美國(guó)技術(shù)貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)紡織品服裝行業(yè)出口的影響及對(duì)策研究1）

何素虹 謝軍 臧興杰

（廣東省中山市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)與編碼所）

美國(guó)技術(shù)貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)紡織品服裝行業(yè)出口的影響及對(duì)策研究1）

何素虹 謝軍 臧興杰

（廣東省中山市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)與編碼所）

美國(guó)作為我國(guó)紡織品服裝產(chǎn)品的主要出口地區(qū)，它的紡織品服裝技術(shù)法規(guī)是國(guó)際法規(guī)體系中比較完善的，而我國(guó)的紡織品服裝的法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)與美國(guó)還存在著很大的差距，這就給我國(guó)的紡織品服裝出口企業(yè)造成了很大的困擾，形成技術(shù)貿(mào)易壁壘，影響我國(guó)服裝行業(yè)出口貿(mào)易的發(fā)展。本文通過(guò)分析美國(guó)和我國(guó)紡織品服裝的法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)體系的不同，以及我國(guó)紡織品服裝出口企業(yè)所面臨的主要技術(shù)貿(mào)易壁壘，分別從政府層面、行業(yè)層面和企業(yè)層面提出對(duì)策和建議。

美國(guó) 紡織品服裝 技術(shù)貿(mào)易壁壘 對(duì)策建議

美國(guó)的紡織品服裝技術(shù)法規(guī)體系是世界上相對(duì)比較健全和完善的，主要包括兩個(gè)層次的內(nèi)容：一是國(guó)會(huì)制定的法案（Act），二是個(gè)別行政部門根據(jù)法案制定的法規(guī)（Rule regulation），其中絕大部分的法規(guī)條例已經(jīng)編入《聯(lián)邦法規(guī)》（CFR）。CFR是美國(guó)聯(lián)邦注冊(cè)辦公室根據(jù)法律要求定期整理收錄的具有普遍適用性和法定效力的美國(guó)全部永久性規(guī)則。

我國(guó)自從加入WTO以后，國(guó)外的傳統(tǒng)非技術(shù)壁壘（關(guān)稅、配額等）對(duì)我國(guó)紡織品服裝行業(yè)的出口影響正逐漸減小，然而，以技術(shù)性貿(mào)易壁壘為核心的新型貿(mào)易壁壘正逐漸成為阻礙我國(guó)紡織品服裝產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的最大障礙。技術(shù)性貿(mào)易壁壘主要體現(xiàn)為技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序。其中，技術(shù)性法規(guī)是強(qiáng)制性的，對(duì)紡織品服裝的影響最大。

目前，國(guó)際上有關(guān)紡織品服裝方面的技術(shù)法規(guī)主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，對(duì)紡織品服裝成分標(biāo)簽及使用護(hù)理標(biāo)簽的要求；第二，對(duì)紡織品服裝安全性能（易燃性）的要求；第三，對(duì)紡織品服裝中有害物質(zhì)的要求。本文主要針對(duì)這三個(gè)方面來(lái)研究美國(guó)的技術(shù)貿(mào)易措施對(duì)我國(guó)紡織品服裝出口的影響。

1 我國(guó)紡織品服裝行業(yè)出口遭遇的技術(shù)貿(mào)易壁壘的分析

1.1 我國(guó)紡織品服裝行業(yè)出口的現(xiàn)狀分析

我國(guó)紡織品服裝出口的主要目標(biāo)市場(chǎng)是歐盟、美國(guó)和日本。加拿大、俄羅斯和澳大利亞作為我國(guó)紡織品服裝出口的新興市場(chǎng)，正在迅猛增長(zhǎng)。據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年我國(guó)紡織品服裝出口2984.27億美元，同比增長(zhǎng)5.09%。其中，紡織紗線、織物及制品出口1121.42億美元，增長(zhǎng)4.9%；服裝及附件出口1862.85億美元，增長(zhǎng)5.2%。

1.2 我國(guó)紡織品服裝進(jìn)出口主要法律法規(guī)

我國(guó)的技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求主要有兩個(gè)層次：一是以法律、行政法規(guī)、規(guī)章及強(qiáng)制性執(zhí)行的規(guī)范性文件等形式進(jìn)行規(guī)定的，二是國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。目前我國(guó)紡織品服裝的法規(guī)主要包括《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》（以下簡(jiǎn)稱《商檢法》）及相關(guān)部門的配套規(guī)章。《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行，不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，禁止生產(chǎn)、銷售和進(jìn)口，因此強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)在我國(guó)具有與技術(shù)法規(guī)同等的約束力。紡織品服裝強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)主要分為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)類、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)類、標(biāo)識(shí)類、安全衛(wèi)生類及非日用消費(fèi)品類。具體見(jiàn)圖1所示。

