物聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)筑食品安全的“防火墻”

文 | 本刊編輯部

物聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)筑食品安全的“防火墻”

文 | 本刊編輯部

“僵尸肉”、“毒西瓜”、“毒草莓”屢禁不止……在食品安全問題日益銳化的今天，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，為保障食品安全打開了一扇新的大門，尤其是在生產(chǎn)流通一體化、全產(chǎn)業(yè)鏈追溯方面，為食品質(zhì)量安全構(gòu)筑了一道堅(jiān)實(shí)的“防火墻”。

從沒有哪個(gè)時(shí)代，能比我們所處的這個(gè)時(shí)代物質(zhì)更豐富多彩。同時(shí)，也從沒有哪個(gè)時(shí)期，能比我們所面臨的食品安全問題更為揪心緊迫。在成功地?cái)[脫了“不夠吃”的大問題之后，今天擺在我們面前的緊迫難題是“不敢吃”。

6月11日，李克強(qiáng)總理在全國加強(qiáng)食品安全工作電視電話會議作出重要批示，強(qiáng)調(diào)以“零容忍”的舉措懲治食品安全違法犯罪，以持續(xù)的努力確保群眾“舌尖上的安全”。

今年十月，“史上最嚴(yán)”的《食品安全法》將正式實(shí)施。中國的食品安全問題，有最嚴(yán)肅的法律環(huán)境，也需要有更科技的疏解之道。

如何保障舌尖上的安全？在萬物互聯(lián)大時(shí)代來臨的今天，物聯(lián)網(wǎng)提供了一個(gè)全新的解決方案。它使消費(fèi)者能跟蹤并監(jiān)控農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工全過程，并改變了生產(chǎn)者憑經(jīng)驗(yàn)、靠感覺的傳統(tǒng)模式，建立了農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到餐桌全程可控、可視、可追溯的智慧安全農(nóng)業(yè)新體系。

為了探析物聯(lián)網(wǎng)如何保障從田間到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)称钒踩w系，中國農(nóng)村科技雜志社、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所聯(lián)合大香山集團(tuán)、全國工商聯(lián)水產(chǎn)業(yè)商會水產(chǎn)品菜籃子惠民工程辦公室，以“舌尖上的物聯(lián)網(wǎng)”為主題召開“中國農(nóng)村科技創(chuàng)新五方談”。科技部中國農(nóng)村技術(shù)開發(fā)中心副主任趙紅光、中國物品編碼中心技術(shù)部主任李素彩、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)信息與電氣工程學(xué)院食品質(zhì)量與安全信息研究所所長鄭麗敏、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)信息與電氣工程學(xué)院信息管理與數(shù)據(jù)分析研究所所長張領(lǐng)先、中國綠色文化與綠色經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目開發(fā)促進(jìn)辦公室副秘書長鄒勝利、大香山集團(tuán)董事局主席安躍彬、無錫感知華美龍技術(shù)有限公司總經(jīng)理蔡光昱、保定市無花果產(chǎn)業(yè)協(xié)會會長趙宏友等政、產(chǎn)、學(xué)、研、用等相關(guān)方面專家、企業(yè)家和政府官員參加會議，會議由科技部中國農(nóng)村技術(shù)開發(fā)中心調(diào)研室副主任、中國農(nóng)村科技雜志社執(zhí)行編委袁學(xué)國主持。

食品安全之“痛”

一瓶1982年的拉菲，你可能沒有喝過，但有可能你卻吃過一盤1982年的鳳爪——這可不是聳人聽聞。今年6月份，海關(guān)總署在國內(nèi)14個(gè)省份統(tǒng)一組織開展打擊凍品走私專項(xiàng)查緝抓捕行動，查扣凍雞翅、凍牛肉、凍牛豬副產(chǎn)品等10萬余噸。其中不但有“80后”雞翅，還有“70后”豬蹄?！百Y歷”最老的雞爪，包裝日期顯示封存于1967年！據(jù)了解，在這場“僵尸肉還魂記”中，我國二三線城市小餐館已成“重災(zāi)區(qū)”……

