軍隊(duì)院校教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)研究

馮 銳，葉和明，張 敏

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軍隊(duì)院校教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)研究

馮 銳，葉和明，張 敏

(軍械工程學(xué)院 軍事教育和教學(xué)評(píng)估研究室，河北 石家莊 050003)

開展軍隊(duì)院校教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)是當(dāng)前軍隊(duì)院校的重要工作之一．教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)應(yīng)遵循科學(xué)規(guī)范、以人為本和繼承發(fā)展原則．軍隊(duì)院校教學(xué)質(zhì)量保障體系由目標(biāo)保障、資源保障、組織保障、過(guò)程保障、制度保障、效果保障6個(gè)系統(tǒng)組成，由教學(xué)質(zhì)量決策、輔助決策、教學(xué)質(zhì)量管理、教學(xué)過(guò)程控制、教學(xué)質(zhì)量評(píng)估、教學(xué)質(zhì)量信息組成閉環(huán)運(yùn)行系統(tǒng)，當(dāng)前迫切需要做好完善組織領(lǐng)導(dǎo)、做好頂層設(shè)計(jì)、完善制度標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)宣傳教育、抓好工作落實(shí)這五項(xiàng)工作．

質(zhì)量保障體系；教學(xué)質(zhì)量；軍隊(duì)院校

教學(xué)質(zhì)量是院校的生命線．教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)對(duì)增強(qiáng)院校質(zhì)量意識(shí)、提高教學(xué)質(zhì)量的重要作用和意義不言而喻．當(dāng)前，國(guó)際許多著名高校通過(guò)參與ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證，來(lái)完善高等教育質(zhì)量保障體系建設(shè)．在國(guó)內(nèi)，隨著國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)指導(dǎo)性技術(shù)文件《質(zhì)量管理體系GB/T 19001在教育組織中的應(yīng)用指南》發(fā)布實(shí)施，地方高校應(yīng)用ISO9000標(biāo)準(zhǔn)開展質(zhì)量保障體系建設(shè)的理論研究與實(shí)踐探索也取得較大成效．與國(guó)內(nèi)外高校相比，軍隊(duì)院校以ISO9000為指導(dǎo)的教學(xué)質(zhì)量保障體系的研究與建設(shè)，還存在較大差距．2013年，總部啟動(dòng)了軍隊(duì)院校新一輪教學(xué)評(píng)價(jià)，將“質(zhì)量保障體系”作為院校教學(xué)評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)之一，特別強(qiáng)調(diào)了院校教學(xué)質(zhì)量保障體系的建設(shè)與應(yīng)用，以此來(lái)推動(dòng)軍隊(duì)各院校主動(dòng)開展相關(guān)研究實(shí)踐．在這樣的形勢(shì)背景下，如何運(yùn)用ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量管理理念，構(gòu)建基于軍隊(duì)院校環(huán)境和特色的質(zhì)量保障體系，從而指導(dǎo)、規(guī)范、提高軍隊(duì)院校教學(xué)質(zhì)量就成為院校建設(shè)過(guò)程中亟待解決的迫切問(wèn)題．

1 教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)的原則和指導(dǎo)思想

1.1 建設(shè)原則

1.1.1 科學(xué)規(guī)范原則

ISO9000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)“質(zhì)量形成于生產(chǎn)全過(guò)程，必須使影響產(chǎn)品質(zhì)量的全部因素在生產(chǎn)的全過(guò)程始終處于受控狀態(tài)”，明確提出了以顧客為中心、領(lǐng)導(dǎo)作用、全員參與、過(guò)程方法、管理的系統(tǒng)方法、持續(xù)改進(jìn)、基于事實(shí)的決策方法、與供方的互利關(guān)系等質(zhì)量管理的八項(xiàng)原則[1]．軍隊(duì)院校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)借鑒ISO9000的八項(xiàng)原則和過(guò)程控制的思想，結(jié)合軍隊(duì)院校教育教學(xué)實(shí)際，構(gòu)建內(nèi)容科學(xué)完整、運(yùn)行高效的教學(xué)質(zhì)量保障體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)影響人才培養(yǎng)質(zhì)量因素和過(guò)程的有效控制．軍隊(duì)院校要依據(jù)國(guó)家和軍隊(duì)的法規(guī)制度和條令條例，建立教學(xué)質(zhì)量管理制度體系，明確部門和人員的任務(wù)、職責(zé)和權(quán)限；建立科學(xué)系統(tǒng)的教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確教學(xué)質(zhì)量工作的步驟、程序，規(guī)范教學(xué)環(huán)節(jié)、教學(xué)過(guò)程等管理工作．