圖1 我國(guó)紡織品服裝的主要法律法規(guī)及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)

1.3 美國(guó)紡織品服裝技術(shù)法規(guī)體系

美國(guó)紡織品服裝技術(shù)法規(guī)體系是世界上比較健全和完善的，主要有兩個(gè)層次：國(guó)會(huì)制定的法案（Act），以及由各行政部門根據(jù)法案制定的法規(guī)（Regulation），絕大部分法規(guī)條例已編入《聯(lián)邦法規(guī)》（CFR）。還有一個(gè)層次是法律條文、文書(shū)的編纂（Code）。Act是指由國(guó)會(huì)通過(guò)、總統(tǒng)簽字的法律或待批準(zhǔn)成為法律的法案；Regulation是由受認(rèn)可的行政機(jī)構(gòu)頒布的對(duì)法律進(jìn)行解釋和補(bǔ)充的文件，不具有法律效力，但是有一定的影響力，會(huì)產(chǎn)生法律效力，如16 CFR PART 1610等系列法規(guī)；Code是指CFR和U.S.C.，是法律條文、文書(shū)的匯編之意。美國(guó)紡織品服裝的法律法規(guī)結(jié)構(gòu)如圖2所示[1]。

圖2 美國(guó)主要紡織品服裝法律法規(guī)

美國(guó)紡織品服裝法規(guī)主要由四個(gè)部分構(gòu)成：（1）纖維產(chǎn)品/羊毛/皮革/服裝護(hù)理標(biāo)簽法；（2）易燃性織物法；（3）消費(fèi)品安全法；（4）化學(xué)危險(xiǎn)品安全系列法和條例。管理監(jiān)督的內(nèi)容主要集中在標(biāo)簽、織物易燃性和有毒有害物質(zhì)三個(gè)方面，尤其是兒童產(chǎn)品。

1.4 我國(guó)紡織品服裝出口所遭遇的技術(shù)壁壘

1.4.1 主要技術(shù)壁壘

與美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)相比，我國(guó)的紡織品服裝標(biāo)準(zhǔn)存在很大的差距：第一，標(biāo)準(zhǔn)滯后于產(chǎn)品；第二，標(biāo)準(zhǔn)本身缺陷引起的質(zhì)量問(wèn)題；第三，標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)識(shí)不足。因此，我國(guó)的紡織品產(chǎn)品在出口時(shí)就會(huì)遇到諸多的

技術(shù)貿(mào)易壁壘的影響，給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了不可估量的損失。目前，國(guó)外對(duì)于我國(guó)紡織品服裝出口的技術(shù)壁壘主要集中在標(biāo)簽要求、易燃性要求和有害物質(zhì)要求等方面。本文主要從這幾個(gè)方面來(lái)分析技術(shù)壁壘對(duì)我國(guó)紡織品服裝行業(yè)的影響。

1.4.2 對(duì)紡織品服裝成分標(biāo)簽及使用護(hù)理標(biāo)簽的要求

紡織品服裝作為一類與消費(fèi)者利益密切相關(guān)的大宗消費(fèi)產(chǎn)品，各個(gè)國(guó)家出于對(duì)消費(fèi)者利益的保護(hù)，提供給消費(fèi)者使用的該類產(chǎn)品制定了成分標(biāo)簽的要求，以利于營(yíng)造一個(gè)公平透明的消費(fèi)環(huán)境，防止欺詐行為的發(fā)生。主要規(guī)定的內(nèi)容有：纖維含量的標(biāo)識(shí)、產(chǎn)地國(guó)的標(biāo)識(shí)、制造商身份標(biāo)識(shí)。

我國(guó)的紡織品標(biāo)簽要求是按照強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB 5296.4—2012《消費(fèi)品使用說(shuō)明 第4部分：紡織品和服裝》以及該標(biāo)準(zhǔn)所引用的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 8685—2008《紡織品 維護(hù)標(biāo)簽規(guī)范 符號(hào)法》和紡織行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)FZ/T 01053—2007《紡織品 纖維含量的標(biāo)識(shí)》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