不僅僅是“僵尸肉”，剛剛過去的上半年食品安全事件擢發(fā)難數(shù)，“毒草莓”、“毒西瓜”……令人心驚膽顫！

我國的食品安全事件為何屢禁不止？這其實(shí)是一個(gè)非常難以回答的問題。細(xì)查之下，政府、企業(yè)、社會、消費(fèi)者都有不可推卸的責(zé)任。首先，企業(yè)信用方面的問題。由于部分商販的職業(yè)道德缺失，在利益誘惑面前，以次充好、以假當(dāng)真，是食品安全事故產(chǎn)生的源頭。第二，長期以來我國實(shí)施以政府為主導(dǎo)的單一風(fēng)險(xiǎn)防控模式，沒有有效地發(fā)揮市場作用，優(yōu)質(zhì)食品難以在市場上實(shí)現(xiàn)優(yōu)價(jià)；政府的監(jiān)督機(jī)制在一些環(huán)節(jié)上的失靈，社會組織也沒有成為食品安全風(fēng)險(xiǎn)治理力量的有效增量。第三，體制性的障礙依然嚴(yán)重。目前來看，行政力量在食品安全問題上的效果并不好，效率低下，方式、方法單一，而國家對食品安全機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合后，食品從生產(chǎn)、加工、流通到消費(fèi)的檢查和監(jiān)督職能均劃歸國家食品藥品監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)，但仍需要多部門間的協(xié)作，且這樣大規(guī)模的改革涉及到多個(gè)部門的利益，不可能一步到位，從交易成本的角度來看，產(chǎn)生的交易費(fèi)用仍然很高。第四，產(chǎn)業(yè)化水平很低。眾多小食品生產(chǎn)企業(yè)甚至是食品作坊的存在，使得正規(guī)工業(yè)化生產(chǎn)的大規(guī)模食品生產(chǎn)企業(yè)的自我保護(hù)能力自動降低，質(zhì)量保護(hù)體系建設(shè)十分困難。第五，科技支撐體系不健全。產(chǎn)品的檢測、對企業(yè)行為和責(zé)任約束的監(jiān)管監(jiān)測以及政府的科技進(jìn)步等均處于較低的水平。第六，消費(fèi)者的無奈。從法律制度的角度出發(fā)，一方面，消費(fèi)者不知道如何保護(hù)自己的權(quán)利，在現(xiàn)有的申訴渠道中效率很低；另一方面，消費(fèi)者要付出很大的消費(fèi)成本才能夠運(yùn)用法律武器保護(hù)自己。

會上，科技部中國農(nóng)村技術(shù)開發(fā)中心副主任趙紅光指出，食品安全問題已經(jīng)成為國家發(fā)展的重大課題，不僅是百姓對食品安全越來越關(guān)心，國家層面對食品質(zhì)量安全也是越來越重視。他說，眾所周知，2009年我國出臺了首部《食品安全法》；2010年在國家層面成立了國家食品安全委員會；就在前不久，在國家食品安全電視電話會上，李克強(qiáng)總理專門對食品安全做了重要批示，提出了“零容忍”。

他指出，技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)為保障食品安全提供了可能?！笆濉睍r(shí)期，“863計(jì)劃”中就安排了RFID無線射頻技術(shù)重大項(xiàng)目，項(xiàng)目在電子標(biāo)簽領(lǐng)域已經(jīng)形成了眾多成果。通過十年的研發(fā)，目前已經(jīng)在上海專門成立了RFID的一個(gè)產(chǎn)業(yè)化基地。此外，“十一五”期間，國家科技計(jì)劃在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)方面也安排了一些項(xiàng)目。隨著技術(shù)的進(jìn)步，我們現(xiàn)在的電子標(biāo)簽的成本已經(jīng)低至一毛錢左右。通過物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，已經(jīng)為保障食品安全提供了新的解決方案。

物聯(lián)網(wǎng)食品質(zhì)量安全追溯：“從農(nóng)田到餐桌”全程可視

2014年，大香山集團(tuán)著手研發(fā)推廣農(nóng)產(chǎn)品物聯(lián)網(wǎng)商務(wù)，開創(chuàng)了農(nóng)產(chǎn)品物聯(lián)商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈護(hù)航食品安全的先河。大香山集團(tuán)董事局主席安躍彬介紹，該系統(tǒng)涵蓋了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、倉儲、運(yùn)輸、配送、商務(wù)等六大環(huán)節(jié)，通過智慧農(nóng)業(yè)、智慧加工、智慧倉儲、智慧運(yùn)輸、智慧配送、智慧商務(wù)等手段建立了農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到餐桌全程可控、可視、可追溯的商業(yè)化運(yùn)營體系，實(shí)現(xiàn)了全產(chǎn)業(yè)鏈條上的“環(huán)境可測、生產(chǎn)可控、質(zhì)量可溯”，創(chuàng)造了生產(chǎn)流通

