淺談加強煙草市場監(jiān)管的策略與措施

陳靜

(濰坊市寒亭區(qū)煙草專賣局，山東 濰坊 261100)

淺談加強煙草市場監(jiān)管的策略與措施

陳靜

(濰坊市寒亭區(qū)煙草專賣局，山東 濰坊 261100)

隨著社會經(jīng)濟的不斷進步與發(fā)展，人們生活水平不斷地提高，煙草市場發(fā)展得到了質(zhì)的飛躍。監(jiān)管工作作為煙草市場發(fā)展過程的重中之重，是一個必不可缺的關(guān)鍵工作，受到了國家政府相關(guān)部門的高度重視和關(guān)注。高效的監(jiān)管水平直接關(guān)系到整個煙草行業(yè)和諧穩(wěn)定的發(fā)展，能使國家以及社會消費者利益得到有力的保障，為整個行業(yè)創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。本文將進一步對加強煙草市場監(jiān)管的策略與措施展開分析和探討，通過運用合理的手段去實現(xiàn)整個煙草市場的穩(wěn)定運行。

煙草市場；監(jiān)管策略；監(jiān)管措施

一、引言

當前是一個經(jīng)濟全球化的時代，煙草市場的發(fā)展要與時俱進，跟上時代前進的腳步。煙草市場要注重改革創(chuàng)新，通過運用有效的監(jiān)管策略與措施，不斷提高整個市場的監(jiān)管水平，創(chuàng)建出和諧的煙草市場環(huán)境，實現(xiàn)煙草市場的公平競爭，保障消費者的利益。國家煙草部門要積極建立起健全的監(jiān)管體系，制定完善的監(jiān)管制度，嚴格打擊販賣假煙、非煙以及私煙的零售者，規(guī)范整個煙草市場的秩序，提高監(jiān)管人員的執(zhí)法能力，促進整個市場穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展。

二、煙草市場監(jiān)管的作用

(一)保證煙草規(guī)范經(jīng)營。

由于煙草市場缺乏規(guī)范的監(jiān)督管理，從而導致煙草市場中出現(xiàn)各類問題。例如：零售戶販賣假煙私煙、捆綁銷售、組合銷售以及卷煙共等等[1]，直接造成整個市場的環(huán)境變差，企業(yè)投訴率不斷上升，消費者的滿意度逐漸下滑。通過不斷加強煙草市場的監(jiān)管，能實現(xiàn)整個市場秩序變得規(guī)范，嚴格按照客戶的訂單組織貨源，有效解決市場的供需矛盾，使每一筆訂單都是真實、有效的。

(二)遏制假私非對市場的沖擊。

通過不斷加強對煙草市場的監(jiān)督管理工作，能進一步使市場的資源得到合理分配，無論是從卷煙的生產(chǎn)、訂貨、運輸、供貨，還是到最后的訪銷以及配送[2]，每一個環(huán)節(jié)都要從零售戶和消費者的真實需求出發(fā)，最大化滿足消費者的需求。在煙草部門監(jiān)管下，能有效確保市場卷煙貨源的穩(wěn)定性，從而不斷縮小那些販賣假、私、非煙的生存空間，創(chuàng)造和諧健康的市場環(huán)境，保障消費者和國家的利益，促進整個煙草行業(yè)穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展，推動內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作有序的展開。

(三)激發(fā)煙草行業(yè)活力。

當前煙草市場中，總是存在著一些煙草商業(yè)企業(yè)貨源不足的情況，煙草暢銷品牌需求得不到滿足，從而導致這些企業(yè)為了追求更高的經(jīng)濟利益，鋌而走險的選擇非法渠道進行卷煙，破壞了煙草市場的秩序，使國家利益遭受到嚴重的損失。通過加強監(jiān)管工作，嚴格執(zhí)行按客戶訂單組織貨源，能合理分配各項資源，使整個市場處于良性競爭的狀態(tài)，充分激發(fā)企業(yè)的活力和積極性，促進煙草行業(yè)中的企業(yè)變得更加嚴格規(guī)范[3]。

三、加強煙草市場監(jiān)管的策略與措施

(一)提升煙草行業(yè)人員素質(zhì)。

國家煙草部門要定期組織各部門工作人員參加專業(yè)的教育培訓，加強他們的業(yè)務(wù)和技能時間能力，不斷提升他們的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)他們良好的責任感，堅守自己的崗位，不被利益所誘惑。與此同時，也要進一步的開展工作人員業(yè)務(wù)培訓工作，注重各部門工作人員學習能力、創(chuàng)新能力以及工作能力的提高。要想不斷提高煙草內(nèi)部專賣的監(jiān)督管理工作水平，就必須高度重視內(nèi)管人員綜合素質(zhì)的提高，促進市場商業(yè)企業(yè)的良性競爭，實現(xiàn)行業(yè)的規(guī)范化工作。

