推動國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構深化“三轉”問題研究

郭飛翔+彭元剛+朱志剛

摘 要：國有企業(yè)是公有制經濟的重要形式，當先新形勢下要求政府加強對國有企業(yè)的紀律監(jiān)察工作，這樣才能有效避免國有資產流失，提高國有企業(yè)經濟效益，本文通過當前國有企業(yè)紀檢工作的基本情況進行研究，分析其中存在的問題，對如何深化“三轉”，完善對國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構，提高紀檢工作效率提供若干對策。

關鍵詞：國有企業(yè)；紀檢監(jiān)察；三轉；對策

一、“深刻理解“三轉”內涵

國有企業(yè)紀檢監(jiān)察部門積極履行紀檢監(jiān)察職能，加強國有企業(yè)反腐倡廉與預防腐敗是國有企業(yè)紀檢監(jiān)察部門深化“三轉”的核心。國有企業(yè)紀檢監(jiān)察部門踐行“三轉”，必須首先明確“三轉”的內涵?！叭D”是中央紀委在新的反腐形勢下，對紀檢監(jiān)察機構提出的新的工作要求，即轉職能、轉方式、轉作風。轉職能要求國有企業(yè)紀檢機構應當在黨章與相關法律法規(guī)指導下，明確機構職責，積極履行職責內的工作，以監(jiān)督執(zhí)紀與偵辦案件為重點，真正發(fā)揮紀檢監(jiān)察機構的監(jiān)督作用。國有企業(yè)紀檢機構深化轉職能，必須打破傳統(tǒng)職責內與職責外工作混合的狀態(tài)，堅持權責統(tǒng)一，提高職責內紀檢監(jiān)察工作的效能。轉方式要求國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構在工作思維與工作方法上進行轉變，通過改善監(jiān)督方式，對自身監(jiān)督機制進行完善，對自身監(jiān)督流程進行優(yōu)化，對自身監(jiān)督行為進行規(guī)范，積極應用先進信息技術，建立紀檢監(jiān)管信息化系統(tǒng)，提高國有企業(yè)腐敗預測和防范能力。轉方式要求紀檢監(jiān)察機構到群眾中去，依托群眾資源，對國有企業(yè)經營管理的每個環(huán)節(jié)進行實時監(jiān)控，隨時掌握國有企業(yè)經營管理狀況，提高監(jiān)管實效。轉作風要求國有企業(yè)紀檢機構真抓實干，嚴于律己，堅持實事求是，對監(jiān)督資源與監(jiān)督力量進行統(tǒng)籌整合，在工作中積極組織協(xié)調，使紀檢監(jiān)察工作真正做到秉公執(zhí)紀，剛正不阿。三轉之中，轉職能是核心，轉方式是關鍵，轉作風是保障

二、國有企業(yè)紀檢監(jiān)察中主要存在的問題

（一）紀檢監(jiān)察體制不完善。在當前的國有企業(yè)中，缺乏完善的紀檢監(jiān)察體制。國有企業(yè)工作人員和管理人員在經營活動中是否在法律法規(guī)的規(guī)定下進行相關工作、生產經營活動中使否出現(xiàn)違法亂紀現(xiàn)象，在當前國有企業(yè)中并沒有完善的紀檢監(jiān)察監(jiān)管體制進行規(guī)范。國有企業(yè)工作人員和管理人員員工作中存在不少“關系”現(xiàn)象，這是國有企業(yè)面臨的重要問題，能否建立完善的紀檢監(jiān)察體制是國有企業(yè)加強反腐倡廉工作的前提。

（二）紀檢監(jiān)察人事關系缺乏獨立性。當前我國國有企業(yè)經營管理大多由企業(yè)法人負責，企業(yè)法人通常身兼多職，包括企業(yè)紀委書記一職。這就導致企業(yè)法人深受多個機構領導，不能有效行使紀委書記對紀檢監(jiān)察工作的領導權。另外，紀檢監(jiān)察部門主要對企業(yè)經營管理中的腐敗現(xiàn)象進行監(jiān)督，其工作人員大多是在企業(yè)內部進行選拔，企業(yè)負責工作人員的任命與調配，這就使紀檢工作人員的監(jiān)督權嚴重受限，完全獨立行使監(jiān)督權是不可能的。第三，就部門機構層次與地位而言，企業(yè)紀檢監(jiān)察機構是隸屬于企業(yè)內部的機構，履行紀檢監(jiān)察職能，與企業(yè)其他職能部門相比，并無突出地位，在工作性質上屬于平行關系。機構主體地位平等，工作性質又是平行關系，提高紀檢監(jiān)察工作效率就會出現(xiàn)困難。企業(yè)紀檢監(jiān)察方面沒有專門的負責人，一般都是由其他部門領導兼任管理，分工不明確導致國有企業(yè)經濟管理中，腐敗案件頻繁發(fā)生，企業(yè)紀檢監(jiān)察機構不能正常履行職責，這給國有企業(yè)經濟的健康發(fā)展帶來巨大問題。

