實(shí)踐推進(jìn)基層協(xié)商民主正逢其時(shí)

（何真，民革上海市委會(huì)機(jī)關(guān)支部黨員）

在中國(guó)進(jìn)入全面深化改革當(dāng)口，以習(xí)近平總書記為核心的新一屆中共中央領(lǐng)導(dǎo)集體，高瞻遠(yuǎn)矚，置協(xié)商民主于中國(guó)民主政治發(fā)展的重要地位，對(duì)發(fā)展協(xié)商民主提出了一系列新思想，也為完善政治協(xié)商打開了新視野。

誠(chéng)然，在現(xiàn)代性語境中，轉(zhuǎn)型國(guó)家的政治體制改革壓力尤為巨大，非一蹴而就。西方民主潮流浩浩蕩蕩，然而 “南橘北枳”，倘完全照搬，只能使國(guó)家失去方向、規(guī)則而陷入混亂。因此，有序推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層次制度化發(fā)展，不但能擴(kuò)大公民參與的渠道，更能培養(yǎng)公民的規(guī)則意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。美國(guó)學(xué)者卡爾·科恩有言：政治參與的廣度、深度是衡量政治民主化的尺度，且這些機(jī)會(huì)一般是通過各級(jí)政治組織尤其是通過政黨對(duì)公民開放的。

處非常之時(shí)，當(dāng)行非常之事，練非常之功。協(xié)商民主的作用能不能發(fā)揮，除了執(zhí)政黨要建立、完善協(xié)商民主機(jī)制，營(yíng)造寬松、自由、民主的語境環(huán)境外，作為協(xié)商民主重要主體之一的民主黨派自身也要有過硬的本領(lǐng)，要有參與協(xié)商的能力。尤其在新形勢(shì)下，民主黨派要有把握中國(guó) “縱向民主”實(shí)踐需要的能力，要以 “社會(huì)協(xié)同”的定位，通過參與社區(qū)公共事務(wù)，在基層民主建設(shè)中發(fā)揮作用。

可以說，民主黨派參與推動(dòng)基層協(xié)商民主實(shí)踐正逢其時(shí)。以上海民革為例，在推進(jìn)基層組織進(jìn)入社區(qū)、居委會(huì)開展相關(guān)工作中已有所探索，我們將協(xié)商民主理念溶于民革的社區(qū)服務(wù)、結(jié)對(duì)共建、法律服務(wù)等工作中，并尋求與司法、社會(huì)、民政等與民革重點(diǎn)相關(guān)的單位的工作聯(lián)系。由于黨派自身的特殊性，參與推進(jìn)基層協(xié)商民主的實(shí)踐雖處于探索調(diào)適階段，但仍能梳理出幾種途徑。如，以融合為途徑的參與，同執(zhí)政黨基層組織協(xié)作配合，并在此前提下發(fā)揮自身的理性優(yōu)勢(shì)；以協(xié)同為途徑的參與，配合基層政府處理基層公共事務(wù)，并為基層政府履職創(chuàng)造理性條件及氛圍；以協(xié)商為途徑的參與，就基層公共事務(wù)提出看法意見，并促進(jìn)參與主體之間的協(xié)調(diào)；以溝通為途徑的參與，了解基層民眾的愿望要求，并展開正能量的宣傳互動(dòng)；以自治為途徑的參與，協(xié)助基層自治組織處理公共事務(wù)，并能夠在其中盡力察錯(cuò)糾錯(cuò)；以監(jiān)督為途徑的參與，實(shí)施對(duì)各參與主體的依法監(jiān)督，并進(jìn)入系統(tǒng)的監(jiān)督體系之中；以選舉為途徑的參與，適度促進(jìn)選舉理性的凝聚，并在此過程中強(qiáng)化自身建設(shè)等等。

然而，無論以任何途徑，黨派參與推進(jìn)基層協(xié)商民主都應(yīng)對(duì)接自身角色，服從內(nèi)容需要，保證尺度控制。從上海民革的實(shí)踐來看，應(yīng)注重于在基層社區(qū)組織建立執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)下的廣泛統(tǒng)一戰(zhàn)線，以及保證執(zhí)政黨政策和國(guó)家法律的落實(shí)。就當(dāng)前而言，懇談議事的方式能夠?qū)贤ê蛥f(xié)商相結(jié)合，相對(duì)更適用于民主黨派參與，當(dāng)積極優(yōu)化推廣。