通過壟斷經(jīng)營(yíng)打擊毒品犯罪

趙偉之

(西北政法大學(xué)，陜西 西安 710063)

通過壟斷經(jīng)營(yíng)打擊毒品犯罪

趙偉之

(西北政法大學(xué)，陜西 西安 710063)

毒品與犯罪和傳染疾病之間有著密不可分的聯(lián)系，毒品問題的狀況直接影響著犯罪率以及傳染疾病的態(tài)勢(shì)。這幾十年間毒品犯罪率急劇增長(zhǎng)，因吸食毒品感染艾滋病的人數(shù)不斷增加，這足以說明我們的法律規(guī)定并不完善，而我主張以國(guó)企壟斷經(jīng)營(yíng)的方式通過超低的價(jià)格摧毀毒品背后的利益集團(tuán)，進(jìn)而使毒品犯罪沒有生存的空間，同時(shí)還規(guī)范了毒品的使用方式將吸毒導(dǎo)致的疾病傳播率降到最低。

毒品問題；暴力犯罪；暴利；壟斷經(jīng)營(yíng)

毒品問題，是指包括涉及毒品的種植、制造、販賣、運(yùn)輸、吸食、走私及其相關(guān)聯(lián)的違法犯罪等問題。可以說毒品問題基本上可以概括為兩大類，一是對(duì)自身健康的問題，二是暴力犯罪問題，而本文中將這些犯罪分為吸食毒品導(dǎo)致的犯罪和毒品貿(mào)易引發(fā)的犯罪，其中吸食毒品導(dǎo)致的犯罪僅指因?yàn)槎酒分械幕钚晕镔|(zhì)作用于大腦導(dǎo)致精神障礙而引發(fā)犯罪，毒品貿(mào)易引發(fā)的犯罪指一切圍繞買賣發(fā)生的犯罪，包括吸毒者因此做出的犯罪行為。

一、我國(guó)的毒品形勢(shì)

毒品問題絕非僅僅是一個(gè)健康問題，有這么一句話：毒品與犯罪是一對(duì)孿生兄弟。據(jù)統(tǒng)計(jì)截止2014年底，全國(guó)累計(jì)登記吸毒人員295.5萬名，在這一群體中，為了支付高昂的毒資，以販養(yǎng)吸、以盜養(yǎng)吸、以搶養(yǎng)吸的現(xiàn)象十分普遍，而這些無一不是違法犯罪行為，甚至一些地區(qū)的盜搶案件中有60%—80%是吸毒人員所為。全國(guó)累計(jì)報(bào)告的艾滋病感染者當(dāng)中因靜脈注射毒品感染的占到35%，而且選擇靜脈注射的人為了獲得毒品的快感，在完成毒品注射后可能還會(huì)用針管倒抽血液，進(jìn)行二次注射，這樣的活只要有一個(gè)人攜帶有艾滋病病毒，那么其他人的得病幾率無限接近100%，因?yàn)樽⑸淦骼餁埩舻陌滩《緮?shù)量足以致病。

毒品業(yè)已給我國(guó)造成諸多影響但是就目前來看，國(guó)內(nèi)毒品需求仍然很大并且毒品的供應(yīng)非常充沛。先是“金三角”地區(qū)和阿富汗這兩大全球毒品主產(chǎn)地的毒品早已形成全線滲透我國(guó)的態(tài)勢(shì)。2014年，“金三角”緬北、老北地區(qū)罌粟種植面積分別為3.96萬公頃(59.4萬畝)、0、405萬公頃(6.08萬畝)，潛在鴉片產(chǎn)量600多噸，共可制海洛因約60多噸。而阿富汗仍是全球罌粟種植和鴉片產(chǎn)量最大的國(guó)家，2014年罌粟種植22.4萬公頃(336萬畝)，潛在鴉片產(chǎn)量6400噸，可造海洛因約640噸。①再者我國(guó)的自然地理環(huán)境是十分適宜生長(zhǎng)含有麻黃堿的心葉黃花仔、黃花母、黃花捻、麻黃、半夏等天然野生植物，每一克麻黃堿可以提煉出0.75克冰毒，而且我國(guó)還是一個(gè)化工業(yè)大國(guó)。

