美國農(nóng)業(yè)產(chǎn)出和生產(chǎn)率的變遷及對我國的啟示

賀祥民，賴永劍

（南昌工程學院 經(jīng)貿(mào)學院，江西 南昌330099）

Irz，et al，（2001）認為，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提高是農(nóng)業(yè)部門產(chǎn)出增加，降低貧困人口的重要手段，這一觀點被學界和政府廣泛接受［1］。關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的研究，較多集中在跨國的比較中。Coelli and Rao（2005）比較了93個國家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率增長狀況［2］。Restuccia et al．，（2008）使用跨部門一般均衡模型研究了發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，他們的研究發(fā)現(xiàn)，總的要素配置效率差異是發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)勞動率低下的一個重要原因［3］。Davis（2012）在東非國家研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民受教育的程度對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率有巨大作用［4］。

國內(nèi)研究中，王升，伍婧琳，符少玲（2009）認為農(nóng)業(yè)技術(shù)合理配置與勞動力的有機結(jié)合是促進我國農(nóng)業(yè)增長的決定因素［5］。張煒，張軍（2010）等從要素投入的角度分析了對農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的重要影響作用［6］。郭劍雄，魯永剛（2011）認為物質(zhì)資本積累和人力資本投資成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟長期可持續(xù)發(fā)展的源泉［7］。隨著研究的不斷推進，越來越多人注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率對中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的作用。喬恒等（2015）采用2002－2011年我國31個省區(qū)的農(nóng)業(yè)相關(guān)面板數(shù)據(jù)，運用Malmquist生產(chǎn)率指數(shù)法對我國各省和區(qū)域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率進行了測算，結(jié)果發(fā)現(xiàn)技術(shù)進步是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率增長的主要源泉［8］。

美國是世界上少數(shù)幾個擁有強大農(nóng)業(yè)競爭優(yōu)勢的國家之一，美國的農(nóng)產(chǎn)品大量出口到包括發(fā)展中國家、欠發(fā)達國家和發(fā)達國家在內(nèi)的世界許多國家和地區(qū)。美國農(nóng)業(yè)較高的生產(chǎn)率為此做出了卓越的貢獻，從1948年到2011年，美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率保持了較高的增長速度，直至今天，美國政府仍致力于采取各項政策措施促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高。本文將立足以此，在對美國農(nóng)業(yè)產(chǎn)出及生產(chǎn)率變遷的詳細分析，從而為提高我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提供可供借鑒的參考。

一、美國農(nóng)業(yè)產(chǎn)出及生產(chǎn)率的變遷

據(jù)2012年美國農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，美國農(nóng)業(yè)產(chǎn)出到2009年已經(jīng)差不多是1948年的3 倍，是1910年的10倍，年均增長1．63%左右；而在相同的時期農(nóng)業(yè)總投入僅以年均0．11%的速度增長，這意味著美國農(nóng)業(yè)部門中的產(chǎn)出增長主要歸功于生產(chǎn)率增長。舉個例子，在1950年，奶牛年平均單產(chǎn)5300磅，到2011年，年平均單產(chǎn)達到22000 磅，這主要是由于奶牛的基因、飼料配方和管理方式的改進所帶來的。到今天，美國奶牛的數(shù)量下降了一半多，但牛奶的總產(chǎn)量卻增長了近一倍。

