二胎化背景下的農(nóng)村教育發(fā)展
——以農(nóng)村二胎試點縣翼城縣為例

劉 燕，呂世辰

(山西師范大學(xué)法學(xué)院，山西 臨汾 041000)

一、研究背景

教育對社會發(fā)展具有先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性的作用。隨著城鎮(zhèn)化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的推進，農(nóng)村教育對于農(nóng)村社會乃至整個中國社會的意義越來越大。人口對教育的影響具有直接性和全面性，人口狀況(包括人口數(shù)量、人口素質(zhì)和人口結(jié)構(gòu)等)是促成教育變動的重要原因，同時也是教育參與形成的結(jié)果。因此，人口與教育的關(guān)系是一種雙向性的關(guān)系，既相互聯(lián)系，又相互制約。翼城縣作為全國唯一持續(xù)堅持放開農(nóng)村二胎生育的試點縣，其教育狀況，包括對教育的重視度、教育期望、教育投入、教育功能等都發(fā)生了較大的變化。本文著重分析翼城縣農(nóng)村二胎化背景下的教育現(xiàn)狀，揭示它們之間的內(nèi)在聯(lián)系，在積極主動地改善人口現(xiàn)狀以推動教育發(fā)展的同時，更好的發(fā)揮教育的反作用力，使二者走上良性循環(huán)的發(fā)展軌跡。

1985年，經(jīng)國家計生委和山西省委、省政府批準(zhǔn)，翼城全縣農(nóng)村開始實行“晚婚晚育加間隔”可生育二胎的政策。具體地說，就是農(nóng)村婦女初婚年齡23歲，生育年齡24歲，生育二胎的年齡30歲。[1]翼城縣被稱為人口特區(qū)。近30年過去了，翼城農(nóng)村生育二胎試點的結(jié)果表明這一政策是成功的，而且其教育狀況也發(fā)生了積極的變化。

2013年以來，本課題組對翼城縣農(nóng)村二胎試點情況進行了問卷調(diào)查和訪談，對4個有代表性的翼城縣村莊進行了問卷調(diào)查。這4個村包括工商業(yè)發(fā)達村、農(nóng)業(yè)發(fā)展村和比較貧困的村。共發(fā)放問卷1610份，收回問卷1601份，有效問卷1555份，有效回收率為97.1%。本文所引用的材料除特殊說明外，均為調(diào)查問卷統(tǒng)計和訪談所得資料。

二、翼城縣農(nóng)村二胎生育政策下的教育現(xiàn)狀

(一)從人口角度分析

1.人口數(shù)量與教育。人口數(shù)量對于教育事業(yè)的發(fā)展有著最直接和最基本的影響，眾多的人口對教育事業(yè)所帶來的首先是壓力。翼城縣在農(nóng)村放開二胎生育之初，由于規(guī)定一孩和二孩之間要有5年左右的生育間隔，所以人口自然增長率沒有立即升高，而是在1995年至2000年之間升高，2000年以后就開始平穩(wěn)地下降，下降到低于山西省和臨汾市人口自然增長水平。詳見表2-1。較低的人口自然增長率在一定程度上保證了人均受教育所需要的經(jīng)費，進而能夠提高翼城縣農(nóng)村的整體受教育水平。

表2-1 翼城縣、臨汾市、山西省人口自然增長率情況表①單位:‰

同時，社會學(xué)研究表明，人口的增長同教育程度有關(guān)，通常情況下，教育程度較高的人比較注意節(jié)制生育。在調(diào)查資料中，以學(xué)歷為因變量，對想要孩子數(shù)進行方差分析，分析結(jié)果如表2-2和圖2-1所示。

(二)從教育的角度分析

1.對教育重視程度的提高。調(diào)查資料顯示，有54.1%的被調(diào)查者對孩子的教育非常重視，36.3%的人表示重視，整體上明顯高于被調(diào)查者讀書時父母對其教育的重視程度。詳見表2-3。90.9%的被調(diào)查者希望自己的孩子讀到大專以上，其中65%的被調(diào)查者希望自己的孩子讀到本科以上。對教育的重視程度是推動教育事業(yè)發(fā)展的基本動力之一。

表2-2 方差分析結(jié)果

圖2-1 均值分布圖

從表2-2中可以看出，F(xiàn)值為4.670，顯著性水平為0.000。由于顯著性水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于0.05，因此可以認(rèn)為不同學(xué)歷的被調(diào)查者的想要孩子數(shù)是有顯著差異的。從圖2-1中也可以看出，整體上學(xué)歷越高，想要孩子數(shù)越少。