1.1.2 以人為本原則

傳統(tǒng)的教學(xué)質(zhì)量管理，更多注重結(jié)果，單純重視檢查教員的課堂教學(xué)質(zhì)量和學(xué)員學(xué)習(xí)成績(jī)，將廣大教員和學(xué)員作為被檢查的對(duì)象，容易引起教員和學(xué)員的抵觸情緒．現(xiàn)代教學(xué)管理重視教師和學(xué)生的需求，強(qiáng)調(diào)他們?cè)诮虒W(xué)質(zhì)量管理體系中的參與作用．軍隊(duì)院校教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)要遵循“以人為本”的現(xiàn)代教學(xué)管理理念，要把教員和學(xué)員由被動(dòng)的監(jiān)控對(duì)象，轉(zhuǎn)變?yōu)榻虒W(xué)質(zhì)量監(jiān)控與改進(jìn)的積極參與者，發(fā)揮教員和學(xué)員在教學(xué)質(zhì)量形成過(guò)程中的積極作用．

1.1.3 繼承發(fā)展原則

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，軍隊(duì)院校在教學(xué)質(zhì)量管理方面形成了一套比較完善的教學(xué)質(zhì)量管理制度和比較成功的方法和措施．軍隊(duì)院校教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)要繼承在多年辦學(xué)實(shí)踐中形成的優(yōu)勢(shì)特色和成功的經(jīng)驗(yàn)做法．同時(shí)要參照ISO9000標(biāo)準(zhǔn)要求，開展教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)，使教學(xué)管理制度、方法和措施系統(tǒng)化、體系化，使軍校教學(xué)質(zhì)量管理有所創(chuàng)新和發(fā)展．要準(zhǔn)確判斷和把握軍隊(duì)院校建設(shè)發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合院校教學(xué)的特色和優(yōu)勢(shì)，立足當(dāng)前，著眼發(fā)展，使教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)能夠適應(yīng)院校未來(lái)的發(fā)展需要．

1.2 指導(dǎo)思想

軍隊(duì)院校教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)的指導(dǎo)思想是：落實(shí)軍委總部關(guān)于軍隊(duì)院校教學(xué)質(zhì)量建設(shè)的指示，瞄準(zhǔn)“能打仗、打勝仗”的高素質(zhì)新型軍事人才培養(yǎng)目標(biāo)，借鑒ISO9000全面質(zhì)量管理思想，系統(tǒng)構(gòu)建“教、學(xué)、管、?！比轿?，“教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)組織、教學(xué)實(shí)施、考核評(píng)價(jià)”全過(guò)程，“管理人員、教員、學(xué)員、部隊(duì)”全員參與，具有鮮明特色的教學(xué)質(zhì)量保障體系，形成決策管理、過(guò)程監(jiān)控、質(zhì)量評(píng)估、信息反饋和改進(jìn)提高良性循環(huán)的運(yùn)行體系，確保教學(xué)質(zhì)量不斷提高．

2 教學(xué)質(zhì)量保障體系的構(gòu)成及運(yùn)行系統(tǒng)

2.1 構(gòu)成

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)高校的教育工作者從不同的角度分析了教學(xué)質(zhì)量保障體系的內(nèi)容構(gòu)成，對(duì)教學(xué)質(zhì)量保障體系的研究還沒(méi)有一個(gè)完全統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，不同的學(xué)者認(rèn)為，院校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系由四至八個(gè)系統(tǒng)構(gòu)成[2]．根據(jù)ISO9000全面質(zhì)量管理精神和核心，結(jié)合軍隊(duì)院校特點(diǎn)，軍隊(duì)院校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系應(yīng)當(dāng)由目標(biāo)保障、資源保障、組織保障、過(guò)程保障、制度保障、效果保障6個(gè)系統(tǒng)組成(如圖1)，涵蓋教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)、教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)條件、人力資源等18個(gè)教學(xué)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)．其中，目標(biāo)保障系統(tǒng)遵循軍隊(duì)建設(shè)要求和部隊(duì)實(shí)際需要，確立了院校的辦學(xué)定位、人才培養(yǎng)目標(biāo)及相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；資源保障、組織保障、過(guò)程保障和制度保障系統(tǒng)分別從教學(xué)軟硬件條件、組織管理、過(guò)程監(jiān)督監(jiān)控等不同角度，為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)提供了支撐；效果保障系統(tǒng)通過(guò)院校內(nèi)、外部評(píng)價(jià)來(lái)檢驗(yàn)、考評(píng)，反饋教學(xué)質(zhì)量，6個(gè)系統(tǒng)按照“全員、全程、全面”的質(zhì)量管理理念形成一個(gè)閉環(huán)，共同構(gòu)成了軍隊(duì)院校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系．

