模糊綜合法在醫(yī)療設(shè)備采購招標和投標中的應(yīng)用

查 磊 卜永強

模糊綜合法在醫(yī)療設(shè)備采購招標和投標中的應(yīng)用

查 磊①卜永強①

目的：建立醫(yī)療設(shè)備采購招標、投標評價的多層次指標體系，提出基于模糊綜合評價法的醫(yī)療設(shè)備采購評價方法，力求用科學的采購方法選擇最合適的投標商，以提高醫(yī)院在醫(yī)療設(shè)備采購上的管理水平。方法：從投標方的競爭能力、創(chuàng)新能力、財務(wù)狀況、發(fā)展?jié)摿σ约捌髽I(yè)信譽5個方面確定評價指標，建立評價指標體系，運用模糊綜合法，分析投標商提供的投標方案。結(jié)果：根據(jù)最大隸屬原則，計算得出甲投標商的評價值為0.28，乙投標商的評價值為0.32，丙投標商的評價值為0.23。比較3個投標商的綜合評標得分可知，乙投標商得分最高，選擇乙投標商中標。結(jié)論：建立量化評價指標體系，用模糊綜合分析，有助于通過科學評價確定評標結(jié)果。

模糊綜合法；醫(yī)療設(shè)備；綜合評標；招標；投標；采購

DOI∶ 10.3969/J.ISSN.1672-8270.2015.11.019

[First-author’s address] Department of Equipment, Cancer Hospital, Chinese Academy of Medical Sciences, Beijing 100021, China.

自改革開放以來，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的商業(yè)活動逐漸活躍，世界各國對于商業(yè)的采購行為均有立法。1861年美國聯(lián)邦法案中有一項規(guī)定，在所有聯(lián)邦政府采購中一旦超過金額限定值，必須采取公開招標的方式。我國首次政府采購行為立法的依據(jù)為《中華人民共和國招標投標法》(中華人民共和國主席令[1999]21號)[1]。除基本的招投標法外，還有許多相關(guān)法律法規(guī)以及管理辦法細則相繼出臺，給予商業(yè)活動招標、投標提供了公正、公平、公開的競爭平臺和法律依據(jù)。本研究就醫(yī)療設(shè)備采購招標、投標，提出基于模糊綜合評價法的醫(yī)療設(shè)備采購評價方法，旨在力求用科學的采購方法選擇最合適的投標商，以提高醫(yī)院在醫(yī)療設(shè)備采購上的管理水平。

1 醫(yī)療設(shè)備采購招標和投標管理現(xiàn)狀分析

目前，醫(yī)院在醫(yī)療設(shè)備采購管理中尚存在選擇方案的合理性、中標供應(yīng)商選擇的正確性以及采購成本等諸多的問題。

1.1 主觀干擾因素大

醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備采購招標和投標參加評標的人員專業(yè)差別大，水平高低各不相同。醫(yī)院管理層的感性認識和使用科室的主觀判斷在設(shè)備采購選擇判斷中影響比較大，如使用科室主任對某個品牌的產(chǎn)品在使用上有依賴性，對別的品牌產(chǎn)品會產(chǎn)生排他性，主觀上會先入為主，對招投標的結(jié)果選擇也會產(chǎn)生巨大的影響。

1.2 缺乏科學評價方法

雖然國家的法律法規(guī)對采購方式有所規(guī)定，但在采購的方法上無具體規(guī)定。因此，在實際操作中，很多情況只看設(shè)備價格，而忽視設(shè)備與設(shè)備之間技術(shù)含量差別的評價。每個醫(yī)院的情況不同，目前可選擇的方法學模型又很多，比如灰色理論、模糊數(shù)學法、凈現(xiàn)值法、投資收益率法、投資回收期法以及保本業(yè)務(wù)量法。除了上面提到的，還有凈現(xiàn)值指數(shù)排序法、內(nèi)含報酬率法。這些方法理論涉及的學科比較多，統(tǒng)計學法、數(shù)學分析法及財務(wù)分析法，有的甚至是跨學科相結(jié)合。方法不同，結(jié)論必然不同，業(yè)界沒有一種達成共識的科學方法可以借鑒。

2 模糊綜合法概述

模糊綜合法是一種基于模糊數(shù)學的綜合評標方法，該綜合評價法根據(jù)模糊數(shù)學的隸屬度理論把定性評價轉(zhuǎn)化為定量評價，即用模糊數(shù)學對受到多種因素制約的事物或?qū)ο笞龀鲆粋€總體的評價。模糊綜合法具有結(jié)果清晰、系統(tǒng)性強的特點，能較好地解決模糊的、難以量化的問題，適合各種非確定性問題的解決。

2.1 指標集的建立

指標集是以影響評判對象的各種因素為元素所組成的集合，設(shè)第1層次影響評價結(jié)果的指標由m個，得到指標集U={u1，u2，…，um}，其中ui為第1層次(最高層次)的第i個指標集，其又由第2層次中的n個指標決定，ui={ui1，ui2，…，uin}。當存在更多層時可依次類推，通常層次劃分越多，評價結(jié)果會越準確，但計算的工作量相應(yīng)越大。醫(yī)療設(shè)備采購招投標評標的指標層次體系如圖1所示。

