環(huán)境影響評價課程教學(xué)改革與實(shí)踐的思考

高凡　王敬賢　劉云

摘要：隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境污染問題日趨復(fù)雜，環(huán)境影響的評價內(nèi)容也不斷擴(kuò)展，這對有關(guān)環(huán)境影響評價的工作人員提出了更高要求。為了培養(yǎng)適應(yīng)新形勢下環(huán)境影響評價工作的專業(yè)人才，本人根據(jù)北京農(nóng)學(xué)院開設(shè)“環(huán)境影響評價”課程的實(shí)際情況，對環(huán)境影響評價的課程教學(xué)做了大量改革，主要從教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)手段與方法和社會實(shí)踐幾個方面進(jìn)行入手，并取得了較好的教學(xué)效果。

關(guān)鍵詞：環(huán)境影響評價；課程教學(xué)；教學(xué)改革

中圖分類號：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）31-0115-03

環(huán)境問題一直是我國近年來的新聞熱點(diǎn)，接連發(fā)生的大范圍霧霾天氣讓民眾苦不堪言，頻繁發(fā)生的重大環(huán)境污染事故給人類帶來了嚴(yán)重的危害。近年來，國家環(huán)境保護(hù)部對《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和《環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》進(jìn)一步加大力度實(shí)施，環(huán)境影響評價已成為建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)實(shí)施前的必要步驟，其重要性及社會關(guān)注度不斷增加。因此，《環(huán)境影響評價》課程不僅成了各所大學(xué)環(huán)境類專業(yè)的主干課程之一，而且對未來從事環(huán)境影響評價的學(xué)生的職業(yè)發(fā)展有著重要意義。因此如何上好環(huán)境影響評價這門課，讓學(xué)生系統(tǒng)掌握專業(yè)知識，運(yùn)用到將來的實(shí)踐中，就顯得尤為重要。為此，根據(jù)環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格的要求，并結(jié)合北京農(nóng)學(xué)院的實(shí)際情況，本人從以下幾個方面對該課程進(jìn)行了改革與實(shí)踐。

一、確定教學(xué)目標(biāo)

環(huán)境影響評價簡稱為環(huán)評，英文是Environmental Impact Assessment，縮寫為EIA，是指實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目后可能帶來的環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)測、分析、評估，并提出減輕或者預(yù)防不良影響的策略和方法，以及進(jìn)行監(jiān)測的制度方法。即激勵在項(xiàng)目決策和規(guī)劃中考慮環(huán)境因素是環(huán)境影響評價的根本目的，最終達(dá)到人與環(huán)境的和諧發(fā)展。

教學(xué)目標(biāo)是教學(xué)計(jì)劃的一部分，是授課和最終評定教學(xué)效果以及保證教學(xué)質(zhì)量的主要依據(jù)。它不僅要遵循學(xué)生的個性特點(diǎn)和發(fā)展方向，還要考慮教學(xué)過程的規(guī)律性，在重視學(xué)生理論知識的同時還要重視實(shí)踐環(huán)節(jié)，使理論和實(shí)際結(jié)合起來，讓學(xué)生具備分析問題和解決問題的能力。因此，環(huán)境影響評價這門課的教學(xué)目標(biāo)是在對學(xué)生講授《環(huán)境影響評價》的理論知識的同時，還要重視學(xué)生思維能力、實(shí)踐能力以及價值觀等綜合素質(zhì)的發(fā)展，為將來從事環(huán)境影響評價工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時，確定教學(xué)目標(biāo)時不僅要參照教學(xué)大綱和本校學(xué)生實(shí)際情況，而且也要根據(jù)國家出臺的關(guān)于環(huán)境影響評價方面的法律法規(guī)，以及有關(guān)環(huán)境影響評價職業(yè)工程師的考試內(nèi)容。因此，本校的《環(huán)境影響評價》課程以職業(yè)崗位人才培養(yǎng)為目標(biāo)，并據(jù)此來設(shè)計(jì)教學(xué)講義、規(guī)劃教學(xué)課時、提前聯(lián)系實(shí)習(xí)單位等，為后續(xù)的教學(xué)工作做好充分準(zhǔn)備。