2.人口質(zhì)量與教育。人口質(zhì)量通常包括人口的身體素質(zhì)、文化素質(zhì)。89.3%的被調(diào)查者認(rèn)為實行計劃生育以來人口質(zhì)量有了明顯的提升。首先，人口身體素質(zhì)的提高能夠鞏固教育的物質(zhì)基礎(chǔ)。48.4%的被調(diào)查者認(rèn)為孩子的身高相對于自己來說高了(男孩同父親比，女孩同母親比)，71.3%的被調(diào)查者認(rèn)為相對于自己來說孩子生病的情況少了，71.6%的被調(diào)查者認(rèn)為村里老人的壽命和過去相比長了，這表明人口身體素質(zhì)在不斷地提高。作為教育對象的人，其身體素質(zhì)的好壞直接關(guān)系到教育的可接受程度和承受能力，尤其是在現(xiàn)代社會，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，觀念不斷更新，知識量迅速增加，難度越來越大，要掌握大量的信息，必須勤于學(xué)習(xí)，努力拼搏，這都需要良好的身體素質(zhì)作保證。

人口的文化素質(zhì)直接影響教育質(zhì)量的提高，影響人們對教育地位和作用的認(rèn)識。調(diào)查資料顯示，人們普遍重視孩子的教育問題，90.9%的被調(diào)查者期望孩子能讀到大專以上的程度。如果人口的文化素質(zhì)低，那么就很難形成尊重知識、崇尚科學(xué)文化這樣一種有利于教育對象發(fā)展的良好氛圍。

3.人口結(jié)構(gòu)與教育。人口結(jié)構(gòu)一般分為自然結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)。人口的自然結(jié)構(gòu)主要是指人口的性別、年齡等自然要素決定的構(gòu)成情況。人口的性別結(jié)構(gòu)指人口中男性和女性的比例。正常出生的人口性別比應(yīng)該是105±2。翼城縣出生人口性別比在1985年至1990年剛放開農(nóng)村二胎生育之初有所升高(1985年為112.36)，1990年之后回落到正常范圍內(nèi)(1990年為109.2)，2008年至2010年3年間，其出生性別比分別是99.55、100.2和99.54。①說明翼城縣農(nóng)民的生育觀念發(fā)生了很大的變化，認(rèn)為生男生女都一樣，而且91.4%的被調(diào)查者認(rèn)為男孩和女孩讀書一樣重要。

表2-3 對教育重視程度的比較 單位:%

表2-4 性別對孩子受教育程度期望的交叉表 單位:%

2.教育投入的增加。教育投入是一種使隱藏在人體內(nèi)部的能力得以增長的生產(chǎn)性投入，同時它也是提高人口素質(zhì)的關(guān)鍵。人口的先天素質(zhì)和潛在能力基本上是均衡的，但是后天獲得的知識、技能和能力卻是有差別的，其根本原因是教育投入水平不同。調(diào)查資料顯示，88%的被調(diào)查者認(rèn)為孩子的教育投入是其受教育時的2倍及以上，其中34%的被調(diào)查者認(rèn)為孩子的教育投入是其受教育時的4倍及以上。詳見表2-5。有53.2%的被調(diào)查者對孩子文化知識教育方面的精力投入最大，并且大部分農(nóng)村都開展了學(xué)前教育。

表2-5 您孩子的教育投入和您受教育時的比較 單位:位、%

3.教育對人的社會化功能的強化。教育對于個體發(fā)展的功能，主要表現(xiàn)為教育對于人的社會化、個體社會地位升遷和個體生活質(zhì)量提高的作用。其中社會化主要是指個體學(xué)習(xí)社會中長期積累起來的知識、技能、觀念和規(guī)范，并內(nèi)化為個人的品格和行為，在社會生活中加以再創(chuàng)造的過程。無論從個體層面還是從社會層面上看，社會化都十分重要。社會化是終身的教育過程，從出身到死亡以前一直持續(xù)著。社會化最根本的機能是教育，教育最根本的機能也與社會化有關(guān)。

在怎樣看待自己孩子讀書方面的資料顯示，68.4%的被調(diào)查者認(rèn)為讀書是最好的出路，多讀書才能有出息，24.8%人認(rèn)為讀書關(guān)系到孩子的人生幸福，賺錢是次要的。此外，有47.5%的人認(rèn)為孩子讀書的主要目的是為了學(xué)知識、明白道理，22.1%的人認(rèn)為是為了學(xué)習(xí)一技之長。詳見表2-6。和被調(diào)查者當(dāng)時讀書的主要目的相比，教育的社會化功能更強了。

表2-6 讀書的主要目的的比較 單位:%

三、關(guān)于農(nóng)村教育的思考

（一）改善家庭環(huán)境，為教育的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ) 英國學(xué)者波斯?fàn)査柬f特認(rèn)為成績差異的大約五分之一與家庭情況的差異有關(guān)。[3]家庭環(huán)境和學(xué)業(yè)成績、教育質(zhì)量存在很大的相關(guān)性。家庭環(huán)境在這里可以操作化為某些具體的變量:如家庭經(jīng)濟收入、父母受教育程度和職業(yè)類別、家庭所提供的教育資源、家庭規(guī)模等客觀變量以及父母的教養(yǎng)方式、對教育的期望和態(tài)度、家庭關(guān)系等主觀變量。翼城縣農(nóng)村實行計劃生育以來，人口出生率持續(xù)降低，家庭規(guī)?？s小，其中以主干家庭為主 (占59.1%)，核心家庭為輔(占40.9%)，婦女地位不斷提高，家庭關(guān)系也更為融洽，其中84.2%的被調(diào)查者認(rèn)為家庭婆媳關(guān)系和上一代相比變好了，83.3%的人認(rèn)為家庭一年內(nèi)的爭吵次數(shù)和上代相比變少了。這些都為子女的教育奠定了良好的基礎(chǔ)。并且，翼城縣農(nóng)村家庭中普遍提高了對教育的重視程度，對孩子的教育也有了新的認(rèn)識。英國學(xué)者威斯曼的研究表明，父親的態(tài)度及母親的照顧在教育中比物質(zhì)需要的水準(zhǔn)更重要。[4]父母的期望會促成孩子強烈的成就動機，使得孩子求上進的動機和學(xué)習(xí)欲望能夠保持在一定的水平上，從而影響整個學(xué)習(xí)和生活。在家庭環(huán)境中，客觀變量雖然很難改變，但是可以充分調(diào)動家庭中的主觀變量，發(fā)揮其能動的積極作用。

