本刊記者 王建宏 周淼葭
做健康服務(wù)業(yè)探路先鋒來自四川省瀘州市的實踐與探索
本刊記者 王建宏 周淼葭
在四川省東南部,悠悠沱江與滾滾長江的交匯之處,一座城市已在此矗立上千年,她便是川滇黔渝結(jié)合部區(qū)域中心城市——瀘州。
瀘州地處川滇黔渝四省市結(jié)合部,擁有以四川醫(yī)科大學(原瀘州醫(yī)學院)附屬醫(yī)院為代表的一批全國、全省知名醫(yī)療機構(gòu)。瀘州市的醫(yī)療衛(wèi)生資源居全省第二,目前已形成了對川南、黔北、滇東、渝西等周邊地區(qū)的醫(yī)療服務(wù)輻射能力。這也為瀘州大力發(fā)展醫(yī)療健康服務(wù)業(yè)增加了底氣,而大手筆的科學規(guī)劃也為瀘州打造“川滇黔渝結(jié)合部醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心”提供了理論支撐與現(xiàn)實可能。
瀘州市的醫(yī)療健康服務(wù)業(yè)發(fā)展,無疑是成功的?!懂敶h域經(jīng)濟》記者在瀘州市衛(wèi)生和計劃生育委員會(以下簡稱“瀘州市衛(wèi)計委”)了解到,其專門成立了健康服務(wù)業(yè)領(lǐng)導小組,下設(shè)辦公室在醫(yī)政科。目前,瀘州市擁有各類醫(yī)療機構(gòu)4633家,其中“三甲”醫(yī)院4家、“二甲”醫(yī)院19家;擁有各類民營醫(yī)療機構(gòu)753家,其中醫(yī)院41家,開放床位1955張、占門診總量的41%;全市衛(wèi)生人員28167人,其中衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員19826人、占70.4%;11個二級以上綜合醫(yī)院開設(shè)老年科比例達63.6%,所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心均設(shè)置了中醫(yī)科;5個縣(區(qū))建成了全民健身活動中心,60%的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(行政村)建成了便捷、實用的體育健身設(shè)施。2014年,瀘州市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入約30億元,增長20%。
與此同時,瀘州市在推進醫(yī)療衛(wèi)生制度改革上也有了長足的進步。啟動了瀘縣、敘永縣、古藺縣縣級公立醫(yī)院綜合改革試點工作;12家縣級公立醫(yī)院全面實施法人治理結(jié)構(gòu)改革,全部取消了藥品加成;繼續(xù)鞏固完善基本藥物制度,完成了新一輪衛(wèi)生計生機構(gòu)改革;完善公共衛(wèi)生服務(wù)均等化制度,將人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標準提高到35元;啟動實施“單獨兩孩”政策,已審批6342例。
在推進基層醫(yī)療機構(gòu)標準化建設(shè)上,全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化率分別達88.5%、99.6%、97%。全面提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平。全市累計建立規(guī)范化電子健康檔案418.3萬份,建檔率達98.7%。
在瀘州市城西新區(qū),機器轟鳴,建筑作業(yè)熱火朝天,這便是西南醫(yī)療康健中心的建設(shè)現(xiàn)場。
瀘州市衛(wèi)計委主任任英在接受《當代縣域經(jīng)濟》記者采訪時說,西南醫(yī)療康健中心由政府統(tǒng)一規(guī)劃,預計建設(shè)占地1800畝,集醫(yī)療、科研、康復、養(yǎng)老等多功能為一體的西部一流、全國領(lǐng)先的醫(yī)療養(yǎng)老區(qū),建成后將成為“川滇黔渝結(jié)合部醫(yī)療衛(wèi)生中心”。
西南醫(yī)療康健中心的主體工程分為醫(yī)療區(qū)和健康養(yǎng)老區(qū),將實行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的路子,其中醫(yī)療區(qū)約80萬平方米,健康養(yǎng)老區(qū)約60萬平方米,分別規(guī)劃床位5000張和4000張。四川醫(yī)科大學(原瀘州醫(yī)學院)附屬醫(yī)院院長何延政表示,正在修建中的西南醫(yī)療康健中心還將引入文體休閑、醫(yī)療旅游、健康體檢等服務(wù)內(nèi)容,建成后將會是“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”高端健康養(yǎng)老示范基地。
四川省瀘州市衛(wèi)計委主任任英接受《當代縣域經(jīng)濟》記者采訪 圖/周淼葭
建設(shè)中的西南醫(yī)療康健中心未來將成為“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”高端康養(yǎng)示范基地。圖/周淼葭/
