新形勢(shì)下做好企業(yè)民主管理工作的實(shí)踐與探索

蔣雅靜

摘 要：華電國(guó)際十里泉發(fā)電廠始建于1977年，現(xiàn)總裝機(jī)容量800MW，在職員工1830人。建廠30多年來(lái)，企業(yè)經(jīng)歷了改革發(fā)展的洗禮，企業(yè)民主管理逐漸探索出了一條適合自身管理的新途徑。近年來(lái)，該廠積極探索和實(shí)踐現(xiàn)代企業(yè)制度條件下企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)民主管理形式，建立并形成了以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理常態(tài)運(yùn)行機(jī)制，保證了職工“經(jīng)常性、全方位”的參與企業(yè)民主管理，調(diào)動(dòng)了職工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的持續(xù)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：民主管理；企業(yè)管理；發(fā)展策略

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2015.24.232

1 以制度為保證和調(diào)控手段，保障廠務(wù)公開(kāi)民主管理有序運(yùn)作

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，做任何事情都離不開(kāi)制度保障，民主管理也不例外。為此，該廠為適應(yīng)新的形勢(shì)要求，近年來(lái)相繼推出了職工代表大會(huì)工作條例、職工代表大會(huì)專門工作委員會(huì)制度、職工代表大會(huì)民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施辦法、職工代表巡視制度、廠長(zhǎng)民主接待日制度、廠務(wù)公開(kāi)制度實(shí)施細(xì)則等12項(xiàng)制度，有效地構(gòu)建起以職代會(huì)為主要載體的民主管理體系——企業(yè)民主管理常態(tài)運(yùn)行機(jī)制，使廠務(wù)公開(kāi)民主管理逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道。

職代會(huì)基本載體作用有效發(fā)揮。民主管理常態(tài)運(yùn)行機(jī)制規(guī)定了在職代會(huì)運(yùn)行中要做到“四個(gè)必須”。即：企業(yè)改革方案必須經(jīng)職代會(huì)審議；企業(yè)發(fā)展大計(jì)必須經(jīng)過(guò)職代會(huì)審議；職工利益的重大事項(xiàng)必須提交職代會(huì)審議通過(guò)；企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中各種預(yù)案，必須事先征集職工群眾的意見(jiàn)和建議；必須要有全體職工代表三分之二以上出席，并采取無(wú)記名投票方式表決，經(jīng)全體職工代表半數(shù)以上通過(guò)后方可審批，確保職代會(huì)作為廠務(wù)公開(kāi)民主管理主渠道的暢通。

廠務(wù)公開(kāi)形式具體多樣。按照企業(yè)民主管理常態(tài)運(yùn)行機(jī)制的要求，該廠分“三個(gè)層次”進(jìn)行廠務(wù)公開(kāi)。即：廠級(jí)公開(kāi)層主要公開(kāi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及廠重大改革方案、大政方針政策等。車間部門公開(kāi)層主要公開(kāi)生產(chǎn)任務(wù)、工資分配、職工福利等與職工密切相關(guān)的事項(xiàng)等。班組公開(kāi)層主要公開(kāi)考勤、工時(shí)、考核結(jié)果、獎(jiǎng)金分配、評(píng)先獎(jiǎng)勵(lì)等。不同的公開(kāi)層次，根據(jù)不同要求，采取不同的形式：對(duì)于全體職工應(yīng)明確和掌握的問(wèn)題，通過(guò)職代會(huì)和現(xiàn)代化辦公設(shè)施和各種有效形式進(jìn)行廣泛公開(kāi)，如下發(fā)文件、公告欄、局域網(wǎng)、圖文電視、會(huì)議、廠長(zhǎng)接待日、網(wǎng)絡(luò)版《職工信箱》等方式公開(kāi)；對(duì)于廠里日常重大、重要事項(xiàng)，通過(guò)職代會(huì)、職工代表團(tuán)（組）長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議討論決定。

2 豐富廠務(wù)公開(kāi)民主管理形式，確保廠務(wù)公開(kāi)民主管理的質(zhì)量和效果

該廠在職代會(huì)制度的基礎(chǔ)上積極拓展、豐富和發(fā)展廠務(wù)公開(kāi)民主管理的形式和內(nèi)容，逐步建立并形成了以職工代表大會(huì)為基本形式，以廠長(zhǎng)民主接待日、職工信箱、職工天地QQ群等為補(bǔ)充的企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)民主管理常態(tài)運(yùn)行機(jī)制。

（1）通過(guò)“三不”和“把好三關(guān)”，切實(shí)發(fā)揮職代會(huì)核心載體作用。為提高職代會(huì)質(zhì)量，牢固樹(shù)立職代會(huì)的權(quán)威，該廠主要通過(guò)“三不”和“把好三關(guān)”來(lái)落實(shí)職代會(huì)職權(quán)。凡屬職代會(huì)審議范圍的事項(xiàng)，不漏項(xiàng)、不混權(quán)、不代行職權(quán)。近兩年來(lái)，共組織職工代表巡視12次，參加巡視的職工代表達(dá)300余人次，提出意見(jiàn)、建議120多條，全部給予回復(fù)，促進(jìn)了許多“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”和“焦點(diǎn)”問(wèn)題的解決。