而美國(guó)紡織品的標(biāo)簽法規(guī)有很多，可以分為兩類：紡織品纖維標(biāo)簽和護(hù)理標(biāo)簽。紡織品纖維標(biāo)簽又按照纖維名稱要求、纖維成分含量標(biāo)識(shí)要求、產(chǎn)地標(biāo)識(shí)要求、制造商、進(jìn)口商或經(jīng)銷商身份標(biāo)識(shí)要求、標(biāo)簽的加貼要求、毛皮產(chǎn)品標(biāo)簽分門別類；紡織品護(hù)理標(biāo)簽要考慮護(hù)理信息的表達(dá)以及與易燃物法規(guī)的統(tǒng)一。

我國(guó)關(guān)于纖維標(biāo)簽的標(biāo)準(zhǔn)與美國(guó)纖維標(biāo)簽條例存在著較大的差異，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）FZ/T 01053—2007中規(guī)定棉、麻型產(chǎn)品可以采用凈干質(zhì)量百分率表示纖維含量，而美國(guó)無(wú)論哪種纖維產(chǎn)品均采用凈干質(zhì)量結(jié)合公定回潮率來(lái)計(jì)算公定質(zhì)量百分率；（2）中國(guó)纖維含量允許偏差為5%，而美國(guó)的為3%；（3）對(duì)于羊絨產(chǎn)品，按FZ/T 01053—2007山羊絨含量達(dá)到95%及以上，疑似羊毛小于等于5%的產(chǎn)品可以表示為“100%山羊絨”，而美國(guó)則規(guī)定只有在山羊絨含量為100%時(shí)才能這樣標(biāo)注；（4）對(duì)于含量小于等于5%的特性纖維和動(dòng)物類纖維（如：彈性纖維、兔毛），中國(guó)可以標(biāo)注為 “其他纖維”，而美國(guó)則必須明確注明具體名稱和含量。

中美洗滌護(hù)理標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)的差異主要體現(xiàn)在：（1）排列次序和形式不同；（2）國(guó)標(biāo)中漂白項(xiàng)只有氯漂而不包括非氯漂，而美國(guó)則有區(qū)分；（3）兩者所用的測(cè)試方法、洗滌次數(shù)和判定要求不同[2]。

1.4.3 對(duì)紡織品服裝安全性能（易燃性）的要求

紡織品屬于一種易燃物品，因此各個(gè)國(guó)家對(duì)各類紡織品的燃燒性能做出了嚴(yán)格的規(guī)定。我國(guó)的紡織品燃燒性能要求主要是針對(duì)防護(hù)服、公共場(chǎng)所內(nèi)使用的織物、交通運(yùn)輸工具內(nèi)飾織物提出的，主要包括以下幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：GB/T 17591—2006《阻燃織物》、GB 8965.1—2009《防護(hù)服 阻燃防護(hù) 第1部分：阻燃服》、GB 20286—2006《公共場(chǎng)所阻燃制品及組件燃燒性能要求和標(biāo)識(shí)》、GB 50222—1995《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、GB 8410—2006《汽車內(nèi)飾材料的燃燒特性》和TB/T 3138—2006《機(jī)動(dòng)車輛阻燃材料技術(shù)條件》。在這些標(biāo)準(zhǔn)中，考核紡織品燃燒性能的試驗(yàn)方法和指標(biāo)都會(huì)有所不同。

阻燃安全性是美國(guó)檢測(cè)各類紡織產(chǎn)品的重要指標(biāo)之一，美國(guó)關(guān)于紡織品和服裝的易燃性的法令主要是《易燃織物法案》（FFA），對(duì)服裝用織物、兒童睡衣及家用紡織品的易燃性進(jìn)行了規(guī)定。主要有：《紡織服裝易燃性標(biāo)準(zhǔn)》（16 CFR part 1610）、《兒童睡衣易燃性標(biāo)準(zhǔn)》（16 CFR part 1615和16 CFR part 1616）、家用紡織品類（地毯、床墊等）易燃性標(biāo)準(zhǔn)（16 CFR part 1630、16 CFR part 1631、16 CFR part 1632）。

由于國(guó)內(nèi)的測(cè)試方法和美國(guó)的測(cè)試方法中試樣尺寸、點(diǎn)火時(shí)間等條件均不相同，當(dāng)然測(cè)定的結(jié)果也會(huì)有所不同。