圖1 教學(xué)質(zhì)量保障體系構(gòu)成模塊

2.2 運(yùn)行系統(tǒng)

教學(xué)質(zhì)量保障體系是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，為保證其運(yùn)行順暢、作用發(fā)揮高效，必須系統(tǒng)設(shè)計(jì)，形成科學(xué)有效的教學(xué)質(zhì)量保障的運(yùn)行系統(tǒng)．軍隊(duì)院校教學(xué)質(zhì)量保障運(yùn)行由教學(xué)質(zhì)量決策、輔助決策、教學(xué)質(zhì)量管理、教學(xué)過(guò)程控制、教學(xué)質(zhì)量評(píng)估、教學(xué)質(zhì)量信息6個(gè)分系統(tǒng)組成，其結(jié)構(gòu)框圖見圖2．

1) 教學(xué)質(zhì)量決策系統(tǒng)．院校各級(jí)黨委依據(jù)議事和議教制度，確定院校的辦學(xué)思路與定位、發(fā)展目標(biāo)、人才培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)科專業(yè)發(fā)展規(guī)劃、教學(xué)改革規(guī)劃和人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃．

2) 決策輔助系統(tǒng)．院校的學(xué)術(shù)委員會(huì)與教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)依據(jù)委員會(huì)章程，對(duì)院校的教學(xué)質(zhì)量重大問(wèn)題開展研究，為各級(jí)黨委提出咨詢建議．

3) 教學(xué)質(zhì)量管理系統(tǒng)．各級(jí)職能部門依據(jù)院校的規(guī)章制度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及程序文件，開展教學(xué)質(zhì)量管理工作、教學(xué)保障工作、裝備管理工作、政治思想工作、行政管理工作、科學(xué)研究工作、教學(xué)研究工作及教學(xué)檔案建設(shè)．

4) 教學(xué)過(guò)程控制系統(tǒng)．各級(jí)職能部門通過(guò)制定教學(xué)過(guò)程各關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)教員教學(xué)、學(xué)員學(xué)習(xí)、教學(xué)管理、基本建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行過(guò)程監(jiān)督與控制．

5) 教學(xué)質(zhì)量評(píng)估系統(tǒng)．各級(jí)職能部門依據(jù)規(guī)章制度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及教學(xué)管理程序文件，定期開展院校的教學(xué)評(píng)價(jià)自評(píng)，學(xué)科專業(yè)評(píng)估、學(xué)員學(xué)習(xí)評(píng)估、實(shí)驗(yàn)室評(píng)估、教材評(píng)估等專項(xiàng)評(píng)估，收集部隊(duì)對(duì)院校教學(xué)工作的意見建議，開展畢業(yè)生質(zhì)量的調(diào)查．

6) 教學(xué)質(zhì)量信息系統(tǒng)．依據(jù)教學(xué)信息收集、分析與反饋制度，各級(jí)職能部門將在質(zhì)量管理、過(guò)程控制、質(zhì)量評(píng)估中收集的信息進(jìn)行分析，并將分析的結(jié)果反饋到?jīng)Q策和管理系統(tǒng)中，及時(shí)采取措施解決出現(xiàn)的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量保障體系閉環(huán)運(yùn)行．

圖2 教學(xué)質(zhì)量保障運(yùn)行體系框圖

3 構(gòu)建質(zhì)量保障體系的關(guān)鍵步驟

1) 完善組織領(lǐng)導(dǎo)．軍隊(duì)院校教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)涉及院校教學(xué)工作的各個(gè)方面，單純靠某個(gè)職能部門推動(dòng)此項(xiàng)工作將面臨重重困難．因此，結(jié)合軍隊(duì)院校體制的特點(diǎn)，有必要成立由院校領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成的教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)及重大決策；由主管教學(xué)工作的院校領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)各部門領(lǐng)導(dǎo)組成辦公室，負(fù)責(zé)教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)工作的組織和落實(shí)．

