淺論民族院校《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》教學(xué)中法治意識(shí)培養(yǎng)

潘瑜

摘要：隨著社會(huì)的快速發(fā)展，民族院校的學(xué)生法治意識(shí)問(wèn)題日益突出?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)作了重要部署。本文就民族院校思想政治教育的教師如何將法治意識(shí)培養(yǎng)貫穿于《基礎(chǔ)》課教學(xué)做了研究。

關(guān)鍵詞：民族生;法治意識(shí);思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ);課堂教學(xué)

中圖分類號(hào)：G712 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? 文章編號(hào)：1674-9324（2015）19-0189-02

法治是人類政治文明的重要成果，是現(xiàn)代社會(huì)的一個(gè)基本框架。依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，才是真正的依法。習(xí)總書(shū)記指示：依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，法治是治國(guó)理政的基本方式。[1]教育部黨組織就認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神發(fā)出通知，全面推進(jìn)教育領(lǐng)域法治化進(jìn)程。[2]《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》（以下簡(jiǎn)稱“《基礎(chǔ)》課”）是民族院校進(jìn)行法治教育的重要手段。

一、民族學(xué)生法治意識(shí)培養(yǎng)的重要性

法治意識(shí)是一種法治思維、法治文化、法治行為，是一種對(duì)法治的認(rèn)知、法治的歸屬感，更是一種崇高的法治價(jià)值觀。

1.全面推進(jìn)依法治國(guó)需要培育民族學(xué)生的法治精神。當(dāng)前，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，但我們也要清醒地看到錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)、國(guó)家改革發(fā)展的重要任務(wù)和全面推進(jìn)依法治國(guó)面臨的諸多問(wèn)題。高校法治教育是中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)的重要組成部分，全面推進(jìn)依法治國(guó)，培育青年大學(xué)生法治精神，作為青年大學(xué)生，要主動(dòng)弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，要認(rèn)知法治，以法律規(guī)范作為個(gè)人社會(huì)行為的指南，以法治精神作為個(gè)人社會(huì)活動(dòng)的底線，增強(qiáng)自身厲行法治的主動(dòng)性，做守法光榮、違法可恥的倡導(dǎo)者，做社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。同時(shí)，高等學(xué)校也要深入開(kāi)展法治宣傳教育，把法治教育作為大學(xué)教育體系和校園精神文明創(chuàng)建的內(nèi)容。

2.踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀需要培育民族學(xué)生的法治精神。踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，培育青年大學(xué)生的法治精神，就是要加強(qiáng)法治實(shí)踐育人建設(shè)，發(fā)揮校園文化的熏陶作用，要在廣泛開(kāi)展道德實(shí)踐活動(dòng)中，形成青年大學(xué)生修身律己、崇德向善、禮讓寬容的道德風(fēng)尚，增強(qiáng)大學(xué)生學(xué)法、遵法、守法、用法的意識(shí)。踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，還需要?jiǎng)?chuàng)建良好的校園法治環(huán)境，培育校園法治文化等。

3.高等學(xué)校推進(jìn)依法治校需要培育民族學(xué)生的法治精神。推進(jìn)依法治校是實(shí)現(xiàn)高等教育現(xiàn)代化的客觀要求，是建立現(xiàn)代大學(xué)制度的內(nèi)在需要。推進(jìn)依法治校，培育青年大學(xué)生法治精神，需要高等學(xué)校積極轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)持以人為本、育人為本，德法兼修，用良好的法治意識(shí)、法治觀念，加強(qiáng)和改善青年大學(xué)生法治教育。

4.促進(jìn)大學(xué)生全面發(fā)展需要培育民族學(xué)生的法治精神。黨的十八大報(bào)告提出，促進(jìn)人的全面發(fā)展是建成具有中國(guó)特色小康社會(huì)的新目標(biāo)和新要求。促進(jìn)大學(xué)生全面發(fā)展，培育青年大學(xué)生法治精神，就是要堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?、能力為要、促進(jìn)全面發(fā)展的正確方向，把法治精神作為大學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)的重點(diǎn)之一。