一體化、全產(chǎn)業(yè)鏈交易智能化的嶄新模式。

在寧夏回族自治區(qū)賀蘭縣新平農(nóng)業(yè)示范園區(qū)內(nèi)，農(nóng)技人員在展示將進(jìn)入市場的西紅柿的二維碼。近年來，寧夏回族自治區(qū)銀川市大力推進(jìn)健全農(nóng)產(chǎn)品溯源機(jī)制。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下，農(nóng)產(chǎn)品不但可以借助電商渠道找到打開市場的捷徑，而且在流通過程中可以通過電子追溯系統(tǒng)做到“一步一個(gè)腳印”，消費(fèi)者可以通過掃描條形碼、二維碼或追溯卡等了解食品生產(chǎn)、加工和監(jiān)管等全流程的信息，相關(guān)部門也可以通過電子追溯平臺對食品經(jīng)營者進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督。線上線下融合，互聯(lián)網(wǎng)在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通，保障食品安全方面扮演著越來越重要的角色。

簡單來說，物聯(lián)網(wǎng)就是利用各種信息傳感設(shè)備，例如射頻識別設(shè)備、全球定位系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)及數(shù)據(jù)庫技術(shù)等，并通過計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)使物品和網(wǎng)絡(luò)連接起來形成一個(gè)巨大的網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)物品的自動識別和信息的互聯(lián)共享。

中國物品編碼中心技術(shù)部主任李素彩表示，商品條碼是商品在全球范圍內(nèi)的唯一的身份證，商品要想在全球售賣，就必須得有這個(gè)身份證，這是商品全球流通的前提。條碼，作為一種自動數(shù)據(jù)采集技術(shù)，是人們對商品進(jìn)行信息化管理的重要的支撐技術(shù)。當(dāng)前商品條碼在包括食品在內(nèi)的快消品的應(yīng)用非常普及，這也為這些領(lǐng)域的各種應(yīng)用提供了技術(shù)保障，如食品質(zhì)量安全追溯。

食品安全溯源已經(jīng)成為解決食品安全問題的有效途徑。將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運(yùn)用到食品安全檢測領(lǐng)域，已經(jīng)成為食品安全監(jiān)管體系網(wǎng)絡(luò)化的核心；運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)整合食品產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)建立溯源體系，是實(shí)現(xiàn)食品市場規(guī)范高效管理的必備條件。

物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可以應(yīng)對食品行業(yè)生產(chǎn)環(huán)境惡劣、流通環(huán)節(jié)復(fù)雜、產(chǎn)品形式多樣和售賣方式靈活等特點(diǎn)，通過建立一套從源頭到餐桌的完整的食品信息溯源制度，在提高產(chǎn)業(yè)信息化水平的基礎(chǔ)上，從對生產(chǎn)過程的智能監(jiān)管和作業(yè)點(diǎn)控制的角度，從制造業(yè)到流通業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈追溯角度，改變解決食品安全問題的方法由生產(chǎn)后控制和“事后算賬”轉(zhuǎn)為生產(chǎn)中和流通中的主動預(yù)防控制。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在食品安全領(lǐng)域的應(yīng)用，能夠促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)識別和防范，從集團(tuán)管理層面的角度建立多層級監(jiān)管制度體系，創(chuàng)新建立縱向產(chǎn)權(quán)一體化和契約約束相結(jié)合的復(fù)合式全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管體系，形成制度性和非制度性相協(xié)調(diào)的食品安全體系。

給豬戴上“耳環(huán)”、給牛戴條“項(xiàng)鏈”、在水稻田里裝個(gè)監(jiān)視器……通過這些可以對農(nóng)畜產(chǎn)品的生長情況進(jìn)行全程監(jiān)測，并有針對性地采取預(yù)防措施。從此，豬肉、牛肉、大米等這些食品就有了自己的“戶口本”，將來消費(fèi)者購買或吃到這些有“身份”的米和肉時(shí)，如有任何疑問，都可進(jìn)行質(zhì)量追溯，保證真正吃上放心食品。