因此我國(guó)的毒品形勢(shì)可以在一定程度上概括為：與毒品有關(guān)的群體非常龐大且罪率高，毒品使用混亂，臨近世界主要毒源地并且國(guó)內(nèi)毒品源巨大。

二、對(duì)毒品問題的思考

文章開頭已經(jīng)指出，毒品問題基本上可以概括為兩大類，一是對(duì)自身健康的問題，二是暴力犯罪問題。人類固有的好奇、墮落等決定了吸毒在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)是更本不可能徹底杜絕的，即便對(duì)與毒品相關(guān)人員在法律上做徹底的否定評(píng)價(jià)也是如此，而且這么做否合理也值得商榷。已故的經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗里德曼曾說，“別人吸毒成癮對(duì)于我們的傷害，幾乎完全來自于這樣一種事實(shí)：毒品是非法的”，徹底的絕對(duì)的毫無余地的禁毒無疑會(huì)將一個(gè)健康問題逼成一個(gè)暴力犯罪問題。這就像我們治理洪水，首先應(yīng)明確是不可能把水都徹底“消滅”掉的，那么如果選擇堵就得不斷加高大壩甚至到一定時(shí)候連河道都得加高，其成本與效果是可想而知的，但是疏就不同了。所以對(duì)待毒品問題徹底的堵不如疏導(dǎo)。

持類似觀點(diǎn)的還有美國(guó)著名的政治家榮·保羅，他曾經(jīng)把禁毒與美國(guó)在十九世紀(jì)二十年代的禁酒令進(jìn)行了一番對(duì)比：“1920年的禁酒令帶來了(與禁毒)類似的暴力、黑幫、法紀(jì)崩壞、腐敗和野蠻。暴力迭起并非因?yàn)獒勗旌弯N售酒類是一個(gè)本就危險(xiǎn)的行當(dāng)，而起因于野蠻的黑市。黑市同樣導(dǎo)致了暴力，讓像艾爾·卡波恩這樣的罪犯變得常人難以想象的富裕，而他也會(huì)用武力來捍衛(wèi)自己的財(cái)富。后來美國(guó)政府廢除了禁酒令，此舉被艾爾·卡波恩視為對(duì)其生存的一個(gè)極大威脅，而實(shí)際上，在禁酒令被廢除以后，走私和黑幫暴力也頓時(shí)減少很多。”②

所以說在強(qiáng)調(diào)毒品對(duì)健康的危害時(shí)我們不能忘卻有比這更加可怕的——毒品貿(mào)易引發(fā)的犯罪，況且健康方面的危害只是對(duì)吸毒者個(gè)人，而暴力犯罪的危害確會(huì)隨時(shí)波及到每一個(gè)人當(dāng)然也包括犯罪者本身。本處僅提及毒品貿(mào)易引發(fā)的犯罪，是因?yàn)閷?shí)踐中因毒品造成的暴力犯罪當(dāng)中，只有微乎其微的一部分是因?yàn)槎酒分械幕钚晕镔|(zhì)作用于大腦導(dǎo)致精神障礙而引發(fā)傷人毀物行為的，絕大部分犯罪是圍繞著賺取巨額利潤(rùn)而展開的。但是如果法律法規(guī)制定的足夠科學(xué)，完全可以將毒品問題局限到個(gè)人健康問題之中，即僅僅會(huì)對(duì)吸毒者本身造成惡果，而把毒品問題的另一方面即圍繞貿(mào)易發(fā)生的暴力犯罪問題基本解決。筆者認(rèn)為，采用國(guó)企壟斷經(jīng)營(yíng)的方法將黑市利潤(rùn)全部掠奪，就是一個(gè)不錯(cuò)的方法，這會(huì)使得黑市不攻自破，下面就它的合理性以及運(yùn)作模式進(jìn)行論證。

三、國(guó)企壟斷經(jīng)營(yíng)

