后大眾化時代高校成人學(xué)歷教育發(fā)展對策研究

李曉玲

摘要：后大眾化教育階段，高校的成人學(xué)歷教育面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，突出表現(xiàn)為生源不足、質(zhì)量不高、處境尷尬、普教化現(xiàn)象嚴重等問題。成人學(xué)歷教育必須及時轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念，調(diào)整培養(yǎng)目標，采取學(xué)分制改革、加強師資隊伍建設(shè)、提高教學(xué)質(zhì)量等方式特色辦學(xué)，才能堅守住成人學(xué)歷教育這塊陣地，在逆境中走出一條獨具特色的發(fā)展之路。

關(guān)鍵詞：成人高等教育；學(xué)歷教育；發(fā)展對策研究

中圖分類號：G720 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）13-0062-02

我國的成人高等教育創(chuàng)辦于20世紀50年代，是國家高等教育序列的重要組成，成人高等教育辦學(xué)形式多樣，學(xué)歷教育是其最主要的形式，也是極具中國特色的“學(xué)歷補償”教育形式。成人學(xué)歷教育在改革開放以后得到大力發(fā)展，對于實現(xiàn)高等教育大眾化及普及化具有重要意義。2013年我國高等教育毛入學(xué)率已達到34.5%，按照高等教育大眾化理論創(chuàng)建者馬丁·特羅的發(fā)展“三階段”理論，高等教育大眾化階段及普及化階段的標志分別為毛入學(xué)率達到15%和50%，由此可判斷我國的高等教育已進入一個后大眾化時代?！昂蟠蟊娀辈粌H意味著高等教育規(guī)模的進一步擴張，更預(yù)示著高等教育的社會經(jīng)濟環(huán)境及其功能結(jié)構(gòu)的深刻變化。[1]在這一新的時期，高校的成人學(xué)歷教育如何在逆境中求生存求發(fā)展將是擺在成人學(xué)歷教育工作者面前急需破解的難題。

一、普通高校成人高等教育現(xiàn)狀

1.辦學(xué)規(guī)模逐步萎縮，成人高等教育面臨嚴重的生源危機。高等教育進入后大眾化后，高等教育將持續(xù)高速發(fā)展。2013年全國各類高等教育在學(xué)總規(guī)模達到3460萬人，雖然全國成人高等教育招生規(guī)模并沒有縮減，但成人高校數(shù)量在持續(xù)減少，比上年減少51所，成人高等教育的生源持續(xù)萎縮。以北京地區(qū)為例，近5年來報考成人高等教育的考生確認人數(shù)從2009年的115330人降到2013年的84537人（詳見表一），累計降幅達26.7%。個別院校已出現(xiàn)了無人報考現(xiàn)象，招生院校的專業(yè)停招已屬平常，成人高等教育面臨嚴重的生源危機。

2.生源質(zhì)量全面下降，畢業(yè)生的市場認可度降低。隨著生源數(shù)量的減少，各招生院校在盡量保持招生規(guī)模的前提下，生源質(zhì)量必然受到不同程度的影響。以北京地區(qū)為例，從2009年—2011年，報考成人高等教育的考生計報比分別為1：1.35、1：1.33和1：1.14，呈逐年下降之勢。2012年以后，教育部對成人高等教育招生計劃編制工作進行了改革，即先報名后下達計劃。2012和2013年北京市的招生計劃分別按照報名人數(shù)的90%和85%下達，綜合各方面的因素，平衡各院校的差異，實際計報比均為1：1。絕大部分招生院校對生源的可選擇性逐步降低。生源質(zhì)量的下降，給教學(xué)工作帶來了很大的困難，教學(xué)質(zhì)量難以得到保障，市場對成人高等教育畢業(yè)生的認可程度降低。

