發(fā)達(dá)國(guó)家裝備制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升經(jīng)驗(yàn)探討與借鑒

仇荀

[摘 要] 美國(guó)、日本、韓國(guó)、德國(guó)的裝備制造業(yè)在國(guó)際上處于領(lǐng)先地位，它們憑借在裝備制造業(yè)上的優(yōu)勢(shì)成為工業(yè)強(qiáng)國(guó)。這四個(gè)國(guó)家的裝備制造業(yè)由于演化路徑不同，因而四國(guó)分別代表了不同的升級(jí)模式，在競(jìng)爭(zhēng)力提升方面相應(yīng)地呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。我國(guó)在裝備制造業(yè)方面總產(chǎn)值較高，但是關(guān)鍵技術(shù)上較上述四國(guó)還有不小的差距。通過(guò)借鑒美、日、韓、德四國(guó)在裝備制造業(yè)上的不同經(jīng)驗(yàn)，有利于暢通我國(guó)裝備制造業(yè)的發(fā)展途徑。

[關(guān)鍵詞] 發(fā)達(dá)國(guó)家；裝備制造業(yè)；經(jīng)驗(yàn)；啟示

[中圖分類號(hào)] F740 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B

美國(guó)、日本、韓國(guó)、德國(guó)的裝備制造業(yè)處于發(fā)達(dá)國(guó)家行列，其競(jìng)爭(zhēng)力提升模式各有特點(diǎn)。美國(guó)采用的是“研發(fā)生產(chǎn)-出口-進(jìn)口”的產(chǎn)業(yè)式生命周期理論模式；日本實(shí)行“進(jìn)口-國(guó)內(nèi)生產(chǎn)-出口”的燕行形態(tài)理論模式來(lái)進(jìn)行發(fā)展；韓國(guó)是通過(guò)出口導(dǎo)向戰(zhàn)略來(lái)提升自己的裝備制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；德國(guó)在裝備制造業(yè)的發(fā)展當(dāng)中一直穩(wěn)步前進(jìn)，很大程度上取決于政府為企業(yè)提供了一個(gè)開放的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。對(duì)這幾個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家裝備制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升經(jīng)驗(yàn)的借鑒，有利于暢通我國(guó)裝備制造業(yè)的發(fā)展途徑。

一、發(fā)達(dá)國(guó)家裝備制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升狀況

（一）二次飛躍的美國(guó)

美國(guó)一直是世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，但在上個(gè)世紀(jì)裝備制造業(yè)曾經(jīng)走了下坡路，通過(guò)自身的調(diào)整后，最終擺脫衰敗，重又迎來(lái)復(fù)興。美國(guó)在裝備制造業(yè)上的復(fù)興，主要得益于科技創(chuàng)新。技術(shù)的先進(jìn)性是美國(guó)90年代裝備制造業(yè)獲勝的關(guān)鍵武器，由先進(jìn)的技術(shù)占領(lǐng)世界市場(chǎng)，依靠市場(chǎng)和用戶需求作為導(dǎo)向，快速開發(fā)新產(chǎn)品，以高質(zhì)量產(chǎn)品投入市場(chǎng)，在全球經(jīng)濟(jì)中求生存、謀發(fā)展，最終占領(lǐng)市場(chǎng)，使裝備制造業(yè)產(chǎn)品遍布全球。美國(guó)裝備制造業(yè)重振是在政府和企業(yè)的共同努力下得以實(shí)現(xiàn)的，這當(dāng)中政府在稅收、教育、就業(yè)培訓(xùn)方面提供了大量投入。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整和努力開拓新的出口市場(chǎng)、技術(shù)發(fā)展等多方面的因素，對(duì)中西部地區(qū)裝備制造業(yè)的發(fā)展起到了重要作用。企業(yè)則是通過(guò)改造和結(jié)構(gòu)性調(diào)整，實(shí)行集中生產(chǎn)、分工細(xì)化、提高生產(chǎn)率、不斷推出新產(chǎn)品等措施，帶動(dòng)了裝備制造業(yè)的快速發(fā)展。