二、民族院?！痘A(chǔ)》課教學(xué)中法治觀念的現(xiàn)狀

《基礎(chǔ)》課程教學(xué)承擔(dān)著法治意識(shí)的培養(yǎng)、法律知識(shí)的傳授等多重重大責(zé)任。目前，《基礎(chǔ)》課在民族院校的民族生法治意識(shí)建設(shè)的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.學(xué)校層面，法治教育等同于法律知識(shí)教學(xué)。目前，我國(guó)民族學(xué)生的思想政治教育中，法制教育課程設(shè)置將法治教育與道德教育統(tǒng)一并入思想政治教育課程，名稱為《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》。但在課程實(shí)施上，卻基本上統(tǒng)一由思想政治教育專業(yè)課教師來(lái)講解法律，對(duì)民族學(xué)生的法治意識(shí)的培養(yǎng)不利。

2.教師層面，一弱、三單一。（1）師資力量薄弱。思想政治教育課程師資力量薄弱。主要表現(xiàn)為思想政治教育教師嚴(yán)重不足。受到體制的影響，民族院校引進(jìn)教師受到相關(guān)行管部門(mén)的層層牽制。學(xué)校無(wú)法按照本體實(shí)際情況引進(jìn)適合于學(xué)校教學(xué)需要的思想政治教育教師。以某一民族職業(yè)學(xué)院為例，在校學(xué)生近一萬(wàn)三千多人，在編思想政治教育教師共五名，其中一名老教師將在半年后退休。繁重的思想政治教學(xué)任務(wù)，主要有五名教師挑重?fù)?dān)，另安排四名相近專業(yè)的行政人員兼任。在十分缺人手的時(shí)候，向校外招聘一名臨聘人員兼任。行政人員因本身行政工作限制，對(duì)思想政治教育課題教學(xué)無(wú)法投入過(guò)多精力，部分老師應(yīng)付搪塞課堂教學(xué)。（2）課堂教學(xué)“三單一”。教學(xué)內(nèi)容、形式、評(píng)價(jià)單一。部分思想政治教育教師認(rèn)為《基礎(chǔ)》課中的七章內(nèi)容就是教學(xué)內(nèi)容，把這七章內(nèi)容講完就屬于該課程的教學(xué)目標(biāo)完成。實(shí)際上不然。因?yàn)槟壳懊褡逶盒７ㄖ谓逃蠖嗔饔谡n堂講授形式，一定程度上缺少靈活多樣的培養(yǎng)民族學(xué)生懂法、信法和守法等法律素養(yǎng)的方式方法，大家缺少了解法律知識(shí)的渠道。

3.學(xué)生層面，部分民族學(xué)生法治意識(shí)淡薄。從目前我國(guó)高校大學(xué)生違法犯罪事件來(lái)看，我國(guó)一部分大學(xué)生法律知識(shí)欠缺，法律觀念淡薄，治教育效果差強(qiáng)人意。民族學(xué)生的法治意識(shí)也相當(dāng)薄弱，加強(qiáng)民族學(xué)生法治教育已經(jīng)成為一個(gè)人思想教育項(xiàng)刻不容緩的任務(wù)。

三、民族院?！痘A(chǔ)》課教學(xué)中法治意識(shí)培養(yǎng)的路徑

1.提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念。要充分發(fā)揮《基礎(chǔ)》課在民族生的法治意識(shí)培養(yǎng)重要作用的前提是要提高對(duì)《基礎(chǔ)》課的認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變對(duì)民族學(xué)生法治意識(shí)培養(yǎng)的觀念。學(xué)校及主管部門(mén)要給予高度重視，《基礎(chǔ)》課任課教師要充分將法治意識(shí)貫徹到課堂教學(xué)中。如湖南民族職業(yè)學(xué)院院長(zhǎng)在2013年教職工開(kāi)學(xué)工作會(huì)議上提出“依法治校、民主治校、科學(xué)治?！保⒓挠柘Ｍ＝處熢谡n堂教學(xué)中要貫徹這一重要理念。

