成熟期資源型城市加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的必要性分析

趙麗+董凱

[摘 要] 當(dāng)前我國煤炭行業(yè)整體陷入困境，發(fā)展服務(wù)業(yè)是資源型城市推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)的必由之路。黑龍江省雞西市作為煤炭資源型城市如何快速發(fā)展服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有重要意義。目前，雞西市已處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成熟期，因而只有大力發(fā)展服務(wù)業(yè)才能增加就業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源型產(chǎn)業(yè)價(jià)值增值，根據(jù)城市自身特點(diǎn)的需要走一條綠色可持續(xù)發(fā)展道路，才能避免資源詛咒現(xiàn)象的發(fā)生。

[關(guān)鍵詞] 資源型城市；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；服務(wù)業(yè)；必要性

[中圖分類號(hào)] F293.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B

一、引言

當(dāng)前我國煤炭行業(yè)整體陷入困境，黑龍江省煤炭資源型城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也遭受不同程度的影響。有四大煤城之首稱號(hào)的雞西市，與鶴崗、雙鴨山、七臺(tái)河三個(gè)因煤而生的資源型城市相較而言，不僅擁有豐富的煤炭資源，而且因其已探明的石墨資源儲(chǔ)量和遠(yuǎn)景儲(chǔ)量居亞洲首位，更為雞西奪得石墨之都的美譽(yù)。同其他以不可再生資源開發(fā)和初加工為支柱產(chǎn)業(yè)的資源型城市一樣，隨著資源的開采，如何避免礦竭城衰，把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的時(shí)機(jī)和選擇合適的接替產(chǎn)業(yè)實(shí)施轉(zhuǎn)型，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展成為一個(gè)亟待解決的重要問題。

二、雞西市加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的必要性分析

對(duì)于任何城市的發(fā)展來說服務(wù)業(yè)都是不可或缺的，現(xiàn)代社會(huì)中服務(wù)業(yè)已成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿椭匾獦?biāo)志。國際經(jīng)驗(yàn)顯示，人均GDP超過1000美元后是所有國家發(fā)展服務(wù)業(yè)的一個(gè)極為重要的歷史階段。該階段服務(wù)業(yè)比重明顯呈穩(wěn)步增長態(tài)勢(shì)，人均GDP超過3000美元后，服務(wù)業(yè)增加值將過半。2011年雞西市的人均GDP為4252.19美元，2012年雞西市的人均GDP為4944美元，2013年雞西市的人均GDP為5289.18美元，2014年雞西市的人均GDP為3328美元，2011年服務(wù)業(yè)產(chǎn)值比重為30%，2012年服務(wù)業(yè)產(chǎn)值比重為30.7%，2013年服務(wù)業(yè)產(chǎn)值比重為32.3%，2014年服務(wù)業(yè)產(chǎn)值比重35.8%，無論從GDP的絕對(duì)值還是服務(wù)業(yè)的增加值而言，都顯示出雞西市的服務(wù)業(yè)發(fā)展與其經(jīng)濟(jì)增長水平是不相稱的，服務(wù)業(yè)具有很大的發(fā)展?jié)摿εc上升空間。

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段的需要

從資源型城市發(fā)展過程角度而言，雞西市處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段中的成熟期。2014年發(fā)布的《資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》中雞西被列為成熟型城市，資源開發(fā)較為穩(wěn)定。已有研究證實(shí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段中的成熟期是資源型城市轉(zhuǎn)型的最佳期。其原因主要在于：一是在該時(shí)期，企業(yè)的生產(chǎn)狀態(tài)平穩(wěn)，產(chǎn)品獲利能力強(qiáng)，有條件提取轉(zhuǎn)型所需資金。二是在該時(shí)期，以多種經(jīng)營來促進(jìn)和發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)，可有效降低勞動(dòng)力在資源型產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中所占的比重，從而在技術(shù)、人才、就業(yè)方面形成合理結(jié)構(gòu)。替代產(chǎn)業(yè)可與資源型產(chǎn)業(yè)形成接續(xù)，有效承接因資源型產(chǎn)業(yè)衰退而排擠出的大量過剩勞動(dòng)力。三是在該時(shí)期，轉(zhuǎn)型所需資金相對(duì)充裕，可在生產(chǎn)建設(shè)的同時(shí)有計(jì)劃地同步治理環(huán)境，避免環(huán)境污染問題形成累加。雖然近兩年煤炭行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r欠佳，影響了雞西市資源型企業(yè)的獲利能力和GDP的增長，但十二五規(guī)劃前期的經(jīng)濟(jì)增長為城市的發(fā)展奠定了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，在經(jīng)濟(jì)困難時(shí)做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、調(diào)整與布局，可起到分散資源型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展單純依靠某一產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的目的，要培育多個(gè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，從而在宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)向好時(shí)能有效推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的整體增長。此時(shí)選取服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的抓手可以使民間資本得到有效釋放，一定程度上可緩解當(dāng)前的困境，且有利于今后的長遠(yuǎn)發(fā)展。