圖1 醫(yī)療設(shè)備采購招投標評標的指標層次體系示圖

2.2 評價集的確定

評價集是對評判對象可能做出各種評判集合的總體，假設(shè)有p個評價結(jié)果，則評價集可以表示為：V={v1，v2，…，vp}，其中，vi(i=1，2，3，…，p)為總評判集的第i個可能的評判結(jié)果。中小企業(yè)信用擔保風險評價的評價集V={很高，較高，一般，較低}。

2.3 權(quán)重集的建立

權(quán)重可視為各因素ui(i=1，2，…，m)對“重要”的隸屬度。根據(jù)每一層次中各個因素的重要程度，分別給予相應(yīng)的權(quán)數(shù)，第1層次因素的相應(yīng)權(quán)重為A=(a1，a2，…，ai，…，am)，其中ai是第1層次的第i個因素ui的權(quán)數(shù)。同理，第2層次的權(quán)重可假設(shè)為Ai=(ai1，ai2，…，aij，…，ain)，其中aij是第2層次中決定因素ui的第j個因素的權(quán)數(shù)。若還存在更低層次因素，則還有相應(yīng)的權(quán)數(shù)和權(quán)重集。

根據(jù)各評價因素對中小企業(yè)信用擔保風險影響的重要程度，通過對調(diào)查和積累的資料分析和實踐經(jīng)驗，運用AHP法得到權(quán)重系數(shù)矩陣。

第1層次指標的權(quán)重系數(shù)矩陣：A=(0.35 0.25 0.20 0.10 0.10)；第2層次指標的權(quán)重系數(shù)矩陣分別為：A1=(0.20 0.30 0.20 0.15 0.15)

A2=(0.40 0.20 0.30 0.10)

A3=(0.30 0.50 0.20)

A4=(0.40 0.35 0.25)

A5=(0.40 0.30 0.30)

2.4 評判隸屬矩陣的確定

評判對象按因素集中第i類因素的第j個因素進行評判，對評價集中第k個元素vk的隸屬程度為rijk(i=1，2，…，m；j=1，2，…，n；k=1，2，…，p)，則第i類因素的評判隸屬矩陣Ri為 ：

2.5 模糊綜合評判

(1)一級模糊綜合評判。一級模糊綜合評判集Bi=AioRi，即

(2)二級模糊綜合評判。根據(jù)一級模糊綜合評判結(jié)果，以bik為元素組成二級模糊綜合評判矩陣R：

二級模糊綜合評判集Q：

qk是綜合考慮所有因素時，評判對象對評價集中第k個元素的隸屬度。

2.6 評判結(jié)果處理

評判結(jié)果處理方法有最大隸屬度法、加權(quán)平均法和模糊分布等方法，采用最大隸屬度法，即取最大的評判指標max(bj)相對應(yīng)的評價集元素vj為評判結(jié)果。

3 模糊綜合法在招投標中的應(yīng)用

在醫(yī)療設(shè)備采購的實際工作中，醫(yī)院計劃購進某種大型醫(yī)療設(shè)備，該設(shè)備在市場上有甲、乙、丙三家的生產(chǎn)廠商，且功能較為相似，綜合考慮各個設(shè)備生產(chǎn)廠商產(chǎn)品的技術(shù)性能、維護成本及經(jīng)濟效益等因素后認為各據(jù)優(yōu)點，無法直接通過對比后進行科學決策。因此，將采用模糊綜合評價法對該設(shè)備的采購進行招投標，對供貨方進行評價。

收集企業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)，利用專業(yè)測試方法結(jié)合專家調(diào)查法，首先對甲廠商進行評價，一級指標和二級指標的權(quán)重已經(jīng)確定，設(shè)定單因素評判結(jié)果為(很高、較高、一般、較低)，甲廠商按照競爭力、創(chuàng)新能力、財務(wù)狀況、發(fā)展前景及企業(yè)信譽確定隸屬度矩陣，相關(guān)指標的單因素評判隸屬度確定如下。