可以預(yù)見，未來物聯(lián)網(wǎng)在食品安全領(lǐng)域的應(yīng)用將更加普及。

中國綠色文化與綠色經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目開發(fā)促進(jìn)辦公室副秘書長鄒勝利指出，物聯(lián)網(wǎng)為開創(chuàng)食品安全的新局面提供了良好的平臺，對促進(jìn)食品安全的全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)將會發(fā)揮越來越重要的作用。但是，他強(qiáng)調(diào)，食品追溯不等同于食品安全，還包括法律層面，體制制度建設(shè)，同時(shí)還有信用體系和全民的道德建設(shè)，都非常重要。該觀點(diǎn)也得到與會專家的一致認(rèn)同。

食品追溯不等同于食品安全，仍需要更強(qiáng)大的系統(tǒng)設(shè)計(jì)

到目前為止，在大部制改革之前有食品安全監(jiān)管權(quán)利的各政府部門都出臺過相應(yīng)的食品安全溯源制度，包括農(nóng)業(yè)部的種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系、動物標(biāo)識及疫病可追溯體系、農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系、農(nóng)墾無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)、水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系，商務(wù)部肉菜流通可追溯體系，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局的電子監(jiān)管碼，工商部門的食品安全電子監(jiān)管系統(tǒng)以及食品藥品監(jiān)督管理局的保健食品質(zhì)量安全追溯體系，除商務(wù)部的肉菜流通追溯體系等個(gè)別制度體系仍在擴(kuò)大運(yùn)行之外，大部分都已流于形式或失敗。

物聯(lián)網(wǎng)食品安全追溯雖然為食品安全監(jiān)管提供了一條技術(shù)途徑，但是要真正發(fā)揮其作用仍需更多的頂層設(shè)計(jì)。

一方面，要改變以往食品安全監(jiān)管的“老路子”，僅僅依靠政府行為監(jiān)管食品安全已經(jīng)難以維系，必須要融合企業(yè)、消費(fèi)者、社會組織的力量。

5月29日，中國綠色文化與綠色經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目開發(fā)促進(jìn)辦公室、中國技術(shù)監(jiān)督情報(bào)協(xié)會、全國工商聯(lián)水產(chǎn)業(yè)商會水產(chǎn)品菜籃子惠民工程辦公室三方共同簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，將利用三至五年的時(shí)間，建立國家級“魚籃子”產(chǎn)品全程質(zhì)量追溯信息處理平臺，逐步形成產(chǎn)地有準(zhǔn)出制度、銷地有準(zhǔn)入制度、產(chǎn)品有標(biāo)識和身份證明，信息可得、成本可算、風(fēng)險(xiǎn)可控的全程質(zhì)量追溯體系。

這并不是個(gè)別案例，在農(nóng)業(yè)各個(gè)領(lǐng)域，企業(yè)、行業(yè)組織、消費(fèi)者組織已經(jīng)開始自發(fā)建設(shè)維護(hù)物聯(lián)網(wǎng)全程質(zhì)量追溯體系。再如，大香山集團(tuán)引導(dǎo)建設(shè)的農(nóng)產(chǎn)品物聯(lián)商務(wù)模式，也已融合了生產(chǎn)者、流通者、消費(fèi)者等多方力量維護(hù)食品安全。政府應(yīng)當(dāng)注意到，社會各界已經(jīng)迸發(fā)出對食品監(jiān)管的巨大能量，改進(jìn)現(xiàn)有監(jiān)管方式，鼓勵企業(yè)、消費(fèi)者等各個(gè)環(huán)節(jié)的主體參與到食品安全監(jiān)管之中。

另一方面，要制定統(tǒng)一可行的國家食品安全追溯標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)產(chǎn)品與其他商品相比，生產(chǎn)規(guī)模大小不一、標(biāo)準(zhǔn)化尚不足，在這種情形下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品追溯遇到很多難點(diǎn)。企業(yè)追溯方案難以統(tǒng)一，對監(jiān)管也造成阻礙。由此，制定統(tǒng)一可行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)迫在眉睫。

此外，法律對于食品安全追溯的保障要先行。食品可追溯應(yīng)寫入法律，并出臺農(nóng)產(chǎn)品追溯管理實(shí)施條例，使政府行為和企業(yè)行為有法可依，制定農(nóng)產(chǎn)品追溯管理實(shí)施指南，規(guī)定批號建立、信息標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，使企業(yè)能夠有統(tǒng)一的參照模式，有利于未來形成更為全面、統(tǒng)一的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。