創(chuàng)新科技發(fā)展開拓物聯(lián)網食品安全新局面

文 | 鄒勝利 中國綠色文化與綠色經濟項目開發(fā)促進辦公室副秘書長

創(chuàng)新科技發(fā)展開拓物聯(lián)網食品安全新局面

文 | 鄒勝利 中國綠色文化與綠色經濟項目開發(fā)促進辦公室副秘書長

“民以食為天”，食品安全涉及千家萬戶，關系人民群眾的身體健康和生命安全，是衡量人民生活質量、國家法制建設、社會管理水平和社會幸福指數(shù)的一個重要指標。

改革開放以后，國民經濟和社會發(fā)展產生深刻的變化，國家各個方面都得到了迅猛的發(fā)展，生活水平得到了很大的提高，我國城鄉(xiāng)居民的溫飽問題已基本解決。但由于環(huán)境污染加重、技術標準不規(guī)范、質量安全管理落后，我國的食品安全事故也頻繁發(fā)生，引起社會的廣泛關注。網絡的普及和社會輿情的反應，表達的對食品安全的訴求值得我們認真思考和面對。

深入貫徹黨中央、國務院關于食品安全工作的要求精神，針對食品安全存在的難點重點問題，通過科學技術的發(fā)展進一步發(fā)揮對食品安全的促進作用，筆者認為這正是此次“創(chuàng)新五方談”選擇該主題的意義所在。

關于如何解決食品安全問題，有以下三個思路：

一要加強國家法律體系的頂層設計，建立科學適用的食品安全法律體系

國家非常重視食品安全問題。先后頒布了農產品質量安全法、食品安全法。從立法方面講，我國的食品安全管理適用于農產品質量安全法。但農產品質量安全法之后，又出了食品安全法。從國家的食品安全管理層面上，是兩部大法在管。這樣的架構，現(xiàn)在很多專家也在討論，能不能在現(xiàn)有的體制之下，讓這兩部大法更好地銜接，真正實現(xiàn)從農田到餐桌全產業(yè)鏈的管理。所以在構架方面，構建更科學、更適用的食品安全法律體系非常重要。

從國際社會看，美國、日本、歐盟的食品安全法基本上都從田頭到餐桌全鏈條管理。但是我們的鏈條是分階段的，涉及到很多部門。比如流通環(huán)節(jié)、餐飲環(huán)節(jié)，農業(yè)初級產品、生產許可和進出口食品的管理是分開的。本屆人代會召開之后，國家已經做了一些調整和規(guī)范，但是實現(xiàn)管理主體對全產業(yè)鏈管理還需要一個過程。

所以，從國家的法律體系構建設計上，需要進一步加強。新食品安全法將于今年10月1號實施，6月11日全國加強食品安全工作電視電話會議召開。中共中央政治局常委、國務院總理李克強作出重要批示：以“零容忍”的舉措懲治食品安全違法犯罪，以持續(xù)的努力確保群眾“舌尖上的安全”。國務院副總理、國務院食品安全委員會主任張高麗也作出批示。食安委副主任汪洋也強調要堅決貫徹習近平總書記、李克強總理等中央領導同志對食品安全工作的重要批示精神和新修訂的食品安全法，要大力加強食品安全法治建設，加快構建預防為主，風險管理，全程控制，社會共治的食品安全治理體系。

二要理順管理體制，加強規(guī)范的制度建設和健全有效的管理

在國家現(xiàn)有的法律法規(guī)構架之下，體制建設和規(guī)范的制度建設顯得尤為重要，互相之間怎樣界定，進行銜接？在體制上，要有明確的管理主體、管理客體、管理范圍、管理權限。如果不明確的話，很多法規(guī)在制度層面上就界定不了、落實不了。在制度上，如何管理，如何實施？所以管理體制、制度建設，目前在食品安全管理方面顯得更突出。

有了法律法規(guī)、相關管理制度，還必須有健全有效的管理，有效的落實。在食品安全管理體系建設上，要建立有效的糾正措施，有效的預防措施，有效的追責制度，否則法律法規(guī)還是落不到實處。

三要創(chuàng)新科技發(fā)展，開拓物聯(lián)與食品安全的新局面

物聯(lián)網實現(xiàn)和提供了新的技術手段，對開創(chuàng)食品安全的新局面提供了非常好的平臺，對促進食品安全的全產業(yè)鏈建設將會發(fā)揮越來越重要的作用。

社會提供的食品就應該是安全、綠色、符合國家標準的食品，這是消費者的權益?，F(xiàn)在在建立追溯體系方面為保證食品安全提供了更有利的手段，但食品安全治理是綜合性的，食品追溯不等同于食品安全。還包括法律層面，體制制度建設方面，同時還有信用建設和全民道德建設方面，都非常重要。

在這些方面，黨中央、國務院包括各級政府管理部門都非常重視?！?11食品安全會議”提出來的一系列的舉措，對食品安全的管理和發(fā)展，一定會起到巨大的作用。希望經過大家的共同努力，打造一個綠色、安全、放心、健康的食品安全環(huán)境！