(1)甲廠商競爭力(B1)二級層次指標的隸屬度評判如下：

管理水平(C11)單因素評判隸屬度為(0.40 0.30 0.15 0.15)；

技術(shù)水平(C12)單因素評判隸屬度為(0.35 0.30 0.15 0.20)；

產(chǎn)品質(zhì)量(C13)單因素評判隸屬度為(0.40 0.20 0.30 0.10)；

企業(yè)規(guī)模(C14)單因素評判隸屬度為(0.35 0.25 0.30 0.10)；

研發(fā)能力(C15)單因素評判隸屬度為(0.35 0.15 0.30 0.20)。

(2)甲廠商創(chuàng)新能力(B2)二級層次指標的隸屬度評判如下：

R&D投入比率(C26)單因素評判隸屬度為(0.30 0.20 0.30 0.20)；

科技研發(fā)人員比率(C22)單因素評判隸屬度為(0.20 0.25 0.15 0.40)；

新產(chǎn)品銷售收入比率(C23)單因素評判隸屬度為(0.20 0.15 0.30 0.35)；

新技術(shù)裝備水平(C24)單因素評判隸屬度為(0.10 0.20 0.40 0.30)。

(3)甲廠商投標商財務(wù)狀況(B3)二級層次指標的隸屬度評判如下：

盈利能力(C31)單因素評判隸屬度為(0.30 0.20 0.30 0.20)；

償債能力(C32)單因素評判隸屬度為(0.20 0.25 0.15 0.40)；

營運能力(C33)單因素評判隸屬度為(0.20 0.15 0.30 0.35)。

(4)甲廠商投標商發(fā)展前景(B3)二級層次指標的隸屬度評判如下：

行業(yè)狀況(C41)單因素評判隸屬度為(0.20 0.35 0.25 0.20)；

價格競爭力(C42)單因素評判隸屬度為(0.40 0.20 0.10 0.30)；

市場占有率(C43)單因素評判隸屬度為(0.20 0.35 0.25 0.20)。

(5)甲廠商投標商信譽(B4)二級層次指標的隸屬度評判如下：

合同履約情況(C51)單因素評判隸屬度為(0.25 0.30 0.15 0.30)；

后服務(wù)水平(C52)單因素評判隸屬度為(0.20 0.20 0.35 0.25)；

客戶投訴率(C53)單因素評判隸屬度為(0.20 0.25 0.20 0.35)。

投標商競爭能力綜合評價結(jié)果為：

=(0.37 0.25 0.24 0.14)

同理，分別求得投標商創(chuàng)新、財務(wù)及發(fā)展3個方面綜合評價結(jié)果B2、B3、B4、B5，將上述5個方面綜合評價結(jié)果B1、B2、B3、B4和B5構(gòu)成高一級模糊矩陣R。

根據(jù)最大隸屬原則，甲廠商的評價值為0.28。根據(jù)上述計算方法，可以得出乙供應(yīng)商、丙供應(yīng)商的綜合得分分別為0.32和0.23，通過上述計算分析，各投標設(shè)備采購評標結(jié)果一目了然，比較3個投標供應(yīng)商的綜合評標得分可知，乙廠商最高，其次是甲廠商，最低是丙廠商。故本次醫(yī)療設(shè)備采購評標的最終中標投標商是乙廠商。

4 結(jié)論

在對醫(yī)療設(shè)備采購活動中影響因素深入分析研究的基礎(chǔ)上，探討建立了適應(yīng)醫(yī)療設(shè)備采購招投標評價的多層次指標體系，包括投標方的競爭能力、創(chuàng)新能力、財務(wù)狀況、發(fā)展?jié)摿推髽I(yè)信譽，提出基于模糊綜合評價法的醫(yī)療設(shè)備采購評價方法，該方法不僅為醫(yī)療設(shè)備采購招投標提供了一種科學合理、易于實現(xiàn)的評審方法，而且對強化醫(yī)療設(shè)備采購管理以及醫(yī)療設(shè)備供應(yīng)商提高產(chǎn)品保障能力具有重要意義。

醫(yī)療設(shè)備采購的科學管理是集知識、智慧和水平能力的綜合體現(xiàn)，是規(guī)范化、標準化及程序化管理的探索過程，對醫(yī)療設(shè)備采購管理的如何，直接影響到醫(yī)院資產(chǎn)、技術(shù)和診療水平。客觀公正地綜合評價醫(yī)療設(shè)備投標商，尋找到既適合我國國情又符合國際慣例的醫(yī)療設(shè)備招標、評標方法，是我國醫(yī)療設(shè)備招標、投標中的重大研究課題。

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Research on the application of Fuzzy synthesis in medical equipment procurement bidding

ZHA Lei, BU Yong-qiang
China Medical Equipment,2015,12(11)∶57-60.

Objective∶ To discuss and set up indicator system of medical equipment procurement bidding, propose the evaluation methods which based on Fuzzy synthesis and confirm the most appropriate bidder for improving the management level of hospital in medical equipment purchase. Methods∶ From the bidder's ability to compete and innovation ability and financial standing and development potential and corporate credibility, five aspects to determine the evaluation index. Establish evaluation index system, the application of fuzzy comprehensive method to analyze the bid scheme offered by the tender. Results∶ According to the maximum subordinate principle, the evaluation value of the bidder is 0.28, the evaluation value of the B tender is 0.32, the value of the bid quotient is 0.23. Comparison of the comprehensive evaluation of the bid evaluation of the tender score of three, B the highest bid quotient, choose B tender bid. Conclusion∶ Facing different bidders, in the case of each of the advantages and making program quantification, conducting analysis of fuzzy synthetic method can realize the reasonable choice for medical equipment suppliers.

Fuzzy synthesis; Medical equipment; Comprehensive evaluation method; Tender; Bid; Purchase

查磊，男，(1979- )，本科學歷，經(jīng)濟師。中國醫(yī)學科學院腫瘤醫(yī)院設(shè)備處，從事醫(yī)療設(shè)備采購管理工作。

1672-8270(2015)11-0057-04

R197.39

A

2015-06-01

①中國醫(yī)學科學院腫瘤醫(yī)院設(shè)備處 北京 100021