(二)加快監(jiān)管方式創(chuàng)新準確判斷市場。

國家專賣管理部門要加快監(jiān)管方式的創(chuàng)新改革，培養(yǎng)工作人員先進的管理理念，從強制性的行政執(zhí)法逐漸過渡到管理服務(wù)的工作性質(zhì)。在煙草市場的管理機制上，要打破傳統(tǒng)的管理機制，不能讓專賣部門獨自承擔監(jiān)督管理市場的責任。而要建立專業(yè)的政府職能部門參與其中，共同維護市場的秩序。管理模式上要盡快建立起立體的綜合監(jiān)管體系，加強監(jiān)管手段和措施，不斷提高市場的監(jiān)管能力[4]。

(三)運用先進技術(shù)提升監(jiān)管水平。

國家煙草部門要積極運用先進的機算計網(wǎng)路技術(shù)，實現(xiàn)市場監(jiān)督管理的信息化、現(xiàn)代化，通過有效采用信息化的辦公手段，不斷提高內(nèi)部工作人員的辦公效率，及時獲取市場的最新動態(tài)信息，從而有針對性的解決各類市場問題。稽查人員可以利用計算機集成市場客戶的各項信息數(shù)據(jù)，對管轄區(qū)域客戶的動態(tài)趨勢進行嚴格監(jiān)督，實現(xiàn)各種類別客戶的個性化服務(wù)和監(jiān)督，從而有效促進整個煙草市場的監(jiān)管水平不斷上升。

(四)優(yōu)化市場監(jiān)管運行機制。

國家政府部門要參與到煙草市場的監(jiān)管當中，不斷優(yōu)化市場的監(jiān)管運行機制，加強政府與市場部門的交流與合作，充分發(fā)揮出聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機制、專賣機制以及刑事司法銜接機制的作用[5]。要根據(jù)煙草市場區(qū)域市場和管理的需要，有針對性將各區(qū)域劃分開來，進行責任管理和監(jiān)督，通過明確各區(qū)域監(jiān)管部門的責任，不斷提高市場監(jiān)管的力度。煙草部門要有效挑選出優(yōu)秀的工作人員分配到監(jiān)管工作有待加強的區(qū)域，促進各區(qū)域監(jiān)管力量的平衡性。

(五)提高監(jiān)管團隊合作能力。

煙草企業(yè)要不斷加強監(jiān)管團隊的相互學習交流，不斷提高他們的合作能力，良好的合作配合能力能有效提高執(zhí)法工作效率，避免監(jiān)管團隊個體出現(xiàn)違規(guī)違紀的現(xiàn)象。煙草企業(yè)可以通過積極組織員工參加各種文化活動、業(yè)務(wù)技術(shù)培訓活動，在活動實踐過程中不斷加強員工之間的合作交流，培養(yǎng)他們的合作能力。煙草企業(yè)要積極建立專業(yè)的監(jiān)管團隊，注重他們綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，加強他們的合作意識，以大局為重，共同為煙草行業(yè)奮斗努力，促進企業(yè)穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展。

四、結(jié)束語

綜上所述，要想不斷提高煙草市場的監(jiān)管水平，促進整個市場和諧穩(wěn)定的發(fā)展，就必須采取有效的監(jiān)管措施。要嚴格規(guī)范監(jiān)管人員的日常工作，培養(yǎng)他們良好的綜合素質(zhì)，要建立起健全的監(jiān)管運行機制，創(chuàng)新市場監(jiān)管模式，引進先進監(jiān)管技術(shù)，規(guī)范煙草市場的秩序，制度完善的監(jiān)管制度。

[1]李國珍.淺談新形勢下縣級局加強卷煙市場監(jiān)管的方法與策略.經(jīng)濟研究導刊.2014年18期.

[2]張磊.河北煙草商業(yè)企業(yè)創(chuàng)新資金監(jiān)管模式的探索與實踐[J].China’s Foreign Trade,2011(04).

[3]何昶.煙草行政執(zhí)法在市場監(jiān)管中執(zhí)法方式的轉(zhuǎn)變.重慶與世界(學術(shù)版).2013年12期.

[4]張軍,李偉,李旸,潘浩.對我國卷煙市場監(jiān)管的思考[J].全國商情(理論研究),2010(08).

[5]張洪見,李曉清.論市場經(jīng)濟體制下煙草專賣法的改革發(fā)展思路[J].商業(yè)經(jīng)濟,2011(21).

F20

A

1671-864X(2015)11-0071-01

陳靜，(1986-)，女，漢族，山東省濟南市人，本科學位，單位：濰坊市寒亭區(qū)煙草專賣局。