二、整合優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容

環(huán)境影響評價是一門技術(shù)性較強(qiáng)的應(yīng)用型課程，隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，環(huán)境污染問題也變得越來越嚴(yán)重，這不僅僅使政府部門而且使普通的百姓對環(huán)境污染問題也重視起來。目前，環(huán)境污染問題從實(shí)際情況到觀念意識都發(fā)生了很大的變化，環(huán)境影響評價課程也不得不與時俱進(jìn)地重組和補(bǔ)充新穎的教學(xué)內(nèi)容。近年來，我國關(guān)于環(huán)境影響評價的法律法規(guī)不斷完善，各項(xiàng)環(huán)境影響評價制度也不斷更新。為滿足這一需求，教學(xué)中也必須用最新的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開展環(huán)境影響評價教學(xué)工作，然而，現(xiàn)有的教科書沒有得到及時更新。另外，目前已有的關(guān)于環(huán)境影響評價的教材主要包括環(huán)境影響評價的概述、環(huán)境影響評價的法律標(biāo)準(zhǔn)、工程分析、各環(huán)境要素（地表水、大氣、聲等）的環(huán)境影響評價，以及有關(guān)環(huán)境影響評價的理論知識和技術(shù)問題，甚少涉及環(huán)評技術(shù)導(dǎo)則，而這部分恰恰是將來學(xué)生實(shí)際工作中經(jīng)常要用到的知識。因此，要解決上述現(xiàn)存問題，要使教學(xué)內(nèi)容符合教學(xué)目標(biāo)，首先要選擇好教材。本課程通過以往授課經(jīng)驗(yàn)以及對就業(yè)學(xué)生反饋信息的總結(jié)，最終確定了以環(huán)境保護(hù)部環(huán)境工程評估中心編著的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價》（第2版）為主導(dǎo)教材，以經(jīng)典環(huán)境影響評價教材為參考教材，結(jié)合國家環(huán)境政策、環(huán)境法律法規(guī)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)導(dǎo)則，以及典型案例，構(gòu)建了一套從理論到法則，再到案例的實(shí)用教學(xué)資料。

此外，在教學(xué)過程中，針對環(huán)境影響評價標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)則的不斷更新，教師也及時地深入學(xué)習(xí)，重新備課，調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，較好地把握了本課程教學(xué)的深度和廣度；針對該課程“涉及面廣，應(yīng)用性強(qiáng)”的特點(diǎn)，對教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行了更新和優(yōu)化，對法律標(biāo)準(zhǔn)、工程分析、大氣及地表水等環(huán)境影響評價的教學(xué)方法和重點(diǎn)進(jìn)行了分析，進(jìn)而提出了關(guān)于環(huán)境影響評價的教學(xué)應(yīng)是“由面到點(diǎn)，再由點(diǎn)回到面”的新的教學(xué)理念，使學(xué)生在有限的學(xué)時內(nèi)更好地掌握環(huán)境影響評價的知識和技能。因此，在講授本課程的教學(xué)內(nèi)容時要與國家的最新標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際案例進(jìn)行結(jié)合，從而體現(xiàn)這門課程的適時性和實(shí)用性。除此之外，在對理論知識進(jìn)行教學(xué)時要進(jìn)行適當(dāng)?shù)膶?shí)踐教學(xué)，讓學(xué)生通過對具體理論知識的學(xué)習(xí)體會環(huán)境評價技能的應(yīng)用方法?？傊?，《環(huán)境影響評價》的課程內(nèi)容在選材方面既以教材為基礎(chǔ)又高于教材，具有鮮明的實(shí)用性和靈活性。因此也要求教師不斷更新知識結(jié)構(gòu)，教學(xué)內(nèi)容要結(jié)合最新環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則與標(biāo)準(zhǔn)，不斷更新教案。

三、完善教學(xué)手段和教學(xué)方法

如果只是按照教材對理論知識進(jìn)行講授，就不會達(dá)到理想的教學(xué)效果，但是更不能完全脫離了教材。為了讓學(xué)生在進(jìn)行學(xué)習(xí)理論知識的過程中，把有關(guān)環(huán)境影響評價技術(shù)的技術(shù)準(zhǔn)則和方法進(jìn)行結(jié)合，對環(huán)境影響評價方法進(jìn)行牢固掌握，就必須改變傳統(tǒng)的教學(xué)手段和教學(xué)方法，本文從以下三點(diǎn)具體闡明。

