試論小型基建維修工程建設管理中存在的問題與對策

洪玉榮

寧夏大唐國際大壩發(fā)電有限責任公司 寧夏青銅峽 751600

試論小型基建維修工程建設管理中存在的問題與對策

洪玉榮

寧夏大唐國際大壩發(fā)電有限責任公司 寧夏青銅峽 751600

為了對小型基建施工及從事生產現(xiàn)場檢修維護工程建設管理進行規(guī)范，準確計算合理的控制費用，本文結合小型基建工程及生產現(xiàn)場檢修維護工作的經驗，深入分析了小型基建維修工程建設及維修維護工作管理中存在的問題并給出相應的治理對策。

小型基建維修工程；管理；問題

引言

由于在小型基建前期施工項目中對工程項目設計規(guī)劃考慮不周或項目的臨時變更和施工不規(guī)范，致使在施工過程中出現(xiàn)一些意想不到的問題，造成工程項目小范圍的調整。由于工程項目的變更，無形中增加了工程量，人工及材料的投入，造成成本的增加，通過對這些小型基建及維修項目進行審計，可以發(fā)現(xiàn)其中存在一些問題，下面就針對小型基建維修工程中存在的問題展開分析。

1、小型基建維修工程中存在的主要問題

1.1 在規(guī)劃上顯得過于簡單

在小型基建項目工程完工正式交付使用后的消缺維修工程中，由于建設期間規(guī)劃估計不足，導致在使用過程中消缺費用增加，而10萬元以下的工程項目，既沒有相應的施工圖紙和設計方案，也沒有保證安全施工的組織措施、安全措施、技術措施及施工方案（三措一案），同時在工程開工前沒有對工程項目施工范圍及質量上做出詳細的規(guī)劃，對工期質量、進度、各節(jié)點驗收進行明確的規(guī)定，只是在一邊施工一邊修改。很多工程的施工內容都不斷調整，因此很容易出現(xiàn)超出項目預算的問題。

1.2 施工合同的簽訂不規(guī)范

首先，合同中并沒有對施工質量標準和施工范圍進行確定；其次，從工程開工一直到工程竣工之間的時間不能與實際情況相符合，缺乏可行性；第三，合同沒有具體的簽訂時間；第四，工程預付款沒有詳細的支付辦法，很容易會被施工方鉆了空子；第五，沒有對審減金額進行約定，導致超出送審金額，這時施工方應該承擔全部的經濟責任。

1.3 工程招標過程不規(guī)范

首先，沒有將公開招標的項目進行公開招標，拿出各種理由將公開招標避開；其次，在招標文件的審核上存在漏洞；第三，制定招標價格存在不精確、不合理的問題，同時依據的制定也不充分。

1.4 工程設計及現(xiàn)場變更不規(guī)范

很多工程項目設計變更顯得比較隨便，沒有經過監(jiān)理和設計單位的審核，也沒有對施工圖紙進行變更，沒有對計價方式進行書面約定，一些工程項目甚至出現(xiàn)先施工后報審的問題，在結算的時候再對造價進行討論。還有一些現(xiàn)場變更也顯得比較隨便，沒有經過嚴格的審核，沒有對施工圖紙進行變更，也沒有對計劃方式及工程造價增減總額進行書面約定，這樣就開始盲目的施工，等到工程結算的時候再要求對造價進行增加。在一些工程項目中，不對已經出現(xiàn)的增減費用進行匯總和統(tǒng)計，也不對以后出現(xiàn)的費用變化進行測算，這種情況下很容易會超出預算。

1.5 隱蔽工程、包干工程現(xiàn)場簽證不規(guī)范

首先，包干項目存在不合理現(xiàn)象，一些應該套定額項目也實施了包干；其次，包干價格偏高；第三，沒有針對計價方式進行現(xiàn)場約定，在節(jié)段的時候對包干價格進行補簽；第四，在對隱蔽工程進行封口之前，沒有向相關審計部門進行報告，也沒有展開詳細的現(xiàn)場計量，現(xiàn)場簽證也沒有落實到位，等到決算審計的時候對其進行補簽。