（二）后來(lái)居上的日本

日本的裝備制造業(yè)是從不發(fā)達(dá)到發(fā)達(dá)，經(jīng)歷了一個(gè)趕超的過(guò)程，而這個(gè)過(guò)程就是日本通過(guò)進(jìn)口發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)品，在模仿的基礎(chǔ)上逐漸實(shí)現(xiàn)的。日本裝備制造業(yè)的發(fā)展模式是“進(jìn)口-國(guó)內(nèi)生產(chǎn)-出口”的燕行形態(tài)理論模式演進(jìn)。日本在進(jìn)口的同時(shí)，積極引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，通過(guò)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的不斷模仿，積累經(jīng)驗(yàn)，同引進(jìn)的技術(shù)一起，形成完備的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。在具備自行生產(chǎn)能力之后，日本便開始大量生產(chǎn)相應(yīng)的產(chǎn)品，不再依靠國(guó)外進(jìn)口。由于日本勞動(dòng)力較發(fā)達(dá)，制造成本低廉，因此生產(chǎn)出的產(chǎn)品價(jià)格更低，國(guó)產(chǎn)化替代進(jìn)口滿足了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的大量需求的同時(shí)也打開了國(guó)際市場(chǎng)，推動(dòng)了產(chǎn)品的升級(jí)換代，推動(dòng)了日本的工業(yè)化進(jìn)程。

（三）捷徑趕超的韓國(guó)

韓國(guó)從建國(guó)至今，短短不到70年的時(shí)間，裝備制造業(yè)發(fā)展速度空前，這其中政府以及財(cái)團(tuán)發(fā)揮著重要的作用。韓國(guó)裝備制造業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略是政府主導(dǎo)型，政府對(duì)行業(yè)的發(fā)展進(jìn)行引導(dǎo)。因此韓國(guó)從上世紀(jì)60年代到80年代，裝備制造業(yè)的生產(chǎn)一直在發(fā)生變化，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)隨工業(yè)化的發(fā)展而不斷及時(shí)的進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。90年代開始，政府對(duì)裝備制造業(yè)內(nèi)部進(jìn)行結(jié)構(gòu)升級(jí)，制定了周密的計(jì)劃，在這方面主要就有政府采取直接手段對(duì)于大型企業(yè)集團(tuán)作出支持，設(shè)置專門的機(jī)構(gòu)來(lái)對(duì)新型技術(shù)作出相應(yīng)的引進(jìn)以及實(shí)際應(yīng)用，充分調(diào)動(dòng)中小企業(yè)的微觀作用，并通過(guò)法律、財(cái)政等手段確保計(jì)劃順利執(zhí)行。

韓國(guó)對(duì)于技術(shù)的作用一直保持著高度重視，并且在升級(jí)裝備制造業(yè)方面將科技進(jìn)步當(dāng)做其中堅(jiān)力量。在引進(jìn)技術(shù)的過(guò)程中，也不斷加強(qiáng)對(duì)自主科研的投入力度，重視教育與人才的培養(yǎng)，建立了眾多的科研機(jī)構(gòu)。1951年到1987年的36年間，韓國(guó)在教育投資上的政府預(yù)算比例從2.5%提高到了22%。教育之外，政府還重視發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，盡管政府對(duì)技術(shù)的引進(jìn)方面制定了詳細(xì)的計(jì)劃，但是對(duì)于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，政府始終依靠市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用，政府只是通過(guò)政策、法律、經(jīng)濟(jì)等手段來(lái)間接的參與管理，從不直接對(duì)企業(yè)管理進(jìn)行直接干預(yù)。由于政府隨時(shí)對(duì)裝備制造業(yè)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，有效地保障了整個(gè)行業(yè)朝著計(jì)劃的方向發(fā)展。

（四）穩(wěn)步前進(jìn)的德國(guó)