1.4.4 對(duì)紡織品服裝產(chǎn)品中有害物質(zhì)的要求

紡織品的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)中適用的各類化學(xué)試劑必將殘留在最終產(chǎn)品上，其中的有害成分對(duì)消費(fèi)者身體健康造成的危害已經(jīng)被證實(shí)，并在2015年引起了各國(guó)政府的廣泛關(guān)注，紛紛制定了針對(duì)紡織品中有害物質(zhì)的技術(shù)法規(guī)和技術(shù)要求。

我國(guó)針對(duì)紡織品的安全衛(wèi)生要求制定了一系列的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)：GB 18401—2010《國(guó)家紡織產(chǎn)品基本安全技術(shù)規(guī)范》、GB 18587—2001《室內(nèi)裝飾裝修材料 地毯、地毯襯墊及地毯膠粘劑有害物質(zhì)釋放限量》、GB 19601—2013《染料產(chǎn)品中23種有害芳香胺限量及測(cè)定》、GB 20814—2006《染料產(chǎn)品中

10種重金屬元素的限量及測(cè)定》、GB 20400—2006《皮革和毛皮 有害物質(zhì)限量》和GB 21550—2008《聚氯乙烯人造革有害物質(zhì)限量》。

美國(guó)的化學(xué)品控制系列法規(guī)覆蓋全面，并突出兒童產(chǎn)品安全。主要有四大類：有毒物質(zhì)控制法、消費(fèi)品安全改進(jìn)法、阻燃劑限制法和聯(lián)邦危險(xiǎn)物質(zhì)法等。

2 紡織品服裝應(yīng)對(duì)技術(shù)貿(mào)易壁壘的對(duì)策

美國(guó)技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)紡織品服裝產(chǎn)業(yè)有很大的影響，因此，我國(guó)應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前面臨的技術(shù)性貿(mào)易壁壘問(wèn)題，建立政府、行業(yè)組織以及企業(yè)“三位一體”的利益共同體，加強(qiáng)相互間的信息溝通，這也是我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)貿(mào)易壁壘的重要前提，以下就分別從這三個(gè)層面分析并提出具有建設(shè)性的對(duì)策和建議。

2.1 基于政府層面的對(duì)策建議

（1）針對(duì)我國(guó)重點(diǎn)出口紡織服裝產(chǎn)品和出口目標(biāo)市場(chǎng)建立跟蹤體系（事前跟蹤）。有關(guān)部門要圍繞我國(guó)紡織品服裝出口美國(guó)受阻的重點(diǎn)產(chǎn)品（如棉織物），對(duì)TBT設(shè)置國(guó)家開(kāi)展情報(bào)信息跟蹤調(diào)研工作，充分利用各種渠道，積極收集、整理美國(guó)技術(shù)貿(mào)易壁壘信息，完善我國(guó)國(guó)家技術(shù)貿(mào)易壁壘數(shù)據(jù)庫(kù)和咨詢中心，并及時(shí)發(fā)布信息，為紡織品服裝產(chǎn)品出口企業(yè)和政府決策部門提供信息服務(wù)。跟蹤調(diào)研的內(nèi)容要盡量全面覆蓋、持續(xù)更新。

（2）建立紡織品服裝行業(yè)技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警系統(tǒng)（事中預(yù)警）。第一，應(yīng)以現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)情報(bào)搜集工作為基礎(chǔ)，建立健全公共預(yù)警服務(wù)機(jī)制，收集進(jìn)口國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)的變動(dòng)信息，動(dòng)態(tài)監(jiān)控出口商品遭受TBT的情況，并及時(shí)向出口行業(yè)和政府機(jī)構(gòu)發(fā)布預(yù)警信息，向企業(yè)做好宣傳；第二，定期舉辦貿(mào)易規(guī)則、國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品品質(zhì)認(rèn)證、技術(shù)性貿(mào)易壁壘等方面的專題研討會(huì)和培訓(xùn)班；第三，提供相關(guān)的法律援助和政策研究等配套服務(wù)功能；第四，應(yīng)致力于加大國(guó)外技術(shù)壁壘信息的收集和研究工作力度，并切實(shí)將信息工作運(yùn)用到服務(wù)企業(yè)、服務(wù)行業(yè)中去，為進(jìn)一步加快我國(guó)紡織品服裝出口行業(yè)建設(shè)、切實(shí)增強(qiáng)行業(yè)的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮積極作用。