（一）改進(jìn)教學(xué)方式

傳統(tǒng)的“填鴨式”教學(xué)方式以教師講授為主，這種教學(xué)方式難免會使學(xué)生感到枯燥無味，多數(shù)時候?qū)W生都是被動接受，限制了學(xué)生的創(chuàng)造能力和實(shí)踐能力，更不能挖掘?qū)W生對環(huán)境影響評價這門課程的學(xué)習(xí)潛力，這樣很難培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，也很難適應(yīng)競爭激烈的就業(yè)市場需求。目前，教學(xué)改革的重中之重就是要培養(yǎng)學(xué)生主動學(xué)習(xí)的能力，采用討論式、案例式和引導(dǎo)啟發(fā)式的教育方法。根據(jù)環(huán)境影響評價這一課程的具體特點(diǎn)和當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)交流的快速普及，筆者用電子郵件的方式把課件發(fā)給學(xué)生，要求學(xué)生提前了解所學(xué)的知識；師生之間通過各種互聯(lián)網(wǎng)媒體作為溝通手段開展環(huán)評問題的討論，比如建立環(huán)境影響評價課程的微信群、QQ群和飛信群等開展討論式教學(xué)；同時指導(dǎo)學(xué)生在中國環(huán)境影響評價網(wǎng)及環(huán)評愛好者等相關(guān)論壇上挖掘一些有價值的知識或資料在課堂上和老師同學(xué)一起分享。通過這種教學(xué)方式，指導(dǎo)學(xué)生積極主動地進(jìn)行學(xué)習(xí)，使學(xué)生積極地從單純的“學(xué)”到參與“教”的過程，建立師生之間、生生之間雙向溝通的學(xué)習(xí)氛圍。同時，在教學(xué)過程中應(yīng)該重視學(xué)生的主體作用，培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力和對信息的處理能力。由于在課前預(yù)習(xí)的時候?qū)W生已經(jīng)做了充分的準(zhǔn)備工作，這必會大大提高課堂的教學(xué)效果。

（二）注重案例教學(xué)

環(huán)境影響評價是一門理論與實(shí)踐并重，多學(xué)科融合的綜合性課程。其中包括涉工程學(xué)、法學(xué)、生態(tài)學(xué)、地理學(xué)、氣象學(xué)、計(jì)算機(jī)等多方面的學(xué)科知識；加之環(huán)境影響評價的對象也多種多樣，有水、大氣、固體廢棄物、噪音、區(qū)域規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、文化、社會經(jīng)濟(jì)等。在有限的課時內(nèi)讓學(xué)生掌握所有知識是非常不容易的，這就給我們的教學(xué)提出了新要求。因此，我們以培養(yǎng)學(xué)生從事環(huán)境影響評價工作的實(shí)踐能力為向?qū)?，分析該課程在教授理論知識、專題案例分析以及課后進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)等多個環(huán)節(jié)中存在的現(xiàn)狀問題，然后開展有針對性地改進(jìn)和完善，如積極更新理論教學(xué)知識，選取具有代表性的實(shí)際案例，并且課后積極進(jìn)行綜合性實(shí)踐教學(xué)等。總之，在教學(xué)過程中使案例教學(xué)貫穿始終，使學(xué)生積極參與并投入到教師組織的各項(xiàng)活動中，教學(xué)互動，促進(jìn)學(xué)生所學(xué)知識的吸收和轉(zhuǎn)化。當(dāng)某一個理論知識點(diǎn)講授之后，找一些相關(guān)的環(huán)境影響評價報(bào)告書或表，給大家展示和講解所學(xué)理論知識在實(shí)際的環(huán)境評價中是怎樣體現(xiàn)和運(yùn)用的。這些方式方法不僅使學(xué)生加強(qiáng)了對所學(xué)理論知識的記憶和理解，同時也加強(qiáng)了學(xué)生對理論和實(shí)踐相結(jié)合的能力。比如講到大氣環(huán)境影響評價時，本人就將當(dāng)下熱點(diǎn)環(huán)境問題——華北地區(qū)的霧霾天氣結(jié)合到課堂教學(xué)中，如：北京霧霾天氣的氣象統(tǒng)計(jì)資料，污染物排放統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，污染物的擴(kuò)散條件，估算模式的應(yīng)用場景，大氣環(huán)境防護(hù)距離等；又如講到噪聲環(huán)境影響評價時，以京沈客運(yùn)專線北京站—星火站為例，沿線居民關(guān)于噪聲污染和電磁輻射等方面的訴求迫使北京市規(guī)劃委召開了幾次沿線居民的座談會和聽證會，并最終確定了星火路段的優(yōu)化方案；通過該案例也使學(xué)生認(rèn)識到公眾參與在環(huán)評工作中的重要性。通過案例教學(xué)既能有效發(fā)揮教師的點(diǎn)撥作用，又能發(fā)揮學(xué)生的能動性。課堂教學(xué)中教師要通過案例說明學(xué)生需要掌握的知識點(diǎn)，方便理解。另外，以指導(dǎo)、提問、討論為主，培養(yǎng)學(xué)生對問題的洞察力，同時激勵學(xué)生積極發(fā)表自己的觀點(diǎn)。這種教學(xué)方式使對符合標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境評價工程師的培養(yǎng)更加科學(xué)合理。