（2）以廠長(zhǎng)民主接待日為橋梁，密切干群關(guān)系，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。該廠每月舉行一次廠長(zhǎng)民主接待日活動(dòng)，通過(guò)采取“五公開(kāi)”、“三結(jié)合”的方式，使廠領(lǐng)導(dǎo)與職工心交心、面對(duì)面地進(jìn)行懇談?！拔骞_(kāi)”是指接待時(shí)間、地點(diǎn)公開(kāi)；接待的廠領(lǐng)導(dǎo)公開(kāi)；落實(shí)意見(jiàn)或建議的單位公開(kāi)；辦理的量質(zhì)期要求公開(kāi)；辦理的結(jié)果公開(kāi)?！叭Y(jié)合”即接待日的議題與當(dāng)月的全廠工作重點(diǎn)緊密結(jié)合；與分管的廠領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)范圍緊密結(jié)合；與生產(chǎn)、后勤多經(jīng)的工作內(nèi)容緊密結(jié)合。這種獨(dú)特的“新聞發(fā)布會(huì)”，每次對(duì)話都在職工當(dāng)中引起強(qiáng)烈反響。對(duì)職工代表提出的建議和意見(jiàn)，領(lǐng)導(dǎo)們一一答復(fù)，能辦的當(dāng)場(chǎng)拍板；需要會(huì)后落實(shí)解決的，由廠工會(huì)負(fù)責(zé)催辦；暫時(shí)辦不到的要求有關(guān)部門創(chuàng)造條件盡快去辦，不能辦的講清政策；對(duì)實(shí)施單位沒(méi)有按照量、質(zhì)、期要求落實(shí)的，進(jìn)行月度經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核。

（3）以網(wǎng)絡(luò)和“職工信箱”為紐帶，拓寬職工知情權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。在職工知情的形式上他們也進(jìn)行了積極地探索，除了采取廠內(nèi)宣傳媒體《十里泉》雜志、圖文電視、廠務(wù)公開(kāi)欄等將企業(yè)的運(yùn)行狀況告訴職工外，還在廠內(nèi)網(wǎng)絡(luò)上創(chuàng)新開(kāi)辦了“職工信箱”制度，以匿名的方式通過(guò)網(wǎng)絡(luò)這一全新渠道，職工群眾得以說(shuō)出一般場(chǎng)合難以說(shuō)出的話，提出一些平時(shí)不方便提出的問(wèn)題等。

3 以人為本，構(gòu)建和諧，為開(kāi)展企業(yè)民主管理工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和氛圍

企業(yè)民主管理工作開(kāi)展的如何，關(guān)鍵在于提高每個(gè)職工參與民主管理的積極性、主動(dòng)性和自覺(jué)性，靠人性化的管理，為職工創(chuàng)造和諧的環(huán)境和條件，多為職工辦一些實(shí)實(shí)在在的事，讓他們真正把企業(yè)當(dāng)成家，自覺(jué)說(shuō)主人話，辦主人事，盡主人責(zé)。

一是為民主管理創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。利用各種形式宣傳推行廠務(wù)公開(kāi)、民主管理的重要意義、具體內(nèi)容、操作程序和基本要求，宣傳企業(yè)開(kāi)展民主管理工作的各項(xiàng)制度措施。并通過(guò)各種活動(dòng)，提高職工的法律意識(shí)和自我權(quán)利、義務(wù)意識(shí)。為充分發(fā)揮各級(jí)骨干在民主管理中的組織實(shí)施和帶頭作用，該廠定期舉辦中層干部、班組長(zhǎng)、工會(huì)（分會(huì)）主席學(xué)習(xí)班，進(jìn)行民主管理知識(shí)方面的培訓(xùn)。

二是為民主管理創(chuàng)造良好的心理環(huán)境。隨著企業(yè)的快速發(fā)展，工作節(jié)奏明顯加快，如何讓職工盡快適應(yīng)這種緊張有序的節(jié)奏，是企業(yè)管理的一個(gè)重要課題。該廠在職工中倡導(dǎo)快樂(lè)工作法，努力營(yíng)造和諧愉悅的工作、生活氛圍。廣泛開(kāi)展“文明單位、文明家庭”創(chuàng)建、為職工送生日蛋糕等活動(dòng)，讓職工更深刻感受到企業(yè)文化的內(nèi)涵，強(qiáng)化企業(yè)的文化理念，使企業(yè)更有凝聚力。

三是為職工創(chuàng)造良好的生活?yuàn)蕵?lè)環(huán)境。近幾年，該廠投資數(shù)百萬(wàn)元建設(shè)了東、西區(qū)職工文體活動(dòng)中心，健全了各種活動(dòng)設(shè)施，為職工提供了良好的休閑娛樂(lè)場(chǎng)所。該廠還成立了文藝、體育、棋類等10多個(gè)協(xié)會(huì)組織，自發(fā)組織開(kāi)展各類文體活動(dòng)，豐富了職工文化生活。此外，該廠每年都組織全廠職工進(jìn)行健康查體，建立職工健康檔案；積極落實(shí)先進(jìn)勞模待遇，定期組織先進(jìn)勞模外出度假休養(yǎng)，激發(fā)了先進(jìn)勞模的工作熱情，營(yíng)造了“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)”的濃厚氛圍。endprint