度合理可行，規(guī)范標準清晰

制定制度，重在合理可行。合理，是指制度本身合理和制定過程合理，如此才能被執(zhí)行者接納并落實；可行，是遵循規(guī)律基礎上的現(xiàn)實性，要符合實際需求和發(fā)展。如教育行政部門、學校、教師各有其職責權限及行為方式，要在如何更好地發(fā)揮其內在能動性上入手，而非一味強制，人們共同的約定俗成，其效果往往好于文件的硬性規(guī)定。

確立規(guī)范，重點在于標準清晰。就如同幼兒，我們通過建立生活秩序，老師與孩子在共同堅持中，慢慢形成了內在的規(guī)則，變成習慣，也變成自己的生活方式，這時的孩子就會獲得精神的自由。大到教育規(guī)律，小到言行規(guī)范，遵守之后才有真正的獨立自主，也才有底線之上的境界追求。

當下，我們在規(guī)范問題上面臨的主要困惑為：

一是規(guī)范變成僵化的一刀切。比如教育部發(fā)文“在幼兒園禁止小學化傾向”，結果幼兒園瞬間將可能被誤解的字卡、圖書、操作材料都撤換掉。這種僵化的執(zhí)行，沒有真的解決問題，反倒使老師們陷入到新的困惑中。二是規(guī)范造成了僵化。有人認為標準是束縛手腳的東西，還不如放手，讓大家自由發(fā)展，百花齊放，追求的是沒有束縛的完全自由發(fā)展。但是，不可否認，這些年，很多學校越來越不像學校，越來越偏離根本，教育部開始制定義務教育學校辦學規(guī)范，也是基于這個原因吧。三是缺失規(guī)范意識。雖然這些年我們在規(guī)范辦學上已經做了很多努力，但整體上，建立規(guī)范、執(zhí)行規(guī)范的意識還是比較欠缺的。同樣一件事，做法各不相同，人們沒覺得有什么不妥，反倒覺得是很自然的事情。

（四）教師專業(yè)凸顯，師道師德立身

我們還沒有真正建立起“教育人”的概念。盧梭在《愛彌兒》中說道：“你的職務不是去教他各種科學知識，而是給他一種對于科學的趣味，以及當這趣味較趨于成熟時給他以學習科學的各種方法。這是一切優(yōu)良教育的基本原理。”對于孩子來說，在學校環(huán)境中，每一個與之接觸的人，都應該是教育人，教育人就應該有教育人的規(guī)范、準則，有作為教育人的專業(yè)而非學科專業(yè)，這是基本要求。一線的教師需要學科專業(yè)知識，但更需要教育專業(yè)知識。我們常常招聘非師范類的人員擔任教師，因其良好的學科專業(yè)。但我們真的沒有聽說過，醫(yī)院會招聘沒有執(zhí)業(yè)醫(yī)師證的人。還有一個事實，我們的教師資格證與執(zhí)業(yè)醫(yī)師證，其含金量相差甚遠。當然，處于學校不同崗位的人，也需要與崗位職能相匹配的專業(yè)標準，而不是隨便什么人都可以做，尤其非一線教職員工崗位專業(yè)基本處于缺失狀態(tài)。包括我們這些校園長們，也只是各自經驗積累、接受過零零散散學習的人，很難具有那個崗位需要的專業(yè)規(guī)范。推動學校各崗位的專業(yè)發(fā)展，才能推動辦學的規(guī)范。

教師專業(yè)，應該以師道師德為基礎。在中國漫長的歷史中，教師一直享有很高的地位。在“一日為師，終身為父”的古訓中，教師秉承著為其終身負責的態(tài)度。每一個教師，守住了師道師德，才能真正贏得學生的認可與尊重，才能找回屬于教師的位置。尊師重教，是我們自己努力的結果，而不應只是對社會的要求。

從思想、方向的引領，到遵循規(guī)律、尊重人的基本定位，再到可供執(zhí)行的制度、規(guī)范，最后實現(xiàn)教育人的專業(yè)發(fā)展，這是一個整體，是實現(xiàn)規(guī)范辦學不可缺少、相互支撐的重點。