心中有責(zé) 篤行擔(dān)當(dāng)

關(guān)兆忱

“黨風(fēng)廉政建設(shè)，是黨委書(shū)記的政治責(zé)任，是組織的重托，沒(méi)有任何理由可以推卸；是黨章、黨規(guī)、黨紀(jì)規(guī)定的職責(zé)，是必做之事，是‘責(zé)任田，沒(méi)有任何人可以代替?！边@是新任遼寧省委書(shū)記李希5月21日到省紀(jì)委調(diào)研時(shí)所說(shuō)的一番話。他強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任放在心上、扛在肩上、落實(shí)在行動(dòng)上。要堅(jiān)持把黨紀(jì)、黨規(guī)挺在前面，嚴(yán)明黨的紀(jì)律和政治規(guī)矩，讓紀(jì)律真正成為防止以權(quán)謀私的“緊箍咒”、堅(jiān)持秉公用權(quán)的“護(hù)身符”。

把主體責(zé)任扛在肩上，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，層層傳導(dǎo)壓力。按照中央的統(tǒng)一部署和要求，今年以來(lái)，遼寧省深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的貫徹落實(shí)，從省委書(shū)記做起，各市、縣（區(qū)）黨委一把手切實(shí)把落實(shí)黨委主體責(zé)任作為分內(nèi)之事，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)。從在媒體公開(kāi)承諾到主動(dòng)晾曬“主體責(zé)任清單”，從親自約談基層主管領(lǐng)導(dǎo)到嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)履責(zé)不力的干部，招招見(jiàn)實(shí)，處處彰顯著“責(zé)任”二字。

以上率下 心里有責(zé)肩上擔(dān)責(zé)

各級(jí)黨委特別是主要負(fù)責(zé)同志必須樹(shù)立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識(shí)，常研究、常部署，抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓，抓具體、具體抓，種好自己的責(zé)任田。

——習(xí)近平同志在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議上的講話

年初以來(lái)，遼寧省上下深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)論述，省委理論中心組帶頭學(xué)習(xí)，各地通過(guò)一把手講黨課、專家授課等多種形式，對(duì)習(xí)總書(shū)記的系列論述原原本本地學(xué)習(xí)，切實(shí)領(lǐng)會(huì)講話的精髓并指導(dǎo)實(shí)踐。在遼寧，“抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職，抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是瀆職，不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職”的理念已烙在各級(jí)黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組）負(fù)責(zé)人心中。

省委書(shū)記李希在上任不到一個(gè)月的時(shí)間里，多次在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。在5月14日的省委常委（擴(kuò)大）會(huì)議上，還對(duì)省委常委班子自身建設(shè)作出全面部署，提出“八個(gè)帶頭”“八個(gè)自覺(jué)”，尤其強(qiáng)調(diào)要“帶頭履行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的主體責(zé)任，自覺(jué)做清正廉潔的表率”。

省長(zhǎng)陳求發(fā)在主持召開(kāi)的省政府黨組會(huì)議上，專題研究部署黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。在這次會(huì)議上，不僅審議通過(guò)了《遼寧省人民政府黨組關(guān)于全面落實(shí)黨建工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定（試行）》，還決定成立省政府黨組黨建工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌抓好組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督、推動(dòng)落實(shí)等工作。

省紀(jì)委加強(qiáng)監(jiān)督檢查，積極推動(dòng)主體責(zé)任的落實(shí)。從今年年初開(kāi)始，省委常委、省紀(jì)委書(shū)記林鐸深入全省市、縣、區(qū)和政府部門(mén)，開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作調(diào)研，推動(dòng)各市市委和省直部門(mén)黨組落實(shí)主體責(zé)任。林鐸說(shuō)：“主體責(zé)任是直接責(zé)任，要既上心又上手，既掛帥又出征，既干活又努力把活干好，切實(shí)由黨委直接耕種好這塊‘責(zé)任田……要主抓、主動(dòng)抓，層層傳導(dǎo)壓力，跟蹤問(wèn)效抓落實(shí)?！?/p>