自2013年7月2日開工以來,由四川醫(yī)科大學(原瀘州醫(yī)學院)附屬醫(yī)院作為建設(shè)主體的西南醫(yī)療康健中心步入全面建設(shè)階段。預計到2017年,一期綜合醫(yī)院便可投入使用,并同步建設(shè)“四川省整形創(chuàng)傷外科中心”“四川省神經(jīng)系統(tǒng)疾病防治中心”“四川省微創(chuàng)中心”三個全省性醫(yī)療中心和“川南心腦血管診療中心”“川南腎病防治中心”“川南體檢中心”三個區(qū)域性醫(yī)療中心等重點醫(yī)學中心。
此外,西南醫(yī)療康健中心還將引進如北京301、協(xié)和等全國知名醫(yī)院優(yōu)質(zhì)資源共同搭建特色專科,推動康健城醫(yī)療區(qū)??疲ㄖ行模┙ㄔO(shè)。
瀘州市擁有非常豐富的藥材資源,共有中草藥1000余種,中藥材種植基地60多個,古藺趕黃草種植基地、合江金釵石斛種植基地都被列為四川省首批中藥材示范基地。
依托于這些資源優(yōu)勢,瀘州市加快了推進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園的建設(shè),園區(qū)重點發(fā)展生物制藥、現(xiàn)代中藥、化學藥品制劑和醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè),加快建設(shè)“三基地、四中心”?!叭亍保粗兴嶨AP道地藥材種植基地、新藥成果轉(zhuǎn)化基地、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)制造基地;“四中心”,即新藥研發(fā)中心、新藥評價中心、中試放大孵化中心、新藥報批注冊中心。
據(jù)瀘州市衛(wèi)計委副主任張永志介紹,目前,規(guī)劃面積21.3平方公里的瀘州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園初具雛形,建成區(qū)面積達到800畝、入駐企業(yè)18家。阿斯特年產(chǎn)50萬套醫(yī)療器械、科瑞德制藥二期等項目已建成投產(chǎn),成功引進了總投資40億元的山東步長瀘縣制藥基地項目。去年1—11月,全市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增加值增長17.3%,高于全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增速4.8個百分點。
到2020年,園區(qū)將力爭實現(xiàn)產(chǎn)值100億元以上,并致力打造“國家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地和川滇黔渝生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)制造高地”。而今年,瀘州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)還將實施多個產(chǎn)業(yè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施和配套項目,全面提升園區(qū)服務(wù)能力、落地質(zhì)量與承載能力,放大規(guī)模效益,推動瀘州市現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。
四川醫(yī)科大學(原瀘州醫(yī)學院)附屬醫(yī)院院長何延政向《當代縣域經(jīng)濟》記者介紹西南醫(yī)療康健中心情況。 圖/周淼葭
西南醫(yī)療康健中心在建現(xiàn)場 圖/周淼葭
自瀘州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)成立以來,園區(qū)始終堅持“創(chuàng)造需求、打造特色、特其在人”的戰(zhàn)略思路,立足于特色化發(fā)展、政策個性化扶持、服務(wù)點對點提供,全力構(gòu)建科技創(chuàng)新體系、產(chǎn)業(yè)扶持政策體系和服務(wù)體系,以此形成園區(qū)的核心競爭力。全力打造 “三大平臺”,即,瀘州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研究院、瀘州新藥評價體系和孵化中心、大學科技園,全力推進國家級重點實驗室、國家級工程技術(shù)研究中心建設(shè),力爭建成一批共性技術(shù)平臺,形成全國領(lǐng)先且全領(lǐng)域覆蓋的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)支撐體系,形成全國知名的新藥成果轉(zhuǎn)化基地。
同時,園區(qū)還提出了八大服務(wù)品種和四大服務(wù)舉措,啟動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園人才、企業(yè)、成果、招商“四庫”建設(shè)工作,并形成動態(tài)調(diào)整工作機制;啟動專家組組建工作,完成“西南醫(yī)藥”網(wǎng)站建設(shè),奠定了體制機制基礎(chǔ),提升了園區(qū)承載能力。