2.發(fā)展服務(wù)業(yè)是增加就業(yè)的需要

雞西市興起于煤炭資源開采，后又發(fā)現(xiàn)石墨等其他礦產(chǎn)資源。由于礦產(chǎn)資源在城市經(jīng)濟(jì)中居于主導(dǎo)地位，使得產(chǎn)業(yè)發(fā)展較多的依靠勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)來完成。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是個(gè)動(dòng)態(tài)的概念，一方面，隨著技術(shù)進(jìn)步和新工藝設(shè)備的采用，會(huì)逐步從煤炭等傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)中排擠出多余的勞動(dòng)力；另一方面，由于東北地勢(shì)比較平坦，宜于農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣使用，加之農(nóng)民就業(yè)和教育觀念的轉(zhuǎn)變，從第一產(chǎn)業(yè)中分離出的農(nóng)業(yè)就業(yè)人口也有一部分涌入城市，尤其是就近的城市。從這兩大產(chǎn)業(yè)剝離出的富余勞動(dòng)力需要合適的就業(yè)渠道來吸納。資本密集或技術(shù)密集的制造業(yè)和高科技行業(yè)對(duì)就業(yè)者文化與技能水平要求較高，且能容納的就業(yè)人數(shù)有限。而大多數(shù)服務(wù)業(yè)如養(yǎng)老、物流、餐飲、住宿等傳統(tǒng)型服務(wù)業(yè)都屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，可提供更多的就業(yè)崗位和機(jī)會(huì)。從這個(gè)意義上說，發(fā)展服務(wù)業(yè)是增加就業(yè)的利器，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)意義重大。

3.發(fā)展服務(wù)業(yè)是資源型產(chǎn)業(yè)價(jià)值增值的需要

雞西市的現(xiàn)有人口構(gòu)成中，煤炭人口占全部人口總量的近1/4。近兩年來，由于煤炭市場持續(xù)低迷，煤炭滯銷積壓，煤價(jià)下滑，致使煤炭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營陷入低谷，從而給以煤炭為支柱產(chǎn)業(yè)的雞西市地方經(jīng)濟(jì)造成諸多不利的影響。雞西市要想大力推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就要改變對(duì)其主要礦產(chǎn)如煤炭、石墨依靠輸出原料等初級(jí)產(chǎn)品的開采和利用方式。以石墨為例加以說明，一方面將開采出來的石墨直接銷售，其價(jià)值是每噸幾千元，深加工后其附加價(jià)值可達(dá)到每噸8萬元，如果進(jìn)一步對(duì)其深加工，其附加價(jià)值則可提高到每噸上百萬元；另一方面，石墨新興材料對(duì)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又是必不可少的。信息、生物、國防、航天、高端裝備制造等領(lǐng)域?qū)ζ湫枨髮⒃絹碓綇V泛。而要改變石墨的原字號(hào)輸出，獲取更多的價(jià)值提升則有賴于石墨深加工企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)環(huán)節(jié)的持續(xù)、大量投入。由此可見，從研發(fā)、生產(chǎn)、營銷、物流等環(huán)節(jié)入手，打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，對(duì)提升資源型城市資源產(chǎn)品的附加值和市場競爭力具有重要作用。而這些環(huán)節(jié)是服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，這就為服務(wù)業(yè)的發(fā)展提出了現(xiàn)實(shí)而緊迫的要求，只有充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)中的價(jià)值增值作用，才能提高資源的利用率，增加產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，為城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整提供和積累資金，創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)保障。