圖1 美國農(nóng)業(yè)產(chǎn)出、投入與TFP變動（1948－2011）

產(chǎn)出增長源自于使用的要素投入（包括資本、土地、勞動力和物質(zhì)）的增長與及TFP（全要素生產(chǎn)率）的增長。對于美國經(jīng)濟而言，投入增長是大多數(shù)生產(chǎn)部門經(jīng)濟增長的主要源泉；然而，對于農(nóng)業(yè)，產(chǎn)出的增長卻主要得益于生產(chǎn)率的增長，而投入增長僅僅發(fā)揮了非常有限的作用。從圖1可以看到，1948－2011年，美國農(nóng)業(yè)產(chǎn)出有巨大的增長，其中農(nóng)業(yè)投入保持較為平穩(wěn)，有的階段還表現(xiàn)出下降的態(tài)勢，而農(nóng)業(yè)TFP 是農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長的主要原因。而且，美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在幾十年間，各投入要素之間的比例關(guān)系發(fā)生了急劇的變化。1948－2011年間，勞動力的使用占比下降了78%，土地的使用占比下降了27%，物質(zhì)投入（主要是指中間投入品）上升了140%。表1將1948－2011年間，美國農(nóng)業(yè)部門產(chǎn)出增長的來源進行了分解，分解為勞動力投入、資本投入、物質(zhì)投入和TFP增長幾種，可以看到，TFP增長是美國農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長最為重要的推動力，尤其是在1957以后，表現(xiàn)最為明顯。

1．勞動力投入：在美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入要素的記錄中，勞動力投入表現(xiàn)出了非常令人吃驚的收縮速度，在1948－2011年，勞動力投入每年平均下降2．51%，沒有任何一個非農(nóng)業(yè)部門的勞動力下降速度能夠與其相比。美國的經(jīng)濟史表明，勞動力投入下滑的主要原因是農(nóng)業(yè)從業(yè)者（包括農(nóng)場主和農(nóng)場工人）為了尋求非農(nóng)部門的就業(yè)機會和高工資。直到上個世紀70年代，勞動力投入下降的速率開始放緩，這主要是因為從那時開始，美國從事農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)部門的平均家庭收入出現(xiàn)明顯的收斂現(xiàn)象。

表1 美國農(nóng)業(yè)部門增長的來源分解（年平均值，%）

2．資本投入：美國農(nóng)業(yè)中的資本投入表現(xiàn)出了與勞動力明顯不同的增長模式。在1973－1979年，美國農(nóng)業(yè)迅速擴張，這主要得益于美國農(nóng)業(yè)產(chǎn)品出口的快速增長。美國農(nóng)業(yè)出口從1950－1970年間平均48億美元，迅速增長到1972年的94億美元，到了1973年更是增加到177億美元。另外，包括下降的利率和通貨膨脹等國內(nèi)因素與國際因素一同促進了用于購買土地和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設備等資本的借貸，在整個70年代，實際利率非常低，這減少了資本投入的成本。在1973－1979年，美國農(nóng)業(yè)資本投入年平均達到0．32%，從而為美國農(nóng)業(yè)在80年代的發(fā)展奠定了堅實的基礎。

然而，到了80年代，美國聯(lián)邦政府實施的緊縮通貨政策促使了利率的上升，美元升值，這導致了資本投入的成本上升了很多。在1981－1990年間，資本投資嚴重下滑，這使得資本投入對農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的增長產(chǎn)生了負的影響，下滑的資本存量對產(chǎn)出的增長產(chǎn)生了每年0．71%負向作用。隨著美國對農(nóng)機設備的生產(chǎn)和使用的激勵，資本投入對產(chǎn)出的作用有提高的趨勢，2007－2011年資本投入持續(xù)增長，其對產(chǎn)出增長產(chǎn)生了0．03%的正向作用。

3．物質(zhì)投入：物質(zhì)投入（包括肥料、殺蟲劑、

燃料和購買的服務等）的持續(xù)增長反映了這些投入對其他投入的替代。物質(zhì)投入在1948－2011年間對美國農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出的平均貢獻率為0．69%。物質(zhì)投入對農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的正向作用抵消了勞動力投入和土地投入對產(chǎn)出的負面影響。在美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)投入中，農(nóng)用化學品增長最快，增長率達到年均2．54%。從表1可以明顯看出，1979年是物質(zhì)投入增長及對農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長影響的分界線，1979年以前物質(zhì)投入的增長及其對農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長的影響要比之后明顯要高。