（三）優(yōu)化考核方式

為了實(shí)現(xiàn)教學(xué)目的和檢查學(xué)生的學(xué)習(xí)成果，必須對學(xué)生進(jìn)行嚴(yán)格考核，通常期末考試是一種重要的手段和方法?？荚噧?nèi)容與教學(xué)內(nèi)容緊密結(jié)合，讓考試成為教學(xué)過程的一個環(huán)節(jié)，服務(wù)于教學(xué)并體現(xiàn)教學(xué)。但是之前單一的期末閉卷考試方式既不利于培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和提高學(xué)生的創(chuàng)造能力，又無法體現(xiàn)學(xué)生的學(xué)習(xí)過程。這種傳統(tǒng)的期末閉卷筆試考核方式既體現(xiàn)不了教學(xué)的全程化以及課程考試的多元化和靈活性的教育方式，又會使大部分的學(xué)生只注重筆試考試，不重視對基礎(chǔ)理論知識的學(xué)習(xí)。所謂以考促學(xué)，這才是現(xiàn)代教育考核的精神，本人結(jié)合課程的實(shí)踐性和應(yīng)用性的要求，近年來本人從以下幾個方面對考核方式進(jìn)行了改革。（1）考試內(nèi)容多元化。一個合格的環(huán)境影響評價工程師在上崗前必須取得環(huán)境影響評價工程師崗位資格證，要獲得環(huán)境影響評價崗位證光靠書本知識是不夠，它不僅要求學(xué)生掌握主要的環(huán)境影響評價知識體系，而且還要求學(xué)生了解關(guān)于環(huán)境影響評價技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與指導(dǎo)、環(huán)境影響評價的法律法規(guī)、環(huán)境影響評價案例分析以及環(huán)境影響評價技術(shù)方法。所以在安排考核內(nèi)容時，不僅選了一些歷年的真題，編入試題中，同時也設(shè)計(jì)了一些典型案例，指導(dǎo)學(xué)生試著寫環(huán)境影響評價的報(bào)告書，為學(xué)生將來參加環(huán)境影響評價工程師的注冊考試打基礎(chǔ)。（2）考試方式多樣化。傳統(tǒng)的期末閉卷考試造成了很多學(xué)生只是為了考試而學(xué)習(xí)，很多學(xué)生寄希望于考試前突擊復(fù)習(xí)取得高分。這種短暫的記憶方式不利于學(xué)生對所學(xué)知識的深刻理解和實(shí)際應(yīng)用，因此在考試方式上有必要對學(xué)生進(jìn)行多樣化考核，如課堂作業(yè)，課堂討論表現(xiàn)，學(xué)生主動查詢相關(guān)資料的能力，對綜合知識的運(yùn)用能力以及具體問題具體分析的能力等方面進(jìn)行考核。所有考核內(nèi)容都實(shí)行累加式考試，徹底改變一張卷子決定最終成績的局面，并在考試內(nèi)容上力求創(chuàng)新，考出學(xué)生的真實(shí)水平和能力，杜絕死記硬背的考試內(nèi)容，從作業(yè)、課堂討論表現(xiàn)等方面進(jìn)行優(yōu)化考核，從時間、空間和內(nèi)容上全方面抓起。（3）考分設(shè)計(jì)合理化。以前對學(xué)生學(xué)習(xí)成績進(jìn)行考核的方法主要是采用傳統(tǒng)的閉卷的形式，其中考試成績要占百分之七十，平時成績占百分之三十，但是因?yàn)榄h(huán)境評價課程的實(shí)踐性比較強(qiáng)，在閉卷考核形式中，學(xué)生主要是通過死記硬背的方式獲取分?jǐn)?shù)，這樣很難真實(shí)反映學(xué)生對所學(xué)理論知識的掌握程度。為了改善這種情況，可通過教改在對學(xué)生學(xué)習(xí)理論知識的考核方法上由原來閉卷式的考核方法改為平時考核成績+閉卷考試成績+實(shí)踐考核的考核方法。這三個部分所占比例可進(jìn)行適度調(diào)整，加大平時考核成績所占比例，降低閉卷考試成績所占比例。在課程實(shí)踐過程中，可對學(xué)生進(jìn)行分組，完成多類別的環(huán)境影響報(bào)告書，然后再進(jìn)行專家技術(shù)審核，對角色的模擬進(jìn)行評審打分。