3.成人高等教育在高校中不受重視，處境尷尬。成人高等教育對象復(fù)雜、形式多樣、任務(wù)多重，與其他各類教育之間存在著十分復(fù)雜的交叉重疊關(guān)系，人們很難在傳統(tǒng)教育體系結(jié)構(gòu)中準確、清晰地界定它的位置。成人高等教育也長期迷失在對自我身份的探尋和期盼國家專門立法確認的尷尬困境。[2]普通高校的成人高等教育是高校的高等教育形式的一個組成部分，在高校一直處于一個邊緣化的地位。許多學(xué)校只看重成人高等教育的經(jīng)濟效益，對成人高等教育的管理和資金投入上都缺少支持，不少學(xué)校成人高等教育學(xué)生在學(xué)校也屬于“二等公民”，在資源利用等方面無法享受到與普通日校生相同的待遇。

4.成人高等教育普教化現(xiàn)象嚴重，成人特色不明顯。高校的成人高等教育都是依托普通高等教育的師資和教學(xué)資源而開辦的，即受惠于普通高等教育又受制于普通高等教育。高校的成人高等教育與普通高等教育趨同性明顯，主要表現(xiàn)在四個方面，一是管理模式和教學(xué)組織形式趨同，二是課程體系和教學(xué)內(nèi)容趨同，三是教學(xué)方法和教學(xué)手段趨同，四是人才培養(yǎng)目標趨同，這種趨同已嚴重影響成人高等教育在高等教育系統(tǒng)中的地位及其發(fā)展前景[3]。

二、成人高等學(xué)歷教育發(fā)展應(yīng)對策略

1.發(fā)揮高校的學(xué)科優(yōu)勢，合理設(shè)置專業(yè)，走特色發(fā)展之路。高校的成人學(xué)歷教育在創(chuàng)建之初大部分都是依托學(xué)校的全日制本科專業(yè)建立起來的。改革開放以后，特別是上世紀八九十年代，成人高等教育進入了發(fā)展的黃金期，不少學(xué)校開始盲目擴大招生，不是依據(jù)學(xué)校的學(xué)科特色設(shè)置專業(yè)，而是根據(jù)市場熱點設(shè)置專業(yè)，這種短期效益的結(jié)果造成了部分高校成人高等教育教學(xué)質(zhì)量下降，持續(xù)發(fā)展后勁不足。以北京地區(qū)為例，從2012年實行成人高等教育招生計劃改革以后，一些專業(yè)特色不明顯，學(xué)校綜合實力相對較弱的學(xué)校招生規(guī)模受到了很大的影響，比如一些工科院校開設(shè)的工商管理、會計學(xué)等專業(yè)受到很大沖擊。

2.明確不同層次專業(yè)人才培養(yǎng)目標，制定科學(xué)合理的人才培養(yǎng)方案。高校的成人學(xué)歷教育分三個層次，高中起點本科、高中起點?？坪蛯？破瘘c本科。長期以來，高校的成人高等教育一直存在著培養(yǎng)目標不明的問題，本科層次照搬照抄全日制本科學(xué)生的培養(yǎng)目標，?？茖哟握瞻嵴粘呗氃盒W(xué)生培養(yǎng)目標的現(xiàn)象很普遍。

3.學(xué)制靈活，推進適合成人學(xué)習(xí)特點的學(xué)分制改革?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》明確提出，“建立繼續(xù)教育學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，實現(xiàn)不同類型學(xué)習(xí)成果的互認和銜接”。目前，對于學(xué)分制改革呼聲很高，相關(guān)的研究成果也不少，但絕大多數(shù)都處在紙上談兵階段，真正實踐起來還需要多方面的配合和改革。但可以肯定的是學(xué)分制將是成人高等教育的發(fā)展趨勢，需要成人高等教育者不斷的探索和嘗試。