4．TFP：美國農(nóng)業(yè)的全要素生產(chǎn)率是美國產(chǎn)出增長最主要的推動力，其保持了穩(wěn)健的增長，1948－2011年間，其保持了年均1．42%的速度增長，這個速率超過了美國大多數(shù)工業(yè)部門，并且在全球各國的農(nóng)業(yè)部門增長速率中也是首屈一指的。TFP在1957－1960年和1979－1981年這兩個階段表現(xiàn)得最為突出，分別達到3．21%和4．06%。

圖2 2006年美國農(nóng)業(yè)研發(fā)投入的出資與執(zhí)行分布圖

二、農(nóng)業(yè)研發(fā)投入對美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的影響

美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提高的最為重要的影響因素是美國公共及私人部門對農(nóng)業(yè)持續(xù)而較穩(wěn)定的研發(fā)投入?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以科學為基礎的產(chǎn)業(yè)，幾乎所有領域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進步都是源于研究開發(fā)，比如農(nóng)業(yè)機械、生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)管理等領域。同樣，消費者對農(nóng)產(chǎn)品的消費也在很大程度上依賴于對農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)、食物營養(yǎng)、環(huán)境質(zhì)量等領域科學、準確的信息提供。這些農(nóng)作物新品種、新型農(nóng)業(yè)機械、新的耕種方法等產(chǎn)品的開發(fā)和技術(shù)的推廣促進了美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高。

美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的增長得益于美國獨一無二的聯(lián)邦—州聯(lián)合的研發(fā)和推廣系統(tǒng)，并且該系統(tǒng)致力于吸引美國私人部門的介入［9］。圖2是2006年美國農(nóng)業(yè)研發(fā)投入的出資與執(zhí)行圖，該圖上半部分表明各研發(fā)資金投資主體的出資水平，可以看到私人部門占據(jù)主導；下半部分為研發(fā)資金的執(zhí)行情況，可以看到由于私人部門的研究更接近市場，其支出了60億美元。

在過去幾十年里，美國的農(nóng)業(yè)研發(fā)投入持續(xù)增加，近幾年都穩(wěn)定在年均110億美元左右。歷史上，公共研發(fā)部門在開發(fā)農(nóng)業(yè)新技術(shù)新產(chǎn)品、商業(yè)化及推廣方面發(fā)揮了重要作用。到了30年代，由于生物科學的應用及知識產(chǎn)權(quán)保護的全面推廣激勵了私人部門對農(nóng)業(yè)研發(fā)投資的積極性；目前，私人部門的農(nóng)業(yè)研發(fā)投資已經(jīng)超過了公共部門。由于公共研發(fā)基金依賴于許多因素，包括國家的預算、經(jīng)費使用者對國會的影響力等；自從1980開始，公共部門的農(nóng)業(yè)研發(fā)基金增長長期保持停滯的狀態(tài)。

雖然美國的私人部門和公共部門的農(nóng)業(yè)研發(fā)有一定的重合部分，但是，總體來看公共部門和私人部門的研究之間更多是相互補充關(guān)系，而非競爭關(guān)系。對于私人部門來講，公共產(chǎn)品的研究幾乎是沒有激勵的，這主要是因為公共產(chǎn)品是對整個社會有益，而不是對特定的創(chuàng)新者。因此，私人部門主要強調(diào)對市場產(chǎn)品的研發(fā)，其中美國食品行業(yè)集中了大量的私人部門的農(nóng)業(yè)研發(fā)投資，已經(jīng)成為私人部門研發(fā)的最重要的門類，其研發(fā)的主要方向有生物學、微生物學等學科。作物育種現(xiàn)在已經(jīng)成為私人部門農(nóng)業(yè)研發(fā)投資的第二大重要門類，隨著作物育種地位的上升，美國農(nóng)業(yè)化學品的研發(fā)地位出現(xiàn)了下降的趨勢。這主要是由于生物學的進步已經(jīng)將作物育種與農(nóng)業(yè)化學品技術(shù)結(jié)合起來了，比如一些抗蟲新品種的出現(xiàn)減少了農(nóng)業(yè)化學品的使用。