黨風(fēng)廉政建設(shè)決不能“甩手”。各市市委和省直部門(mén)黨組的主要領(lǐng)導(dǎo)要爭(zhēng)當(dāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的“排頭兵”，責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)。朝陽(yáng)市委書(shū)記蹇彪說(shuō)：“市委是朝陽(yáng)政治生態(tài)的定盤(pán)星，而市委書(shū)記作為第一責(zé)任人，是朝陽(yáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的引導(dǎo)者。要從市委做起，從我做起，以最堅(jiān)決的態(tài)度落實(shí)主體責(zé)任。”省經(jīng)信委黨組書(shū)記李兵表示，落實(shí)主體責(zé)任是各級(jí)黨委必須履行的政治擔(dān)當(dāng)，決不能只重業(yè)務(wù)不抓黨風(fēng)，只看發(fā)展指標(biāo)不抓懲治腐敗。

真抓實(shí)抓 黨委一把手在行動(dòng)

黨委（黨組）書(shū)記作為黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，既要掛帥又要出征，對(duì)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。

——習(xí)近平同志在中共十八屆四中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話

落實(shí)主體責(zé)任關(guān)鍵在黨委一把手。遼寧省各級(jí)黨委切實(shí)把主體責(zé)任作為政治責(zé)任、分內(nèi)責(zé)任、直接責(zé)任、全面責(zé)任，積極履職盡責(zé)，切實(shí)扛起“抓發(fā)展”和“抓黨建”兩副重?fù)?dān)。

4月27日，沈陽(yáng)市委書(shū)記曾維親自主持召開(kāi)區(qū)縣黨委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任推進(jìn)會(huì)，層層傳導(dǎo)壓力，層層分解任務(wù)。根據(jù)部署，沈陽(yáng)將全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗重點(diǎn)工作分解為49項(xiàng)任務(wù)，14名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，并要求市四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)把黨風(fēng)廉政建設(shè)與其他各項(xiàng)工作一起謀劃、部署、實(shí)施。4月5日，省委常委、大連市委書(shū)記唐軍親自聽(tīng)取各區(qū)縣關(guān)于對(duì)主體責(zé)任落實(shí)情況的述職。他明確要求，全面推進(jìn)主體責(zé)任落實(shí)，各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須抓緊補(bǔ)好落實(shí)能力這一課，特別是黨委書(shū)記要提高做好“四個(gè)親自”工作的能力，成為抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的行家里手。

“一個(gè)市的執(zhí)紀(jì)質(zhì)量、力度和水平不僅在紀(jì)委，更取決于黨委?！边|寧省副省長(zhǎng)、時(shí)任本溪市委書(shū)記江瑞如是說(shuō)。今年以來(lái)，他每隔一段時(shí)間，就對(duì)那些信訪數(shù)量較多、位置重要容易出現(xiàn)問(wèn)題的，或已出現(xiàn)腐敗苗頭部門(mén)的一把手親自約談。本溪某局培訓(xùn)處長(zhǎng)等6人以虛假辦學(xué)方式騙取培訓(xùn)補(bǔ)貼資金，他就對(duì)負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的局長(zhǎng)兼黨組書(shū)記進(jìn)行了約談提醒。一次，在對(duì)全市六七十家單位黨委和紀(jì)委一把手集體約談時(shí)，某單位領(lǐng)導(dǎo)在匯報(bào)問(wèn)題時(shí)講得含糊不清，當(dāng)場(chǎng)就被江瑞“叫停”，嚴(yán)厲批評(píng)，在全市干部中引起了不小的震動(dòng)。

從去年開(kāi)始，營(yíng)口市委書(shū)記吳漢圣親自批辦有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面文件31件，批辦群眾來(lái)信來(lái)訪和舉報(bào)80余件次。市委專門(mén)成立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要在一線協(xié)調(diào)處理群眾投訴，擔(dān)任主考官，把脈全市各級(jí)黨委（黨組）履職盡責(zé)情況。目前，已對(duì)7名縣處級(jí)黨政一把手進(jìn)行廉政談話，對(duì)31名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，函詢13人。

問(wèn)題導(dǎo)向 一招一式見(jiàn)成效

嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任制，分解責(zé)任要明確，檢查考核要嚴(yán)格，責(zé)任追究要到位，讓責(zé)任制落到實(shí)處。

——習(xí)近平同志在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話endprint

遼寧省各級(jí)黨委堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，以督促檢查為手段，打造責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、總結(jié)考核、倒查追究的完整鏈條，堅(jiān)持有錯(cuò)必究、有責(zé)必問(wèn)，狠抓整改，一招一式務(wù)求實(shí)效。

