淺談偽滿的“國民勤勞奉公制度”

張 冰

（內(nèi)蒙古大學(xué)歷史與旅游文化學(xué)院 內(nèi)蒙古 呼和浩特 010070）

淺談偽滿的“國民勤勞奉公制度”

張 冰

（內(nèi)蒙古大學(xué)歷史與旅游文化學(xué)院 內(nèi)蒙古 呼和浩特 010070）

偽滿洲國的“國民勤勞奉公制”，又稱“國民勤勞奉仕制”，是日本帝國主義在偽滿后期為滿足侵略戰(zhàn)爭的不斷升級而強制東北人民無償為其充當(dāng)勞工的一種制度。該項制度的出臺有其的現(xiàn)實原因，也有一定的必然性。這與日本侵華戰(zhàn)爭所面臨的局勢有一定關(guān)系，也與日本在東北實行的勞務(wù)統(tǒng)治政策有一定的關(guān)聯(lián)。

勤勞奉公；勞務(wù)統(tǒng)制；勞工；偽滿洲國

九一八事變以后，日本占領(lǐng)了我國東三省，并開始了東北地區(qū)長達(dá)14年的被統(tǒng)治、被壓迫的歷程。為奪取東三省豐富的自然資源、修筑大量的軍事工事，偽滿政府出臺了一系列勞務(wù)統(tǒng)制政策，國民勤勞奉仕勤制度就是偽滿洲國在其統(tǒng)治后期出臺的一項重要的勞務(wù)統(tǒng)制政策。

一、勤勞奉公制度的產(chǎn)生、發(fā)展及其內(nèi)容

“勤勞奉公”制度的正式出臺是以1942年5月27日偽滿洲國頒布《國民勤勞奉公制創(chuàng)設(shè)綱》為標(biāo)志。隨后，偽民生部于6月29日制定了《勤勞奉公義務(wù)人選定要剛》，決定從1943年開始正式實行勤勞奉公制。1942年11月，又頒布了《國民公法》和《國民勤勞奉公隊編成令》。根據(jù)以上法令的規(guī)定，“全東北凡年齡在20～23歲的男性青年，除服兵役者、‘身體甚虛弱者’以及公務(wù)員、重要事業(yè)從業(yè)者，技術(shù)‘養(yǎng)成中者’、家計特別困難者外，均必須參加勤勞奉公隊，服役十二個月?！焙髞黼S著勞動力需求的逐步擴大，從1945年3月開始，勤勞奉公的年齡改為21～30歲。到了1945年3月11日，勤勞奉公隊的適齡年齡甚至改為13～30歲。服役期限也改為每年六個月，分六年服完?！叭魬?yīng)征者為逃避勤勞奉公而自毀身體、逃亡或潛匿，則要處以2年以下徒刑或2000元以下罰金?！笨梢娙毡緦χ袊鴦诹Φ膹娭普加杏萦?，但也從側(cè)面反映出日本侵華的的局勢發(fā)生了某些變化。

國民勤勞奉公制度不僅適用于城鄉(xiāng)的社會青年，而且要求在校學(xué)生也要組成勤勞奉公隊，定期進(jìn)行義務(wù)勞動。為此,偽滿政府于1942年12月23日專門頒布了《學(xué)生勤勞奉公令》,規(guī)定大學(xué)和相當(dāng)于大學(xué)的在校學(xué)生每年必須參加一個月或一個半月的勤勞奉公隊,無正當(dāng)理由而不參加奉公隊的學(xué)生不準(zhǔn)畢業(yè)。在校學(xué)生參加勤勞奉公隊,不僅局限在大學(xué),中小學(xué)生同樣在此范圍之內(nèi)。如1941年7月,偽民生部以“涵養(yǎng)勤勞愛耕精神”為名,通令各地中小學(xué)利用暑假,組織學(xué)生到農(nóng)村“勤勞奉仕,鍛煉學(xué)童之身心……以其實踐建國精神。”隨后，偽滿政府將學(xué)生勤勞奉仕列入學(xué)校的授課日數(shù)中，在修改后的《學(xué)校規(guī)程》中規(guī)定，“中等學(xué)校男生20天，女生15天。初等學(xué)校學(xué)生10天，無一例外?！彪S著勤勞奉仕愈演愈烈，學(xué)生們無償勞動的時間也逐漸加長?？梢哉f，勤勞奉公制度的出臺一方面彌補了勞動力的不足，另一方面也對青少年進(jìn)行集體奴化訓(xùn)練。東三省的青少年在這種無償勞動下身心受到了摧殘。海拉爾國民優(yōu)級學(xué)校學(xué)生50多人于1945年7月初去林區(qū)烏爾其汗70多公里處“勤勞奉仕”，扒樺樹皮，直到八一五解放后才回來。