（二）提高農(nóng)村的教學(xué)設(shè)備和師資力量，從整體上提高農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量 翼城縣農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)設(shè)備和師資是制約農(nóng)村教育發(fā)展的主要原因之一，56.2%的被調(diào)查者目前最關(guān)心的教育情況是學(xué)校的教學(xué)環(huán)境和教師的水平，24.9%的人認(rèn)為限制孩子接受教育的最大障礙是鄉(xiāng)村學(xué)校設(shè)備以及師資的落后。目前，農(nóng)村教師流失的現(xiàn)象仍很嚴(yán)重，在今年3月11日的全國政協(xié)主辦的記者會上，政協(xié)委員俞敏洪提出，為了促進城鄉(xiāng)教育公平，讓農(nóng)村教師安心留在農(nóng)村，他們的工資應(yīng)該比城市教師高20%-30%。在提高農(nóng)村教師工資水平以儲存農(nóng)村師資的同時，還應(yīng)該改革現(xiàn)行的教師職稱制度，加大財政對農(nóng)村教育的支持力度，為農(nóng)村學(xué)校配備應(yīng)有的教學(xué)設(shè)備，如計算機、投影儀等，定期安排教師接受多媒體等教學(xué)技術(shù)和最新教學(xué)方法的培訓(xùn)工作，整體提高農(nóng)村的教學(xué)質(zhì)量。

（三）經(jīng)濟、人口、教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。首先，教育和經(jīng)濟緊密相連，并成為影響經(jīng)濟發(fā)展的重要因素現(xiàn)代生產(chǎn)力已容納了科技、信息和知識，使教育在造就現(xiàn)代勞動者過程中起到的作用越來越大，以知識、智力為主的腦力勞動成為生產(chǎn)過程的主要因素。許多國家和政府形成了重視教育、知識、人才和智力開發(fā)的共同趨勢，經(jīng)濟發(fā)展越來越取決于教育的發(fā)展，經(jīng)濟競爭的焦點也逐步轉(zhuǎn)移到智力競爭上。另一方面，經(jīng)濟發(fā)展水平對教育的發(fā)展也起到重要的推動作用。經(jīng)濟發(fā)展為教育提供物質(zhì)條件，影響教育的發(fā)展速度和規(guī)模、教育制度、教育計劃、教育結(jié)構(gòu)，甚至是教育組織、教學(xué)器材、教材教法等。翼城縣農(nóng)村家庭收入的增加，必然會引起教育投入的增加，保證教育所需要的物力和財力。

其次，人口同教育的影響也是互為因果的。如前所述，人口的數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)都會促成教育的變化。計劃生育已經(jīng)成為翼城縣農(nóng)村家庭的自覺性行為，被農(nóng)民普遍接受。農(nóng)村放開二胎生育政策后，人口出生率持續(xù)降低，人口質(zhì)量普遍提高，人口性別比合理，這些都為提高教育的質(zhì)量和效益打下了基礎(chǔ)。反過來，人們的文化素質(zhì)和受教育程度也會影響到人口的出生率、人口的結(jié)構(gòu)和人口的素質(zhì)。

注釋：

①《中國人口和就業(yè)統(tǒng)計年鑒》，中國統(tǒng)計出版社，2012年，第13頁；杜玉林:《臨汾五十年》，中國統(tǒng)計出版社，1999年，第770頁；臨汾年鑒編委會《臨汾年鑒》，2011年，第88頁；翼城縣2000年至2010年人口自然增長率根據(jù)《1984年10月—2012年09月翼城縣人口自然變動情況表計算》。

[1]金一鳴.教育社會學(xué)[M].南京：江蘇教育出版社，2003.

[2]馬和民.新編教育學(xué)[M].上海:華東師范大學(xué)出版社，2002.

[3]吳艷文.翼城縣“晚婚晚育加間隔”二孩試驗效果分析[J].人口學(xué)刊，2014(04):103-112.

[4]顏雙波.我國教育與經(jīng)濟發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度研究[J].教育評論，2015(01):34-36.

[5]韋 艷，張 力.“發(fā)展型”或“政策型“生育率下降?——基于翼城”農(nóng)村二孩“試點的分析[J].人口研究，2012(06):13-26.