全國組織系統(tǒng)向官員檔案造假“亮劍”

在中紀委公布的2014年中央巡視組兩輪巡視整改情況中，巡視涉及的20個省份中15個省份的整改通報提及整治干部檔案造假。目前，各級組織部門正在對干部人事檔案分級、分批展開系統(tǒng)專項審核，各級別公務員和參公管理人員檔案均納入審核范圍。

針對曝光的干部檔案造假現(xiàn)象，群眾調侃為“年齡越填越小、工齡越填越早、學歷越填越高、身份越造越假”。具體檔案“整容”手段包括：改“三齡”：年齡、工齡和黨齡；改“兩歷”：履歷和學歷；改“身份”：騙取干部身份。

對于檔案造假案件，近年來，有關部門嚴厲查處，但為何總有人前赴后繼？專家指出，檔案管理疏松、糾錯機制缺乏、造假成本低是主要原因。

檔案管理疏松。據(jù)了解，干部檔案造假并非難事，只要疏通個別關鍵關節(jié)就可以輕松實現(xiàn)。“每個縣委組織部、縣人事局各有一個檔案室，級別稍高的干部檔案在組織部，一般干部檔案在人事局，滿屋子數(shù)千份干部檔案其實就一人管，管好辦公室不被偷就不錯了。”曾在廣西擔任過基層縣委組織部部長的一名干部說，只要疏通管檔案的干部，就可以實現(xiàn)對檔案的修改。

糾錯機制缺乏。“現(xiàn)在缺乏對干部檔案造假的糾錯機制，一旦發(fā)現(xiàn)問題，如何啟動調查程序、誰去調查、怎么調查，制度上都沒有這個安排?，F(xiàn)在查出來的檔案造假問題，一般都是舉報引起社會輿論或者領導重視了，才會進入調查階段，而這些調查都沒有固定程序，隨意性較大。”一位基層組織部門的領導說。

造假成本奇低。有專家認為，干部檔案造假泛濫一個重要原因是違規(guī)成本太低。造假問題一旦被發(fā)現(xiàn)，幾乎都是黨紀處理，更輕的則可能僅僅是政治前途暫時遇阻。

專家建議，應建立干部檔案數(shù)據(jù)庫并全國聯(lián)網(wǎng)，即使干部異地交流也能實現(xiàn)查詢。改變人事檔案的“黑箱”化管理模式，擴大干部基本信息的公開化，為社會監(jiān)督創(chuàng)造條件。同時加大對造假行為的處罰力度。