德國(guó)在裝備制造業(yè)上面的技術(shù)水平較高，可謂技藝精良，它的發(fā)展注重以人為本，產(chǎn)品在制造過(guò)程當(dāng)中遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則，制造企業(yè)之間、企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)之間通力合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，利益共享，尤其注重中小企業(yè)之間的全面合作。20世紀(jì)80年代，德國(guó)由于勞動(dòng)力成本的提高、公司經(jīng)營(yíng)方面不夠成熟以及企業(yè)過(guò)度重視技術(shù)發(fā)展而在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力逐漸減弱，裝備制造業(yè)的發(fā)展陷入了困境。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，德國(guó)裝備制造業(yè)方面不但沒(méi)有出現(xiàn)起色，反而在國(guó)際上的市場(chǎng)份額一直停滯不前。面對(duì)這一困境，德國(guó)政府扮演了重要的角色。德國(guó)政府在堅(jiān)持企業(yè)主體地位的前提下，將重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)的合作當(dāng)中，并積極開展企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行對(duì)話。同時(shí)，政府出臺(tái)明確的方案，確定制造業(yè)的重點(diǎn)研究方向。財(cái)政方面，政府對(duì)企業(yè)給予資金支持，對(duì)沒(méi)有足夠資金進(jìn)行自主研發(fā)的中小型企業(yè)給予貸款等優(yōu)惠政策，支持高新技術(shù)企業(yè)的建立。

二、對(duì)提升我國(guó)裝備制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的啟示

（一）技術(shù)創(chuàng)新是提升競(jìng)爭(zhēng)力的根本動(dòng)力

先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)是提升競(jìng)爭(zhēng)力的主要方式，技術(shù)上不斷創(chuàng)新可以說(shuō)是提升競(jìng)爭(zhēng)力的根本動(dòng)力，也是根本保證。一是具有創(chuàng)新觀念。政府方面，應(yīng)該明確政府的責(zé)任范圍、行為邊界，培育宣傳創(chuàng)新理念，動(dòng)員全民培養(yǎng)創(chuàng)新思維。企業(yè)方面，則應(yīng)注重員工創(chuàng)新思維的培養(yǎng)，加大創(chuàng)新型人才引進(jìn)數(shù)量，增強(qiáng)企業(yè)活力，增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)造力。二是形成完備的技術(shù)創(chuàng)新體系。技術(shù)創(chuàng)新更重要的方面就是提升自身的創(chuàng)新能力，形成完備的技術(shù)創(chuàng)新體系。縱觀裝備制造業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有一個(gè)成功不是通過(guò)自主創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)的。提升裝備制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的根本動(dòng)力還是需要自我創(chuàng)新，只有以自我創(chuàng)新為發(fā)展動(dòng)力，才能不受制于人，才能提升自己的競(jìng)爭(zhēng)力。自我創(chuàng)新需要通過(guò)資源的整合形成完備的創(chuàng)新體系。創(chuàng)新資源的整合包括多方面，人力資源、實(shí)物資源、資金資源、信息資源、制度政策資源都包括其中。三是擴(kuò)建人才隊(duì)伍，提高人才素質(zhì)。所謂科技以人為本，科技要?jiǎng)?chuàng)新歸根結(jié)底還是要靠人思維的創(chuàng)新。許多區(qū)域裝備制造業(yè)之所以創(chuàng)新能力不足，主要還是由于沒(méi)有足夠的高技術(shù)人才。區(qū)域裝備制造業(yè)的升級(jí)只有在建立完善的人才培養(yǎng)制度，優(yōu)化科技人才結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上才能夠得以完成。endprint

（二）產(chǎn)業(yè)政策支持是提升競(jìng)爭(zhēng)力的環(huán)境保障

1.產(chǎn)業(yè)政策支持現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)。裝備制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，離不開市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮的決定性作用。形成開放、競(jìng)爭(zhēng)、統(tǒng)一、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，才能夠降低企業(yè)的成本，使企業(yè)形成自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，政府要從政策上支持發(fā)展裝備制造業(yè)的生產(chǎn)要素市場(chǎng)，建立多層次的資本市場(chǎng)和統(tǒng)一健全的勞動(dòng)力市場(chǎng)，大力發(fā)展金融與保險(xiǎn)市場(chǎng)，這樣就能夠確保金融機(jī)構(gòu)可以提供足夠的資金來(lái)推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展，并且支持建立和健全社會(huì)的信用體系，為裝備制造業(yè)的發(fā)展?fàn)I造一個(gè)公平、守信的市場(chǎng)環(huán)境。

2.政策配合完善產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系。裝備制造業(yè)是資金密集型行業(yè)，它的發(fā)展依賴于大規(guī)模的資金支持。而裝備制造業(yè)的資金支持如果僅僅來(lái)源于政府，不但會(huì)增加政府負(fù)擔(dān)，也增大了企業(yè)不能及時(shí)融到資金的風(fēng)險(xiǎn)。產(chǎn)業(yè)金融包括商業(yè)銀行、資本市場(chǎng)、開發(fā)銀行等，是直接融資同間接融資兩種融資方式的并存，銀行同企業(yè)并存。政府在企業(yè)融資方面應(yīng)給予相應(yīng)政策支持，同時(shí)予以監(jiān)督。