(一)國(guó)家壟斷經(jīng)營(yíng)模式的合理性。

毒品犯罪是典型的為謀求暴利而展開的犯罪，其利潤(rùn)是非常驚人的。以海洛因?yàn)槔匈Y料顯示，在中緬邊境一帶，海洛因的批發(fā)價(jià)格大約是每千克3萬元人民幣左右，每克零售價(jià)格為50—80元；入境后運(yùn)至昆明的價(jià)格為每千克批發(fā)價(jià)升至8—10萬元，每克零售價(jià)為150—200元；運(yùn)至廣州，價(jià)格又翻了一番，每克300—500元；在我國(guó)各省(直轄市、自治區(qū))，海洛因的零售價(jià)格通常為每克600—800元；③從批發(fā)到賣到各省價(jià)格翻了二三十倍，何況本事價(jià)格就很高，而這還只是十年前的物價(jià)水品下的數(shù)據(jù)，目前隨毒品需求的增長(zhǎng)與社會(huì)整體物價(jià)水品的提高毒品的暴利程度應(yīng)當(dāng)是更加嚴(yán)重的。加之對(duì)個(gè)體而言毒品一旦吸食基本上就不可能擺脫，對(duì)癮君子而言就是一個(gè)生活必需品，所以毒品價(jià)格的波動(dòng)及價(jià)格與價(jià)值關(guān)系基本上對(duì)癮君子的需求沒有什么影響。馬克思在其《資本論》中就曾指出：“為了100%的利潤(rùn)，資本就敢踐踏一切人間法律；為了300%的利潤(rùn)，資本就敢犯任何罪行，甚至冒絞首的危險(xiǎn)”,④超高的利潤(rùn)與穩(wěn)定的需求，這就不難理解為什么眾多毒販甘愿冒著被判重刑甚至是死刑以及被同行火并的風(fēng)險(xiǎn)去實(shí)施毒品犯罪活動(dòng)。而另一方面暴利導(dǎo)致了高價(jià)，吸毒者為了支付昂貴的毒資，在積蓄耗盡之后會(huì)被迫走上違法犯罪的道路，以搶養(yǎng)吸、以盜養(yǎng)吸等，這使得吸食者也成為了因毒品貿(mào)易而犯罪的另一大主體。

而要遏制巨額利潤(rùn)就目前來最可行的是兩條途徑，一是完全開放市場(chǎng)全面的正當(dāng)競(jìng)這種爭(zhēng)，二是國(guó)家強(qiáng)有力的干預(yù)。如果選擇前一種，那么就必須承任何人認(rèn)制毒販毒合法，然而毒品的危害使得將其定性為普通商品是有巨大風(fēng)險(xiǎn)的。因此我主張采取后一種方法，具體操作模式就是成立一家國(guó)企，壟斷毒品流通的所有環(huán)節(jié)，從而將毒品的價(jià)格壓到毒販們無利可圖的地步，那么作為一個(gè)理智的人，在受益與風(fēng)險(xiǎn)的比對(duì)下無疑會(huì)自覺收手，這樣毒品黑市不攻自破，毒品犯罪也會(huì)降得非常低。

(二)不同于毒品合法化。

這種國(guó)企壟斷的模式絕對(duì)不等于毒品合法化。我們只是將毒品定義為限制流通物，對(duì)于其流轉(zhuǎn)有著非常明確的限制，僅僅可以采取特許經(jīng)營(yíng)的方式，類似于我國(guó)目前槍支的地位，并且僅僅將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可權(quán)授予一家國(guó)企，而且吸食場(chǎng)所固定，不允許存在一切流出的可能。也就是說私人種植、販運(yùn)、交易毒品依舊是違法犯罪行為，仍然會(huì)受到刑法的懲治，這與毒品的合法化是截然不同的，這種模式下毒品只有名義上的合法化，但毒品市場(chǎng)依舊是封閉的，此時(shí)毒品市場(chǎng)從根本上講與普通商品市場(chǎng)仍是有巨大差別的?？偠灾畤?guó)企壟斷經(jīng)營(yíng)毒品絕不是傳統(tǒng)意義上的毒品合法化。

(三)該模式下的具體要求。

1.健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。

由于是壟斷經(jīng)營(yíng)，毒品公司內(nèi)部很容易出現(xiàn)腐敗，也很容易發(fā)生工作人員利用職權(quán)將毒品私賣給黑市謀取利益的情況，我們絕不能容忍用以打擊犯罪的東西滋生出新的犯罪。然而無論這些行為做的多么有隱蔽性，在其內(nèi)部財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)上都不可能沒有任何的痕跡，所以成立的這一毒品公司一定要有非常健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。并且允許任何社會(huì)公益團(tuán)體、會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行不定期的查賬。