2) 做好頂層設(shè)計(jì)．軍隊(duì)院校應(yīng)當(dāng)按照ISO9000質(zhì)量管理的先進(jìn)理念，在院校多年形成的質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，開展教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)研究，認(rèn)真梳理教學(xué)質(zhì)量保障體系構(gòu)成，設(shè)計(jì)教學(xué)質(zhì)量保障運(yùn)行機(jī)制，明確機(jī)關(guān)各部門在教學(xué)質(zhì)量保障體系中職責(zé)和任務(wù)，制定院校教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)方案，為做好教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)工作打下良好的基礎(chǔ)．

3) 完善制度標(biāo)準(zhǔn)．軍隊(duì)院校經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的建設(shè)，其教學(xué)制度體系應(yīng)當(dāng)說(shuō)是比較完善了．但由于軍隊(duì)院校的特點(diǎn)，教學(xué)制度體系構(gòu)成往往是機(jī)關(guān)各職能部門依據(jù)工作職責(zé)來(lái)確定的，缺少按照教學(xué)質(zhì)量保障體系要求進(jìn)行整體設(shè)計(jì)的環(huán)節(jié)，會(huì)缺失某些重要的規(guī)章制度．因此，首先要按照保障體系建設(shè)的要求，梳理教學(xué)制度，完善制度體系；第二，為實(shí)現(xiàn)教學(xué)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，應(yīng)當(dāng)梳理影響教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；第三，為規(guī)范教學(xué)質(zhì)量管理工作，減少人為因素的影響，對(duì)各項(xiàng)教學(xué)管理工作研究制定程序文件．

4) 加強(qiáng)宣傳教育．統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，是做好軍隊(duì)院校教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)工作的重要保障．要充分利用各種媒介和手段，加強(qiáng)宣傳和教育，使院校全體教職員工充分認(rèn)識(shí)教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)的重要性和迫切性，提高參與教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)的積極性，提高教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)工作的質(zhì)量；了解掌握教學(xué)質(zhì)量保障體系的要求，自覺(jué)將要求落實(shí)到日常教學(xué)工作中，保證教學(xué)質(zhì)量保障體系運(yùn)行順暢有效．

5) 抓好工作落實(shí)．院校的各級(jí)部門，要按照教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)的任務(wù)分工，完善制度，制定教學(xué)質(zhì)量手冊(cè)和教學(xué)管理程序文件．要將教學(xué)質(zhì)量保障體系的要求，真正落實(shí)到教學(xué)質(zhì)量管理、教學(xué)過(guò)程控制、教學(xué)質(zhì)量評(píng)估、信息收集反饋的工作中，使軍隊(duì)院校教學(xué)質(zhì)量能夠在決策管理、過(guò)程控制、質(zhì)量評(píng)估、信息反饋的閉環(huán)過(guò)程中不斷提高．

[1] 蔡紅梅,許曉東.基于ISO9000的研究型大學(xué)本科教學(xué)質(zhì)量保證體系的構(gòu)建[J].高等工程教育,2010(1):106-111.

[2] 陳明學(xué).應(yīng)用型本科院校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系構(gòu)建的探討與實(shí)踐[J].江蘇技術(shù)師范學(xué)院學(xué)報(bào),2011(17):33-36.

Study of Construction Teaching Quality Assurance System in Military Academy

FENG Rui, YE He-ming, ZHANG Min

(Military Education and Teaching Evaluation Office, Ordnance Engineering University, Shijiazhuang, Hebei 050003, China)

It is one of the important tasks to construct teaching quality assurance system in military academy. To carry out teaching quality assurance system construction well, we must follow the principles of being scientific, being standard, being progressive and being people-oriented. Internal teaching quality assurance system consists of 6 parts. They are target assurance, resource assurance, organization assurance, process assurance, system assurance and effect assurance. Its running system consists of teaching quality decision-making, assistant decision-making, teaching quality management, teaching process control, teaching quality evaluation and teaching quality information system. Currently, it is of ultimate importance to enhance organization and leadership, to upgrade top-level design, to improve system and standard, to strengthen publicity and education and to implement tasks and requirements.

quality assurance system; teaching quality; military academy

(責(zé)任編校：李建明 英文校對(duì)：李玉玲)

10.3969/j.issn.1673-2065.2015.01.029

G642

A

1673-2065(2015)01-0105-04

2014-10-28

馮 銳 (1963-)，男，北京人，軍械工程學(xué)院軍事教育和教學(xué)評(píng)估研究室副教授；

葉和明 (1972-)，男，四川簡(jiǎn)陽(yáng)人, 軍械工程學(xué)院軍事教育和教學(xué)評(píng)估研究室主任、講師.