私人部門研發(fā)的興起使得美國公共部門集中其研發(fā)資金用于農(nóng)業(yè)科學問題的基礎技術(shù)研究，其中對于動物和植物的研究基金，占據(jù)了公共部門農(nóng)業(yè)研發(fā)基金的一半以上；而且大部分動植物的研究基金必須用于基礎生物學的研究。同時，美國公共部門也逐步增加了具有公共產(chǎn)品性質(zhì)領域的研究，比如環(huán)境保護、食物營養(yǎng)及安全等問題的研究。幾乎有將近20%的公共研發(fā)基金用于自然資源和環(huán)境保護領域的研究，而且其重要性還在逐步上升。

提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率意味著消費者能夠接觸到更充足、更便宜、更安全、更高質(zhì)量、更多樣、更方便的農(nóng)產(chǎn)品；而且在生產(chǎn)這些農(nóng)產(chǎn)品時，對自然環(huán)境的破壞更小。美國公共部門的研究基金有較強的生產(chǎn)率導向。事實上，公共部門的農(nóng)業(yè)研發(fā)投資用于維持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的發(fā)展是非常有必要的，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的保持及提升能夠更好地促進農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出的增長，同時能夠更好地提升農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。目前，美國農(nóng)業(yè)公共研發(fā)部門中存在一些所謂的生產(chǎn)率“維持”研究，即通過農(nóng)業(yè)研究從而維持某些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門的生產(chǎn)率水平，主要是關(guān)于植物育種、植物病理學、昆蟲學等領域的研究。據(jù)估計，美國農(nóng)業(yè)研發(fā)投入中有近35%－70%左右的資金用于維持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率水平。但是從1975年以來具有生產(chǎn)率導向的美國農(nóng)業(yè)研發(fā)投入比例發(fā)生了很大的變化，1975年，將近有66%的公共部門研發(fā)基金具有生產(chǎn)率導向，隨后的幾年該比例稍微有些下降，之后又回升，到1985年，具有生產(chǎn)率導向的公共部門研發(fā)基金達到69%；但是從1985年以后，這一比例在一直下滑，到2007年，僅為57%。

從表1 中可以看到，美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率增長從1990年開始明顯有減緩的趨勢，這主要是由于從1990年始，美國的公共部門和私人部門對農(nóng)業(yè)的研發(fā)投資的增速在降低，即使研發(fā)投資對于生產(chǎn)率的回報率仍然非常高，并且公共研發(fā)基金已經(jīng)偏離了以前的提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的目的。在1990－2006年間，公共部門研究基金以年均1．05%的速度增長，但是與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率相關(guān)的研發(fā)投入僅以0．21%的速度增長。而且，美國各州之間以生產(chǎn)率為導向的州農(nóng)業(yè)研發(fā)基金占比相差較大，2007年，比例最低的是羅德島州為37%，而比例最高的是科羅拉多州為83%。另外，以生產(chǎn)率為導向農(nóng)業(yè)研發(fā)基金占比表現(xiàn)出了較強的空間差異性，在2007年，東北部的州平均僅為50%，而山區(qū)和平原地區(qū)的州這一比例將近66%。

隨著中等收入國家，如巴西、中國等農(nóng)業(yè)大國加大其在農(nóng)業(yè)研發(fā)的投資［3］，美國農(nóng)業(yè)在國際農(nóng)產(chǎn)品市場中的強勢地位受到了一定程度的影響。美國政府也意識到必須進一步加大對農(nóng)業(yè)研發(fā)的支持力度。近些年來，美國農(nóng)業(yè)部和國會出臺了一些新的政策，加大公共部門對農(nóng)業(yè)研發(fā)，尤其是以生產(chǎn)率為導向的研發(fā)資金的投入；同時出臺一些積極的措施，引導私人部門對農(nóng)業(yè)研發(fā)投資。