2.囊括整個(gè)毒品鏈條。

為了盡快摧毀毒品黑市，毒品公司的業(yè)務(wù)范圍就應(yīng)該包含毒品的“從生到死”，減少中間環(huán)節(jié)、集約化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式可以將成本降到最低，這樣才可以保證絕對(duì)低價(jià)，價(jià)格越是低廉對(duì)黑市的沖擊就越大，吸毒者因無法支付毒資而走上犯罪道路的可能性就越小，從而整個(gè)毒品犯罪活動(dòng)就越少。

3.固定的吸食場(chǎng)所。

現(xiàn)實(shí)中采用注射的方式吸食毒品時(shí)往往存在多人共用注射器的情形，加上他們往往還會(huì)往會(huì)往注射器里倒抽血液，這使得每年因吸毒染上艾滋病的至少占到了30%—40%。為了控制疾病的傳播，毒品公司應(yīng)當(dāng)提供一個(gè)專門吸食場(chǎng)所及相關(guān)的器具，并且只允許吸毒人員在此場(chǎng)所內(nèi)吸食毒品。這樣由于有干凈的器具，在吸毒過程中潛在的疾病傳播風(fēng)險(xiǎn)基本上就得以消除，那么這將大大的遏制我國(guó)艾滋病疫情的發(fā)展。更重要的是這么做還可以使任何私人都不可能持有毒品，從而毒品無法流入社會(huì)當(dāng)中，也就基本杜絕了毒品的二次交易，同時(shí)還防止毒品公司的建立反而給某些人提供販毒賣毒的便利。

4.必要的心理疏導(dǎo)。

第一次吸毒的人并非一定是無可救藥的墮落，但吸毒最終一定會(huì)走向墮落，我想這一關(guān)系是應(yīng)當(dāng)明確的。許多人走上吸毒這條不歸路往往是出于好奇或者一時(shí)的心結(jié)，在這一心理最為脆弱的時(shí)期最容易做出后悔終生的事情，因此及時(shí)的心理疏導(dǎo)是非常必要的，因?yàn)檫@會(huì)挽回許多人走滅亡。在進(jìn)行毒品買賣時(shí)毒品公司應(yīng)當(dāng)首先對(duì)其做尿檢，如果吸食過則登記在案以后不再檢查，如果發(fā)現(xiàn)購(gòu)買者是從未吸食過的人員，應(yīng)當(dāng)對(duì)其馬上給予心理疏導(dǎo)，告知其毒品的危害性，必要時(shí)通知其家人共同對(duì)其進(jìn)行勸慰。但是只要價(jià)格超低，以至于與成本持平，癮君子也不會(huì)因?yàn)樯陨月闊┬┒ミx擇黑市的高價(jià)毒品，畢竟對(duì)于一個(gè)長(zhǎng)期需求的物品而言低價(jià)的誘惑是很有力的。

5.公司股權(quán)組成。

由于毒品本身所具有的危害(毒性)，而商人具有逐利性。因此應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持國(guó)家控股，將其類似為公共福利事業(yè)，除此之外可以考慮適當(dāng)引入社會(huì)慈善基金、毒品領(lǐng)域的社會(huì)公益社團(tuán)參股。這樣就可以使其牢牢的處于國(guó)家的可控范圍之內(nèi)，同時(shí)其收入又可以造福社會(huì)公益事業(yè)。而國(guó)家所得的紅利也應(yīng)當(dāng)主要投入到戒毒、毒品宣傳、打擊毒品犯罪等領(lǐng)域，這樣也可免去賺取黑錢之嫌。

四、加強(qiáng)毒品危害宣傳

應(yīng)該說國(guó)家壟斷經(jīng)營(yíng)的模式對(duì)于毒品犯罪的打擊還是比較有力的，但是與之前相比較毒品的取得變的稍顯容易，而這在一定程度上隱含著吸毒人數(shù)上浮的可能，但是與目前居高不下的毒品犯罪率相比較，結(jié)合現(xiàn)在機(jī)械化下的高生產(chǎn)效率使得人力基本解放，所以這種健康問題的危害性是不足與之相提并論的。但是畢竟吸毒對(duì)于個(gè)體、家庭、社會(huì)而言是有諸多不利的，因此說在解決毒品犯罪這一主要矛盾的同時(shí)，也不能忘記控制吸毒人數(shù)這一問題。