（3）充分利用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制等一切有利條件保護(hù)自身利益（事后解決）。爭(zhēng)端解決機(jī)制[3]是多邊貿(mào)易體制有效實(shí)施其自由化承諾的一個(gè)保障，在一定程度上更有效地保障發(fā)展中國(guó)家的利益，為發(fā)展中國(guó)家提供了多邊保護(hù)機(jī)制，對(duì)傳統(tǒng)的解決國(guó)際經(jīng)貿(mào)糾紛的雙邊途徑也是一種有效的補(bǔ)充。作為WTO的正式成員之一，我國(guó)應(yīng)該充分行使通報(bào)評(píng)議的權(quán)利，對(duì)美國(guó)相關(guān)措施草案制定的意圖、合法性、合理性以及對(duì)我國(guó)出口的影響等方面進(jìn)行認(rèn)真分析、研究和評(píng)估，盡可能減少對(duì)我國(guó)出口的負(fù)面影響。

2.2 基于行業(yè)層面的對(duì)策建議

政府、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)是應(yīng)對(duì)技術(shù)貿(mào)易壁壘工作的“鐵三角”。其中，行業(yè)協(xié)會(huì)是連接企業(yè)和政府的中間環(huán)節(jié)，首先，它能有效填補(bǔ)“市場(chǎng)失靈”與“政府失靈”情況下的空白；其次，它能發(fā)揮價(jià)格協(xié)調(diào)、收集產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)并游說(shuō)政府、技術(shù)壁壘申訴人中的提訴人、幫助企業(yè)應(yīng)訴、參與技術(shù)壁壘預(yù)警體系建設(shè)等作用；第三，行業(yè)協(xié)會(huì)不會(huì)受到WTO規(guī)則的直接管制，與政府功能相比，具有更大的靈活性；最后，行業(yè)協(xié)會(huì)比政府更了解產(chǎn)業(yè)的情況，能夠更有效地進(jìn)行操作。

在政府授權(quán)行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)行業(yè)部分管理職能的基礎(chǔ)上，協(xié)會(huì)應(yīng)切實(shí)發(fā)揮行業(yè)利益代表人和協(xié)調(diào)人的作用，積極組織行業(yè)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)協(xié)作、標(biāo)準(zhǔn)制定和信息交流，促進(jìn)行業(yè)自律，共同應(yīng)對(duì)TBT帶來(lái)的不利影響。具體措施建議有：

（1）對(duì)敏感紡織品制定最低限定標(biāo)準(zhǔn)并采取自律措施。首先要根據(jù)近年來(lái)的數(shù)據(jù)確定出口紡織品的監(jiān)控指標(biāo)體系，確定敏感性商品目錄；然后對(duì)敏感紡織品服裝產(chǎn)品的出口制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)限制措施，對(duì)其出口動(dòng)態(tài)、需求以及產(chǎn)業(yè)運(yùn)行效益情況進(jìn)行跟蹤，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)中專家的指導(dǎo)作用及利用科學(xué)的指標(biāo)和模型分析方法，并采取自律措施，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)手段控制出口的適度增長(zhǎng)。

（2）組織紡織品服裝出口企業(yè)積極參與生態(tài)環(huán)保認(rèn)證。目前國(guó)際上比較著名的紡織品生態(tài)環(huán)保認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)有：德國(guó)的“藍(lán)色天使”、美國(guó)的綠色標(biāo)志、日本的“生態(tài)標(biāo)簽制度”，獲得認(rèn)證注冊(cè)和認(rèn)證標(biāo)志，能夠充分體現(xiàn)企業(yè)對(duì)消費(fèi)者、社會(huì)的質(zhì)量保證，有利于提高企業(yè)的質(zhì)量信譽(yù)，從而在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)地位。

（3）積極推動(dòng)改革紡織品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的軟硬件設(shè)施。目前，我國(guó)現(xiàn)有的檢驗(yàn)檢疫技術(shù)裝備落后，技術(shù)人才流失嚴(yán)重，難以滿足美國(guó)嚴(yán)格的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。因此，我國(guó)要逐步建立市場(chǎng)化的運(yùn)作模式，走專業(yè)化、連鎖化、規(guī)?；l(fā)展道路；集中力量培養(yǎng)并留住人才；廣泛開(kāi)展與國(guó)外有關(guān)機(jī)構(gòu)的交流和合作，加大檢測(cè)儀器設(shè)備的改造力度以避免檢測(cè)機(jī)構(gòu)的壟斷。