四、增加實(shí)踐機(jī)會

環(huán)境影響評價課程是一門實(shí)踐性和應(yīng)用性極強(qiáng)的課程，為了更好地給學(xué)生提供鍛煉和實(shí)踐的機(jī)會，結(jié)合我校本科生實(shí)行的“3+1”人才培養(yǎng)模式。不斷強(qiáng)化校外實(shí)習(xí)基地，提高學(xué)生對理論知識的掌握能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新思維能力等綜合能力，為學(xué)生進(jìn)行以后的環(huán)境影響評價工作提供了實(shí)踐機(jī)會。充分利用校外資源潛力，加強(qiáng)和校外環(huán)境影響評價企事業(yè)單位的溝通和聯(lián)系，讓學(xué)生利用實(shí)習(xí)機(jī)會參與到這些單位的實(shí)際的環(huán)境影響評價報(bào)告書的撰寫中。使學(xué)生了解對環(huán)境影響評價報(bào)告書撰寫的重點(diǎn)以及難點(diǎn)，編寫的方法及相關(guān)的最新的國家法律法規(guī)等。通過對工程現(xiàn)場的參觀以及考察調(diào)研，使學(xué)生感受到建設(shè)項(xiàng)目所帶來的環(huán)境不利影響，通過現(xiàn)場考察，學(xué)生在對環(huán)評報(bào)告書進(jìn)行編寫和從事環(huán)境評價工作時才能更好地區(qū)別不同項(xiàng)目帶來的不同環(huán)境影響，選取評價的重點(diǎn)以及應(yīng)采用的方法，可進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生的分析能力和解決問題的能力。其中最重要的是能夠讓學(xué)生感受到作為一名未來的環(huán)境影響評價工作者身上肩負(fù)的保護(hù)環(huán)境的使命感和榮譽(yù)感。同時，通過與各環(huán)境影響評價企事業(yè)單位、項(xiàng)目工程的接觸，可以引導(dǎo)學(xué)生及時了解和把握就業(yè)方向，做好未來的職業(yè)規(guī)劃，這樣激發(fā)了學(xué)生學(xué)習(xí)本專業(yè)課程的積極性。這些措施不僅可以使學(xué)生自身的素質(zhì)增強(qiáng)，更好地了解學(xué)科的前沿和發(fā)展動態(tài)，而且能使學(xué)生更好地了解社會，提高學(xué)生的就業(yè)能力。

五、總結(jié)

通過長期以來的探索研究，使環(huán)境影響評價課程的教學(xué)實(shí)踐改革取得了一定的成果，大大提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提高了教學(xué)效果，既提高了學(xué)生對專業(yè)理論知識的掌握，又加強(qiáng)了對理論知識的實(shí)際應(yīng)用能力，培養(yǎng)了學(xué)生的思維能力和創(chuàng)新意識，使學(xué)生在進(jìn)行理論知識學(xué)習(xí)時更加積極主動，更加有創(chuàng)造性。之外，在教學(xué)過程中大大縮短了學(xué)生對環(huán)境影響評價這一工作崗位的適應(yīng)期，使學(xué)生能夠在畢業(yè)后迅速進(jìn)入工作狀態(tài)，適應(yīng)新工作，這大大加強(qiáng)了學(xué)生的就業(yè)能力。環(huán)境影響評價課程具有很強(qiáng)的專業(yè)特殊性和實(shí)用性，存在著很大的難度，所以改革過程要不斷進(jìn)行改進(jìn)完善，隨著其實(shí)踐教學(xué)改革的進(jìn)一步深入，相信其教學(xué)內(nèi)容、方法和手段會更加完善。

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