國民勤勞奉公制度的法律文件雖然是1942年才出臺，但是“勤勞奉公”早在1938年就已經(jīng)開始醞釀了。1938年，滿洲協(xié)和會中央本部企劃部長半田敏治赴德國考察，參觀了“德國少年勞動營”?；氐綕M洲以后，他針對德國強迫青少年勞動的情況，向日偽當(dāng)局提出制定“國民勤勞奉仕制度”的建議，并得到了認(rèn)可。1938年6月,協(xié)和會以營造宮內(nèi)府和建國神廟為名,決定從7月1日起在偽滿洲實行“國民總動員奉仕”,以“養(yǎng)成犧牲精神和國家觀念”,并決定設(shè)立“中央國民奉仕訓(xùn)練處”。同年,日本也有向中國東北派遣“勤勞奉仕隊”的提議,并于1939年由日本政府首先實施而成為偽滿后期建立“勤勞奉公隊”的樣板。經(jīng)過一段時間的準(zhǔn)備，半田敏治于1941年在偽滿濱江省木蘭縣進(jìn)行試點，并逐年增加。因此，可以看出勤勞奉公不過是日本為了解決東北勞力問題，在滿洲國內(nèi)采取的另一項強制征派青壯年勞力的措施。

二、勤勞奉公制度出臺的背景及原因

勤勞奉公從1938年開始醞釀，到1942年以法律的形式確定下來，再到偽滿統(tǒng)治后期對該制度的進(jìn)一步強化，這一系列舉措都是在偽滿政府后期勞務(wù)統(tǒng)制政策的大背景下所進(jìn)行的。

首先，日本隨著侵略戰(zhàn)爭的進(jìn)一步加深，對東北地區(qū)物質(zhì)經(jīng)濟資源的需求擴大，各種剝削東北人民的勞務(wù)統(tǒng)制政策隨之出臺。東北淪為日本的殖民地后，其經(jīng)濟的發(fā)展納入到了日本法西斯戰(zhàn)爭之中，成為日本法西斯戰(zhàn)時物質(zhì)的重要補給處。1933年初，偽滿洲國政權(quán)建立不久后，關(guān)東軍就制定了《滿洲經(jīng)濟建設(shè)綱要》，宣布把經(jīng)濟統(tǒng)制作為指導(dǎo)滿洲國經(jīng)濟的根本方針。在此方針下，1937年1月，由關(guān)東軍司令部正式通過了《滿洲產(chǎn)業(yè)開發(fā)五年計劃綱要》（“第一次產(chǎn)業(yè)開發(fā)計劃”）。這是一部對東北經(jīng)濟進(jìn)行系統(tǒng)、全面的經(jīng)濟掠奪計劃。到了1941年，第一次“滿洲產(chǎn)業(yè)五年開發(fā)計劃”期滿，關(guān)東軍又制定了《第二次滿洲產(chǎn)業(yè)開發(fā)五年計劃》。兩次“產(chǎn)業(yè)開發(fā)計劃”的目的，都在于確保戰(zhàn)爭急需的工礦業(yè)產(chǎn)品的增加以及保證對日供給。偽康德七年，偽滿洲國的《主要糧谷統(tǒng)制法》、《主要特產(chǎn)品出賣法》、《小麥及制粉業(yè)統(tǒng)制法》等相繼公布并開始實行。并設(shè)立經(jīng)濟警察專門負(fù)責(zé)監(jiān)督人民群眾糧食的實用情況，“有被發(fā)現(xiàn)吃大米飯的，就以‘經(jīng)濟犯’論處”。可見，偽滿政府對東三省地區(qū)糧食統(tǒng)制的嚴(yán)重程度。