（三）紀檢監(jiān)察工作人員素質有待提高。當前國有企業(yè)正在呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢，國有企業(yè)生產經營活動不斷復雜，市場競爭加劇，國有企業(yè)出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象，會嚴重影響國有企業(yè)生存與發(fā)展，紀檢監(jiān)察工作與國有企業(yè)經濟管理緊密聯(lián)系，國有企業(yè)必須抓好紀檢監(jiān)察工作。紀檢監(jiān)察工作對專業(yè)性要求較高，監(jiān)察人員應當具備與從事工作相關的專業(yè)素質和能力。紀檢監(jiān)察工作對國有企業(yè)發(fā)展具有重要意義，但在當前的國有企業(yè)中，普遍存在沒有相關專業(yè)資格的人員從事紀檢監(jiān)察工作的情況，這不僅對國有企業(yè)紀檢監(jiān)察管理造成影響，而且降低了工作效率。尸位素餐現(xiàn)象在國有企業(yè)紀檢監(jiān)察中也屢見不鮮。紀檢監(jiān)察人員素質低下，對國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作正常運轉產生負面影響。

三、深化“三轉”，提高國有企業(yè)紀檢工作效率

（一）完善紀檢監(jiān)察體制，確保紀檢監(jiān)察工作獨立、公正。轉職能是提高紀檢工作效率的核心，這就要求國有企業(yè)必須建立獨立的紀檢監(jiān)察機構，紀檢監(jiān)察機構獨立行使監(jiān)督權是對國有企業(yè)進行有效監(jiān)督的前提，紀檢監(jiān)察監(jiān)督不受其他部門的影響，才能實現(xiàn)紀檢監(jiān)察的真正作用。只有確保紀檢監(jiān)察機構與其他部門分開，才能真正做到國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的獨立和公正。實現(xiàn)紀檢監(jiān)察工作公正、公平，就必須保證紀檢監(jiān)察機構的獨立性。要解決國有企業(yè)經濟管理中的腐敗問題，轉變職能，首先就應建立完善的紀檢監(jiān)察體制，建立標準嚴格的監(jiān)督工作步驟，對紀檢監(jiān)察工作實行標準化要求。強化紀檢監(jiān)督機構職能，國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構應當堅持權責統(tǒng)一，提高職責內紀檢監(jiān)察工作的效能，根據(jù)不同的情況制定不同的紀檢監(jiān)督體系，保證紀檢監(jiān)督工作開展的穩(wěn)定、有序。

（二）紀檢監(jiān)察實行員工監(jiān)督與信息公開制度。轉方式是提高紀檢工作效率的關鍵，這要求國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構必須轉變工作思維與工作方法。對國有企業(yè)相關紀檢監(jiān)察的情況可以公開的應當及時進行公開，并完善國有企業(yè)員工對紀檢監(jiān)察工作的建議機制。對國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作實行信息公開制度，實現(xiàn)國有企業(yè)每筆支出都有據(jù)可查，使紀檢監(jiān)察在一個公開、公平、公正的環(huán)境中進行，如組織展開紀檢監(jiān)察工作報告會，實行下級部門向上級部門作紀檢監(jiān)察報告制度等，有利于增加紀檢監(jiān)察工作的可信度。及時對企業(yè)資金收支情況進行核對，廣開言路，不僅有利于國有企業(yè)職工積極參與企業(yè)紀檢監(jiān)察活動，還可以督促國有企業(yè)各部門嚴格按照相關管理規(guī)定履行職務，從而減少腐敗的滋生，提高企業(yè)經濟管理水平。

（三）提升紀檢監(jiān)察工作人員的綜合素質。轉作風是提高紀檢工作效率的保障，轉作風要求國有企業(yè)紀檢機構堅持實事求是、真抓實干，嚴于律己，因此必須提升紀檢監(jiān)察工作人員的綜合素質。國有企業(yè)紀檢監(jiān)察不是一項簡單工作，多種因素都影響著紀檢監(jiān)察工作的發(fā)展。紀檢監(jiān)察工作具有綜合性特點，必須不斷提升相關紀檢監(jiān)察工作人員的綜合素質。只有相關人員具備與紀檢監(jiān)察工作相符合的專業(yè)技能和素質，才能真正實現(xiàn)固有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的科學化，精確化，質量化。從紀檢監(jiān)察工作人員方面加強培訓，提升他們的綜合素質，實現(xiàn)對國有企業(yè)紀檢監(jiān)察水平的綜合提升，真正發(fā)揮國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構的監(jiān)督作用。

結語：國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作是國有企業(yè)經濟安全運行的保障，國有企業(yè)在經濟發(fā)展的同時，應積極強化國有企業(yè)紀檢監(jiān)察的監(jiān)督作用。國有有企業(yè)紀檢監(jiān)督機構應深化“三轉”要求，積極轉變工作職能，建立獨立內部紀檢監(jiān)察機制，確保紀檢監(jiān)察工作的獨立。不斷轉變工作方式，完善信息公開制度，促使企業(yè)職工積極參與到企業(yè)紀檢監(jiān)察工作中去。加快轉變工作作風，堅持實事求是、真抓實干，嚴于律己。國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構只有積極貫徹落實“三轉”要求，完善紀檢監(jiān)察調查處理機制，才能真正實現(xiàn)固有企業(yè)經濟的平穩(wěn)健康發(fā)展。

參考文獻：

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