4.發(fā)展服務(wù)業(yè)是綠色可持續(xù)發(fā)展的需要

近年來，黑龍江省各地區(qū)每到采暖期空氣污染狀況加劇，影響了城市的環(huán)境和居民健康，更加不利于招商引資。按照我國現(xiàn)有工業(yè)發(fā)展模式推測，到2020年環(huán)境污染和資源消耗都將達(dá)到非常嚴(yán)重的程度。從長遠(yuǎn)角度看，未來能源的使用方向是大力發(fā)展太陽能、風(fēng)能、天然氣、核能等可再生的清潔能源，有些城市已經(jīng)率先垂范，比如北京嘗試采用煤改油，烏魯木齊大力推廣天然氣，這種能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整必然會(huì)給以煤炭為主要經(jīng)濟(jì)支柱的城市發(fā)展帶來影響。雞西市資源豐富，在新的環(huán)境條件和發(fā)展趨勢(shì)下應(yīng)摒棄單純向外輸出資源的粗放型增長方式，需兼顧發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境、節(jié)約能源并舉，走內(nèi)涵型發(fā)展之路。素有無煙工業(yè)之稱的服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造的是綠色GDP，不僅有利于降低污染、減少浪費(fèi)，而且有利于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，減少對(duì)自然資源的依賴，降低對(duì)環(huán)境的損害，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然和現(xiàn)實(shí)的選擇。endprint

5.發(fā)展服務(wù)業(yè)是適應(yīng)城市自身特點(diǎn)的需要

旅游業(yè)是服務(wù)業(yè)的重要組成部分之一，雞西市是黑龍江省資源型城市中一座擁有得天獨(dú)厚優(yōu)勢(shì)的旅游名城。從氣候因素來看，它對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展具有重要的作用，是影響其開展旅游活動(dòng)、制約人們出行選擇的關(guān)鍵要素。雞西市位于黑龍江省東南部，屬于中溫帶濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，受海洋氣候的影響和調(diào)節(jié)，冬暖夏涼，四季分明。從交通狀況來看，雞西市空運(yùn)和陸運(yùn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，國內(nèi)方面開通了雞西至北京、上海、哈爾濱等城市的航線，為游客、知青學(xué)子等游玩、返鄉(xiāng)提供便利。四通八達(dá)的公路與鐵路交通還是物流業(yè)發(fā)展的前提和保障。從旅游資源來看，雞西市的旅游突顯其自然生態(tài)的特征，中俄界湖興凱湖集國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)公園、世界生物圈保護(hù)區(qū)等諸多殊榮于一體；穿過雞西境內(nèi)的烏蘇里江及依此形成的國家級(jí)森林公園與珍寶島濕地國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)更是交相輝映；麒麟山、鳳凰山、蜂蜜山、金剛山，以及東方最早迎接日出的完達(dá)山脈最高峰神頂峰等景區(qū)亦是游人如織；近代戰(zhàn)爭遺址、現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)，煤炭工業(yè)文化、北大荒精神發(fā)源地等更是承載著雞西市的厚重歷史、展現(xiàn)著其為國家建設(shè)做出的貢獻(xiàn)。從產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)來看，旅游業(yè)不僅屬于清潔產(chǎn)業(yè)，而且具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，對(duì)交通、住宿、餐飲等具有很強(qiáng)的帶動(dòng)作用。所有這些無疑奠定了雞西市旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

三、結(jié)束語

不可否認(rèn)近年來我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但從另一方面看2012年以前我國GDP的快速增長采用的是高投入、高消耗、低效率的粗放型增長方式，使我國付出了極大的資源與環(huán)境代價(jià)。在新的環(huán)境條件下轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，實(shí)現(xiàn)從資源依托向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是大勢(shì)所趨，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)則是必由之路，也是以煤炭等資源立命的雞西市避免資源詛咒現(xiàn)象發(fā)生的必然選擇。

[參 考 文 獻(xiàn)]

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[責(zé)任編輯：劉玉梅]endprint