三、對中國的啟示

美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的變動歷史給我們重要啟示：

1．必須進一步意識到生產(chǎn)率在農(nóng)業(yè)產(chǎn)出中的重要作用。中國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長長期靠加大農(nóng)業(yè)投入來拉動，比如擴大作物播種面積、提高化肥的施用量、增加勞動力投入等，而生產(chǎn)率的作用較?。?0］。從對美國農(nóng)業(yè)產(chǎn)出及生產(chǎn)率的變動分析可以看到，農(nóng)業(yè)的要素投入對產(chǎn)出增加的影響非常小，有時甚至為負；而且對于中國而言，未來能夠增加的農(nóng)業(yè)要素投入的空間非常小，要進一步增加中國農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出量，唯一的可行之道就是提高中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。

2．加大對農(nóng)業(yè)研發(fā)的投資力度。政府要加大對農(nóng)業(yè)相關(guān)研究開發(fā)與技術(shù)推廣機構(gòu)的資金支持，包括對各級農(nóng)業(yè)科學院、農(nóng)科所、農(nóng)技推廣部門，與及農(nóng)業(yè)高等院校、一般高校涉農(nóng)研究機構(gòu)的支持。中央財政和地方財政要拿出專門的資金用于支持農(nóng)業(yè)研發(fā)，尤其是要注重公共部門農(nóng)業(yè)研發(fā)的生產(chǎn)率導向，重點支持植物育種、植物病理學、昆蟲學等對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提高有重要影響的領域。

3．政府要繼續(xù)加大知識產(chǎn)權(quán)保護的力度［3］，加強對農(nóng)業(yè)研發(fā)新成果的轉(zhuǎn)化。做好這些工作，有利于吸引更多的民營企業(yè)加入到農(nóng)業(yè)研發(fā)的隊伍中，增加整個農(nóng)業(yè)研發(fā)的資金和人員的投入，同時，也有利于農(nóng)業(yè)研發(fā)更好地貼近市場、貼近農(nóng)民的需求。

［1］Irz，Lin，Colin．Agricultural Productivity Growth and Poverty Alleviation［J］．Development Policy Review，2001（4）：449－466．

［2］Coelli，Rao．Total factor productivity growth in agriculture：a Malmquist index analysis of 93countries，1980－2000［J］．Agricultural Economics，2005（1）：115－134．

［3］Restuccia，DT Yang，X Zhu，Agriculture and aggregate productivity：A quantitative cross－country analysis［J］．Journal of Monetary Economics，2008（3）：230－241．

［4］Davis，Impact of farmer field schools on agricultural productivity and poverty in East Africa［J］．World Development，，2012（2）：89－98．

［5］王升，伍婧琳，符少玲．農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長決定因素的實證研究［J］．華南農(nóng)業(yè)大學學報（社會科學版），2009（2）：45－54．

［6］張煒，張軍．農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長及其變化因素的實證研究［J］．宏觀經(jīng)濟研究，2010（7）：71－78．

［7］郭劍雄，魯永剛．勞動力轉(zhuǎn)移、物質(zhì)資本深化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長［J］．延安大學學報（社會科學版），2011（2）：77－84．

［8］喬恒，郭昕，曹大 ，孫凡．我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率發(fā)展的結(jié)構(gòu)變化和區(qū)域差異［J］．華中農(nóng)業(yè)大學學報（社會科學版），2015（1）：37－46．

［9］Alston，J．M．，M．A．Andersen，J．S．James，and P．G．Pardey．The Economics of Agricultural R＆D［J］．Annual Review of Resource Economics，2009（1）：101－133．

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