2.3 基于企業(yè)層面的對(duì)策建議

（1）加快技術(shù)改造，提高紡織品科技含量和產(chǎn)品檔次。打破技術(shù)性貿(mào)易壁壘最根本的方法就是提高紡織品服裝自身的質(zhì)量，積極開(kāi)發(fā)環(huán)保型綠色紡織品和生態(tài)服裝類產(chǎn)品。為此，我國(guó)首先要徹底淘汰陳舊設(shè)備，提高技術(shù)創(chuàng)新能力；其次主要針對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的消費(fèi)需求，大力開(kāi)發(fā)高附加值的產(chǎn)品。

（2）企業(yè)應(yīng)積極推行“綠色管理”，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和認(rèn)證工作。企業(yè)要突破技術(shù)壁壘，首先就要建立并實(shí)施一套有效的質(zhì)量、安全和環(huán)境管理體系，這是應(yīng)對(duì)技術(shù)壁壘的基礎(chǔ)。ISO 9000（質(zhì)量管理體系認(rèn)證）、ISO 18000（職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證）和ISO 14000（環(huán)境管理體系認(rèn)證）[4]三大體系是標(biāo)準(zhǔn)化組織對(duì)工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)企業(yè)的質(zhì)量管理實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，被世界各國(guó)廣泛接受，企業(yè)可結(jié)合自身的實(shí)際情況創(chuàng)造出一套適合企業(yè)的管理體系。其次，建立清潔生產(chǎn)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品生命周期的全過(guò)程（產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、建設(shè)、生產(chǎn)管理等）控制，這是應(yīng)對(duì)技術(shù)貿(mào)易壁壘的有效途徑。

（3）注重自有品牌的創(chuàng)立。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，可以在行業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰全面提高我國(guó)紡織品服裝行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，同時(shí)企業(yè)還應(yīng)該注重品牌的保護(hù)，爭(zhēng)取自身的合法權(quán)益。

（4）堅(jiān)持市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略。在鞏固現(xiàn)有目標(biāo)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，大力拓展有巨大發(fā)展?jié)摿Φ男屡d市場(chǎng)，如東南亞及中東市場(chǎng)。實(shí)行市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，可以避開(kāi)部分實(shí)行高技術(shù)壁壘國(guó)家，讓更多的產(chǎn)品進(jìn)入低技術(shù)壁壘的國(guó)家，減少風(fēng)險(xiǎn)，增加出口。

（5）企業(yè)要加強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)、增強(qiáng)解決爭(zhēng)端的能力。當(dāng)企業(yè)的利益受到侵害時(shí)，服裝企業(yè)一定要學(xué)會(huì)利用WTO規(guī)則，通過(guò)交涉、對(duì)話、訴訟的手段，向相關(guān)政府部門、外經(jīng)貿(mào)管理部門尋求幫助。同時(shí)，企業(yè)要及時(shí)跟蹤國(guó)外的通報(bào)信息，了解和靈活運(yùn)用WTO 規(guī)則，利用WTO 爭(zhēng)端解決機(jī)制為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)損失。

[1] 張卓. 美國(guó)紡織品服裝技術(shù)法規(guī)評(píng)述[J]. 棉紡織技術(shù)，2014（8）：75-78.

[2] 張曉紅. 中美紡織品法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)比分析[J]. 上海紡織科技，2008（4）：54-57.

[3] 付寶印. 浙江紡織品服裝行業(yè)應(yīng)對(duì)技術(shù)貿(mào)易壁壘的對(duì)策建議[D]. 長(zhǎng)沙：中南大學(xué)，2006.

[4] 劉釗. 技術(shù)貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響及應(yīng)對(duì)措施研究[J]. 黑龍江對(duì)外貿(mào)易，2008（10）：33-34.

The Research on American Technical Barriers to Trade of Textile and Garment Exports and Countermeasures

He Suhong Xie Jun Zang Xingjie
( Zhongshan Institute of Standardization)

As the main export region of Chinese textile and garment, the technical laws and regulations of America are more perfect in the international laws and regulations system than other countries. But our laws, regulations and mandatory standards still have a big gap with the America’s, which will give our country textile and garment export enterprises caused a lot of trouble and the formation of technical barriers to trade, have affected the development of export trade of garment industry in our country. This paper mainly analyzes the difference, as well as the main technical barriers to trade of Chinese export enterprises facing. It puts forward countermeasures and suggestions, respectively from the government level, industry level and enterprise level, which is very important practical signifi cance to promote the development of our country textile and garment industry in the future as well as its foreign trade.

America, textile and garment, technical barriers to trade, countermeasure and suggestion

1）基金項(xiàng)目：本文受中山市科技計(jì)劃項(xiàng)目（編號(hào)：2013C2FC0003）資助。