（三）培育大企業(yè)集團(tuán)是提升競(jìng)爭(zhēng)力的有力投入

1.大企業(yè)集團(tuán)有助于規(guī)模經(jīng)濟(jì)的形成。規(guī)模經(jīng)濟(jì)是提高企業(yè)盈利能力的有效途徑，企業(yè)具有一定的規(guī)模之后，生產(chǎn)成本會(huì)下降。首先，政府應(yīng)該有選擇地重點(diǎn)扶持一些企業(yè)，按專業(yè)化分工協(xié)作來(lái)吸引配套企業(yè)和相關(guān)企業(yè)加入，形成制造業(yè)產(chǎn)業(yè)群，通過(guò)大企業(yè)的帶動(dòng)，呼應(yīng)產(chǎn)業(yè)群共同發(fā)展。其次，政府應(yīng)該出臺(tái)各種相關(guān)的經(jīng)濟(jì)政策，并且利用在裝備制造企業(yè)之間所進(jìn)行的并購(gòu)、重組和聯(lián)合，來(lái)減少在地區(qū)以及部門上面所產(chǎn)生的壟斷現(xiàn)象。再次，政府要促進(jìn)企業(yè)的兼并與聯(lián)合，減少裝備制造業(yè)中企業(yè)的數(shù)量，擴(kuò)大現(xiàn)存企業(yè)規(guī)模，這有利于培育裝備制造業(yè)核心企業(yè)，提高企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品在市場(chǎng)的集中度。

2.大企業(yè)集團(tuán)有助于對(duì)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)的追蹤。大企業(yè)集團(tuán)的建立，有助于通過(guò)追蹤國(guó)際先進(jìn)技術(shù)成果來(lái)發(fā)展自有技術(shù)，設(shè)計(jì)新產(chǎn)品。通過(guò)市場(chǎng)化的機(jī)制來(lái)調(diào)整產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，形成一批投資多元、實(shí)力雄厚、運(yùn)作規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的跨行業(yè)、跨地區(qū)、現(xiàn)代化以及國(guó)際化的大型企業(yè)集團(tuán)，并且充分發(fā)揮出這些集團(tuán)所具備的優(yōu)勢(shì)，與國(guó)際先進(jìn)企業(yè)之間進(jìn)行更加頻繁和緊密的合資合作，進(jìn)而促進(jìn)自身對(duì)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的掌握。

3.大企業(yè)集團(tuán)有助于知名品牌的培育。品牌競(jìng)爭(zhēng)力是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力在市場(chǎng)上的一種表現(xiàn)形式。品牌培育包括六個(gè)環(huán)節(jié)：一是要確立實(shí)施品牌戰(zhàn)略的重點(diǎn)大企業(yè)。二是加強(qiáng)企業(yè)建設(shè)，通過(guò)技術(shù)研發(fā)能力的提高、營(yíng)銷和宣傳策略，培育企業(yè)具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品。三是確保在推廣企業(yè)品牌的過(guò)程中保證品牌優(yōu)質(zhì)化。裝備制造業(yè)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品性能高、附加值高，企業(yè)在推行品牌化的過(guò)程中需要對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范做出嚴(yán)格的規(guī)定。四是在推廣品牌化的過(guò)程中，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)率先推出一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，結(jié)合產(chǎn)品的反饋，將產(chǎn)品進(jìn)行提升，在合適的時(shí)機(jī)走向國(guó)際市場(chǎng)。五是抓好產(chǎn)品的市場(chǎng)營(yíng)銷，用高品質(zhì)、合理的價(jià)格來(lái)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行有力宣傳，做好產(chǎn)品的促銷工作，短期內(nèi)迅速占領(lǐng)市場(chǎng)。六是組織好政府、企業(yè)間品牌戰(zhàn)略的合作。政府對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)管，并給予相應(yīng)的政策支持，確保企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)與加工都能按照要求進(jìn)行。

[責(zé)任編輯：潘洪志]endprint