4.加強師資隊伍建設(shè)，提高師資隊伍素質(zhì)。目前，承擔高校成人學(xué)歷教育的成人教育部或繼續(xù)教育學(xué)院大多被劃定為教學(xué)管理單位，而不是教學(xué)單位。高校成人高等教育編制內(nèi)教師以管理人員為主，以北京地區(qū)為例，2013年北京高校編制內(nèi)繼續(xù)教育管理人員共計3498人，本科及以上學(xué)歷占86.39%，其中碩士及以上占35.39%，中級及以上職稱占總數(shù)的62.17%，而高級職稱僅占19.55%，相比普通高等教育的管理人員素質(zhì)偏低。成人高等教育的專任教師不多，師資多來自于普通高等教育，他們雖然學(xué)歷高，教學(xué)經(jīng)驗豐富，但由于普通高等教育本身任務(wù)繁重，使他們不可能有太多的精力傾注到成人教育中。endprint

5.加強成人高等教育精品及特色課程建設(shè)，編寫適合成人學(xué)生的教材。自2003年教育部啟動高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)改革工程精品課程建設(shè)工作以來，各大院校均把精品課程建設(shè)放在很重要的位置，它是體現(xiàn)一個學(xué)校教學(xué)和科研水平的重要標志之一，但成人高等教育精品課程建設(shè)卻沒有得到重視，相關(guān)研究更是少之又少。目前僅江蘇省出臺了《省教育廳關(guān)于開展江蘇省成人高等教育特色專業(yè)和精品課程遴選建設(shè)工作的通知》（蘇教高[2006]18號）[4]，并持續(xù)開展了成人高等教育精品課程的遴選和建設(shè)工作。對于特色課程的建設(shè)，截至目前，全國僅有山東省于2009年在全省高等學(xué)校開展成人高等教育特色課程的建設(shè)與遴選工作，并出臺了成人高等教育特色課程建設(shè)的通知和意見。[5]從論文研究成果看，從2002年—2013年8月的十多年間，只有13篇文獻是直接關(guān)注成人高等教育的精品課程研究，約占精品課程文獻總數(shù)（4908）的0.26%，可見成人高等教育類精品課程建設(shè)與評估研究還非常少。[6]

6.建立健全教學(xué)質(zhì)量評價體系，保證教育教學(xué)質(zhì)量。質(zhì)量是教育的生命線，成人高等教育的教學(xué)質(zhì)量直接關(guān)系到成人高等教育的生存與發(fā)展。目前，我國成人高等教育尚沒有獨立的質(zhì)量標準和質(zhì)量評價體系，多數(shù)成人高等教育融辦學(xué)和質(zhì)量評估于一體，缺乏外界的監(jiān)督。當高等教育步入大眾化時代，成人高等教育的辦學(xué)理念和教育主體都發(fā)生了變化，高校的成人高等教育應(yīng)建立和健全自我發(fā)展、自我約束的評估機制，建立適合成人教育的評價標準，健全成人高等教育質(zhì)量保障的監(jiān)控體系。

三、結(jié)語

后大眾化教育階段單純以追求學(xué)歷為目的的成人學(xué)歷教育發(fā)展進入快速下滑期已是不爭的事實，高校的成人高等教育必須轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念，調(diào)整培養(yǎng)目標，真正辦出成人特色才能堅守成人學(xué)歷教育這塊陣地，在逆境中走出一條獨具特色的發(fā)展之路。

參考文獻：

[1]冒榮，宗曉華.合作博弈與區(qū)域集群——后大眾化時代我國高等教育發(fā)展機制初析[J].高等教育研究，2010，（4）.

[2]余小波.我國成人高等教育的困境與轉(zhuǎn)型[J].教育研究，2008，（12）.

[3]孫忠梅.成人高等教育與普通高等教育人才培養(yǎng)模式的比較探析[J].繼續(xù)教育研究，2009，（4）.

[4]陳媛.成人高等教育精品課程建設(shè)項目管理的問題及對策研究[J].繼續(xù)教育，2014，（9）.

[5]高健.山東省成人高等教育特色課程建設(shè)研究[D].曲阜：曲阜師范大學(xué)，2013.

[6]朱明俐，張晨.成人高等教育類精品課程建設(shè)的現(xiàn)狀、問題與改進[J].繼續(xù)教育，2014，（1）.endprint