懲治腐敗不手軟。為科學(xué)有效地防治腐敗，省委積極完善反腐敗協(xié)調(diào)小組體制機(jī)制，制定省委反腐敗協(xié)調(diào)小組議事規(guī)則。圍繞落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”“兩個(gè)為主”“兩個(gè)全覆蓋”深入開(kāi)展調(diào)研，出臺(tái)涉及改革的規(guī)范性制度文件15個(gè)。今年以來(lái)，遼寧省政府原副秘書(shū)長(zhǎng)魏俊星，遼寧省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)紀(jì)委原書(shū)記劉凱，遼寧省監(jiān)獄管理局黨委原常委、省監(jiān)獄企業(yè)集團(tuán)有限公司原總經(jīng)理宋萬(wàn)忠，遼寧營(yíng)口港務(wù)集團(tuán)原董事長(zhǎng)、原黨委書(shū)記高寶玉等6名廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部被省紀(jì)委立案調(diào)查，再次彰顯了遼寧省懲治腐敗的決心不減、力度不減。

馳而不息糾“四風(fēng)”，堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面。在重拳懲腐的同時(shí)，省委注重抓早抓小，深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”。今年以來(lái)，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題121件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分113人，8次通過(guò)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站和省內(nèi)新聞媒體通報(bào)曝光典型案件26件。

立規(guī)矩建機(jī)制，“喊破嗓子不如做出樣子”。為扛起黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，遼寧省堅(jiān)決落實(shí)中央紀(jì)委深化“三轉(zhuǎn)”的要求，把主體責(zé)任分解到每位省委常委、省委各大班子和各職能部門(mén)黨委（黨組），建立層層落實(shí)的責(zé)任制度，真正變紀(jì)委“單兵作戰(zhàn)”為黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的“團(tuán)隊(duì)協(xié)同作戰(zhàn)”。政府相關(guān)部門(mén)已承接包括行政權(quán)力運(yùn)行制度、公共資源交易、行政績(jī)效管理、行政權(quán)力電子監(jiān)察和民意訴求反饋的“五大系統(tǒng)”建設(shè)任務(wù)。

為推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核走上制度化、規(guī)范化軌道，各市、縣堅(jiān)持把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為主要抓手，明確內(nèi)容、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新考核，推動(dòng)主體責(zé)任的落實(shí)。去年9月，朝陽(yáng)市在全省率先出臺(tái)了落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”實(shí)施辦法。撫順、阜新、鐵嶺等市對(duì)年度黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施清單管理，打破了過(guò)去“一鍋粥”的現(xiàn)象。

加大督促檢查力度。鞍山市探索成立由市委書(shū)記任組長(zhǎng)、市紀(jì)委書(shū)記和市委組織部長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的市委督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)5個(gè)督查組，初步建立起落實(shí)主體責(zé)任常態(tài)化監(jiān)督檢查機(jī)制。此外，各基層單位還積極推進(jìn)約談制度向基層延伸。大連市和本溪市圍繞落實(shí)主體責(zé)任，市委書(shū)記、市紀(jì)委書(shū)記直接約談各縣（市、區(qū)）委書(shū)記、縣（市、區(qū)）長(zhǎng)、紀(jì)委書(shū)記和市直部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)，并堅(jiān)持把該做法向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道延伸。

嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追究。全面落實(shí)主體責(zé)任，問(wèn)責(zé)是重要抓手，對(duì)履職不力、導(dǎo)致本單位發(fā)生問(wèn)題的，問(wèn)責(zé)的“板子”就毫不留情地打下去。沈陽(yáng)市沈河區(qū)某局科長(zhǎng)劉某，一次性給19名不符合條件者辦理了低保，涉及12個(gè)街道。一下涉及這么大的范圍，能不能處理？無(wú)數(shù)雙眼睛盯著區(qū)紀(jì)委。最終，劉某被移交司法機(jī)關(guān)，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的該局分管副局長(zhǎng)也被給予黨內(nèi)警告處分，相關(guān)街道問(wèn)責(zé)13人。該區(qū)紀(jì)委書(shū)記張順成認(rèn)為：“在區(qū)委支持下，我們只有堅(jiān)決頂住壓力、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，才能把監(jiān)督責(zé)任這副擔(dān)子挑起來(lái)，減少腐敗存量，遏制腐敗增量?！?/p>

本欄編輯/程曉松endprint