1.6 一些簽證不全面、不真實，為工程結算審核帶來了困難

一些工程的監(jiān)理和管理人員沒有詳細了解有關工程建設管理的相關規(guī)定，也沒有仔細閱讀施工合同，在簽證過程中存在較大的隨意性，因此簽證內容與合同條款之間是不符合的。

1.7 材料、設備不符合質量要求

甲方提供的設備和材料沒有按照物資采購程序進行，一些才來哦的價位太高，質量上也不符合要求。沒有對乙方購進的設備與材料進行驗收和檢測，直接在工程中對設備和材料進行安裝和使用，為工程施工埋下了安全隱患。

1.8 施工方沒有按照圖紙施工

一些施工方隨意改變建筑墻體設計厚度，擅自改變施工設計等情況已經屢見不鮮。

1.9 施工單位不按照規(guī)定時間對竣工階段進行辦理

施工單位沒有按照規(guī)定時間對竣工結算進行辦理，等到舊痕跡不能辨認時再將其送審，這無疑為決算帶來了困難。還有一些施工單位對國家在年底治療農民工工資拖欠問題的機會進行利用，故意將事情拖到年底再進行辦理，然后由政府向甲方施壓，以達到多給他們接工程款的目的。

2、針對小型基建維修工程中存在問題的治理對策

2.1 對項目申報流程進行嚴格管理

申報單位應聘請一些專業(yè)人士針對擬建項目的內容進行現(xiàn)場測量，并提出設計方案，繪制會比較詳細的草圖，然后將其交給上級進行審核批準，將其納入到年度的財務預算中，在項目實施過程中由審計、計劃等相關部門針對項目的實施展開全程監(jiān)督，避免邊施工邊調整問題的出現(xiàn)，最終保證可以按照施工圖紙和設計方案進行施工。

2.2 對施工合同審核會簽制度進行落實

由計劃部門、財務部門以及審計部門分別針對合同的合理性、全面性以及完整性進行審核，避免出現(xiàn)合同漏洞。一定要在合同中強制性的寫進預留質保金、施工方虛報工程款以及工行才呢過預付款的支付進度等先關內容。

2.3 進一步規(guī)范項目招投標管理

一定要嚴格審核應該公開招標但是并沒有進行公開招標的項目，如果理由不充分，一定要進行公開招標。同時，應對類似或者相同的招標文件模板進行建立，在每次制作招標文件的時候，需要結合項目特點針對模板文件展開適當的修改，相關部門只需要針對招標文件中修改的內容進行審核就行了。此外，應該由內審部門針對招標控制價格進行復核，在復核的過程中針對存在不精準、不合理問題的地方提出修改意見。

2.4 進一步強化項目現(xiàn)場管理

應該在施工合同中將設計變更及現(xiàn)場變更標清楚，并對相應的手續(xù)進行履行，針對沒有經過審核批準的工程，其追加工程造價，審計部門有理由在計算過程中不予認可。對于包干項目中存在不合理問題的，在決算審計的時候再結合現(xiàn)實依據對其進行調整。在隱蔽工程封口之前，沒有現(xiàn)場簽證、不向審計部門報告、沒有進行現(xiàn)場計量的，在決算審計的時候應該將其打開勘驗，對于不能打開勘驗的隱蔽工程，造價工程師可以按照相同或者類似的工程做法，對其工程造價進行確定。在實際工作中，內審部門可以對現(xiàn)場簽證單進行制作，然后施工方按照模板進行制作，嚴格追求監(jiān)理和工程管理人員中隨意簽證人員的責任。

2.5 加強對采購階段的管理

甲方應按照“物資采購程序”對設備與材料進行采購，沒有經過檢測和驗收的材料與設備堅決不能在工程中安裝或者使用，否則建設單位有權按照相關規(guī)定追究其責任。乙方購買的設備與材料，如果沒有經過甲方的驗收與檢測，也不能在工程中進行安裝或者使用，否則審計部門可以不對其構成的工程造價進行認可。

結語

綜上所述，基建維修項目管理的規(guī)范有利于提高企業(yè)的經濟效益，除了文中提到了治理對策以外，還有很多錯事可以提高維修工程的質量和效益，例如強化質量保修服務、加強工程驗收等，這還需要廣大管理人員在未來的工作中進行不斷總結，這樣才能不斷提高基建維修工程的管理水平。

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