其次，華北入滿勞工人數(shù)的減少，也是導(dǎo)致偽滿洲國內(nèi)出臺“勤勞奉公制度”的原因之一。在日本入侵東北之前，由于東三省人多地少的特點，從20世紀(jì)初開始，華北的勞動力就開始向東北地區(qū)流動?！暗搅?0紀(jì)30年代初，東北一些重要的產(chǎn)業(yè)部門如交通運輸、土建工程和礦山開發(fā)幾乎90%以上的勞動力來自華北地區(qū)”。日本占領(lǐng)東北后，為了限制資金外流，并扼制華北勞工的抗日情緒，鞏固關(guān)東軍在東北地區(qū)的殖民統(tǒng)治，關(guān)東軍決定有偽“滿洲國”自行解決勞工的需求問題，制定了“勞務(wù)統(tǒng)制”政策，重點放在限制華北勞工進(jìn)入東北。并于1933年成立了以關(guān)東軍特務(wù)部為首的偽滿勞動統(tǒng)制委員會，負(fù)責(zé)審查由華北進(jìn)入東北的勞工。由于實行了嚴(yán)格的統(tǒng)制政策，“從1935年至1937年間，由華北進(jìn)入東北的勞工總數(shù)為113萬人，年均僅有37萬余人，比日本占領(lǐng)東北前年均進(jìn)入67萬人少了將近一半”。但是由于“第一次產(chǎn)業(yè)開發(fā)計劃”的施行，東地區(qū)的勞動力逐漸顯現(xiàn)出不足的趨勢，產(chǎn)業(yè)增加、工程擴大與勞動力不足的矛盾日益突出。然而，由于當(dāng)時華北地區(qū)被日軍所侵，華北人口逃亡的很多，再加上由于進(jìn)入東北的勞工勞動強度很大，死亡率高，而工資收入?yún)s低于華北地區(qū)，同時關(guān)東軍對于勞工把掙得的工資寄回家又限制的很嚴(yán)，而且隨著日軍對華北地區(qū)經(jīng)濟掠奪的展開，對當(dāng)?shù)貏诹Φ男枨罅恳苍谂c日俱增，因此從1941年起，進(jìn)入華北的勞工數(shù)量急劇減少。華北輸入偽滿洲國勞工數(shù)量的減少，使得偽滿洲國內(nèi)勞工緊缺的狀況更為突出。

結(jié)語

偽滿后期出臺“國民勤勞奉仕制度”，是在日本侵華戰(zhàn)爭的形勢以及長期以來日本對東北經(jīng)濟剝削的大政策的環(huán)境與背景下所實施的。從“勤勞奉仕”中就可以看出這種對我國勞動人民的剝削是及其殘忍及苛刻的?！扒趧诜钍恕背雠_的原因與偽滿后期勞務(wù)統(tǒng)制出臺的原因基本相同，其目的都是為了解決勞動力的不足，而“勤勞奉仕”的出臺不過是偽滿后期勞務(wù)統(tǒng)制政策為適應(yīng)新形勢的新發(fā)展所采取的新的勞務(wù)剝削政策而已。

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[4]崔廣域.海拉爾風(fēng)云錄[M].內(nèi)蒙古文化出版社.2000年.第52頁.

[5]劉萍.偽滿“勤勞奉公法”的出臺及其與協(xié)和會的關(guān)系[J].抗日戰(zhàn)爭研究.2006年第一期.

[6]崔廣域.海拉爾風(fēng)云錄[M]內(nèi)蒙古文化出版社.2000年.第92頁.

[7]步平、榮維木.中華民族抗日戰(zhàn)爭全史[M].中國青年出版社2010年1月第一版.第268頁.

[8]居之芬.日本對華北勞工統(tǒng)制掠奪史[M].中共黨史出版社.2007年8月版.第65頁.

張冰，女，歷史學(xué)碩士研究生，內(nèi)蒙古大學(xué)，中國近現(xiàn)代史