對(duì)此我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在堅(jiān)持吸毒依舊非罪化的前提下，更加深入持續(xù)的在整個(gè)社會(huì)范圍內(nèi)開展毒品危害性的宣傳。斯坦福大學(xué)教授凱利·麥格尼格爾提出，人之所以能從動(dòng)物之中脫穎而出就在于人類形成了自控力。⑤任何人只要真正充分認(rèn)識(shí)到毒品的危害性之后是不會(huì)去吸食的，就像任何有足夠認(rèn)知能力的人除非想要自殺都不會(huì)去服用砒霜一類的毒藥。人們之所以會(huì)吸食毒品究其源頭還是認(rèn)識(shí)不足造成的僥幸心理使然。因此上只要宣傳的方式方法力度到位，雖然不可能使每一個(gè)人都能對(duì)毒品說不，但做到控制到與目前相當(dāng)?shù)乃肥峭耆梢缘摹?/p>

當(dāng)然，也有人提出通過吸毒入刑來控制吸毒人數(shù)，但是這么做對(duì)于打擊毒品犯罪的效果能帶來多大的改善？法令滋彰而盜賊多有。首先對(duì)于毒品貿(mào)易的相關(guān)罪犯而言，因而犯罪會(huì)給他們帶來其預(yù)期的利益，但是刑罰卻不可能做到必然性與即時(shí)性，這使得他們會(huì)存有僥幸心理。其次對(duì)吸食者而言，入刑只是法律上的否定評(píng)價(jià)，既不能使邊緣人群真正認(rèn)識(shí)毒品危害，也不能使已經(jīng)吸食的人戒除。而如果使人們?cè)谝婚_始就真正深刻體會(huì)到毒品的危害，那么存有試一試而去吸毒這種僥幸心理的人會(huì)變少。最終，新增吸毒人員出現(xiàn)比率下降，毒品需求趨于穩(wěn)定加上壟斷經(jīng)營(yíng)使得利潤(rùn)下降。那么抱以理性人心態(tài)的販賣者也會(huì)在利益與后果的對(duì)比下而收手。

當(dāng)然我不否認(rèn)用一些非常的手段是可以將吸毒人數(shù)降低非常低的，比如說吸毒販毒制毒不論具體情節(jié)一律處以重型甚至極刑。我們經(jīng)常說在八十年代以前中國(guó)在很長(zhǎng)一段時(shí)間里曾經(jīng)是一個(gè)無毒國(guó)家，但這背后意味著什么呢？如果一個(gè)國(guó)家已經(jīng)能夠動(dòng)用強(qiáng)制力使人們不得不放棄一切被做出否定評(píng)價(jià)的行為，國(guó)家可以消滅一切看不慣的，那么這一定是在犧牲一切人權(quán)與自由的前提下的。這種危害性是要大于那些被否定的危害行為本身的，對(duì)于這一點(diǎn)我們國(guó)家的經(jīng)歷是可以應(yīng)正的。

在毒品問題十分嚴(yán)峻的今天，選擇國(guó)家壟斷經(jīng)營(yíng)，超低價(jià)格，無疑對(duì)于因暴利應(yīng)運(yùn)而生的毒品黑市是釜底抽薪的致命一擊，又大大減小了無法支付高昂毒資而犯罪的情形。而且如此以來又可以使得毒品的使用處于透明可控的狀態(tài)，從而杜絕因不當(dāng)?shù)奈撤绞蕉鴤鞑サ母鞣N疾病。

注釋：

①2015年中國(guó)禁毒公告

②胡釋之《理性看待毒品合法化》，鳳凰財(cái)經(jīng)242期

③王大亮、曹爽《我國(guó)毒品政策的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析》，四川警官?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)2004年第5期，第54頁(yè)

④馬克思，《資本論》第三卷，人民出版社2004年版

⑤(美)凱利·麥格尼格爾著：《自控力》，文化發(fā)展出版社，2012年8月第一版第4頁(yè)

D920.4

A

1671-864X(2015)11-0077-02

趙偉之，男，陜西武功人，1995年3月生，現(xiàn)為西北政法大學(xué)刑事法學(xué)院本科2013級(jí)本科生。