2.優(yōu)化師資隊(duì)伍。優(yōu)化《基礎(chǔ)》課教師隊(duì)伍，需做到以下三點(diǎn)。第一，認(rèn)真做好選聘配備工作，嚴(yán)格把好高校思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)的入口關(guān)。合理核定專任教師編制，本?？扑枷胝卫碚撜n專任教師總體上按師生1∶350～400的比例配備。嚴(yán)格教師任職資格準(zhǔn)入制度，不斷充實(shí)教師隊(duì)伍[3]。第二，大力加強(qiáng)培養(yǎng)培訓(xùn)，提高高校思想政治理論課教師隊(duì)伍教育教學(xué)水平。加強(qiáng)思想政治理論課教師的思想教育，建立和完善思想政治理論課教師隊(duì)伍的培訓(xùn)制度，努力提高思想政治理論課教師教學(xué)水平，健全完善思想政治理論課教師社會(huì)實(shí)踐和學(xué)習(xí)考察制度，積極開(kāi)展思想政治理論課教師繼續(xù)教育。第三，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保高校思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。完善教學(xué)管理制度，改進(jìn)考試考核方法。健全和完善實(shí)踐教學(xué)制度，健全和完善思想政治理論課教師考核評(píng)價(jià)體系和職務(wù)評(píng)聘體系，建立健全思想政治理論課評(píng)估制度，加大投入力度，確保所需經(jīng)費(fèi)。endprint

3.改進(jìn)法治教育實(shí)施方式。（1）大力推動(dòng)課改。北京物資學(xué)院的《基礎(chǔ)》課進(jìn)行重大改革，將課程部分內(nèi)容排練成戲劇的形式，用戲劇將中國(guó)夢(mèng)“化”為學(xué)生內(nèi)在信念[4]?，F(xiàn)在提倡的翻轉(zhuǎn)課堂和MOCCS都可以詮釋思想政治教育課程中的法律知識(shí)，加上民族學(xué)生的民族特色，有利于對(duì)民族學(xué)生進(jìn)行法治意識(shí)的培養(yǎng)。（2）加大實(shí)踐活動(dòng)。因該課程教學(xué)枯燥乏味，部分民族學(xué)生對(duì)于《基礎(chǔ)》課程的學(xué)習(xí)熱情不高。湖南民族職業(yè)學(xué)院徐紅霞教授在上該課程時(shí)，利用其個(gè)人關(guān)系在當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)福利機(jī)構(gòu)、相應(yīng)農(nóng)場(chǎng)、法院進(jìn)行法治意識(shí)培養(yǎng)的實(shí)踐和實(shí)習(xí)，對(duì)學(xué)生觸動(dòng)很大，效果顯著。（3）改進(jìn)教學(xué)方法。課堂教學(xué)采用適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)方法是尤為重要。思想政治教育教師在擔(dān)任《基礎(chǔ)》課教學(xué)前，要認(rèn)真研讀教學(xué)大綱和課程標(biāo)準(zhǔn)，做好授課計(jì)劃，在備課時(shí)恰當(dāng)選擇合適的教學(xué)方法。如筆者在課堂教學(xué)時(shí)采用以下教學(xué)方法來(lái)提高教學(xué)效果。①法律小故事。采用課堂前五分鐘，每位同學(xué)將準(zhǔn)備的法律小故事上臺(tái)講給同學(xué)們聽(tīng)，當(dāng)然是根據(jù)本堂課的教學(xué)需要的小故事。課堂教學(xué)就圍繞本節(jié)課的法律小故事來(lái)學(xué)習(xí)、探討。②繪制法律宣傳報(bào)。將班上同學(xué)以5～6人一組，每組同學(xué)可以通過(guò)手繪或電腦制作出法律知識(shí)報(bào)，然后對(duì)各組報(bào)紙進(jìn)行公正評(píng)比，評(píng)比的結(jié)果作為期末成績(jī)的一部分。③制作手工藝品。部分同學(xué)通過(guò)制作有法律宣傳意義的手工藝品互相饋贈(zèng)禮物。這些活動(dòng)中，民族學(xué)生若能積極體現(xiàn)民族特色，將在期末考核時(shí)做著重加分考慮。

4.依法治校、依法治教，建設(shè)和諧校園。某思想政治教育教師在《基礎(chǔ)》課做出課堂公約的處罰規(guī)定：學(xué)生遲到每次1元，曠課每次2元，不交作業(yè)每次1元，打架罵人每次5元，吸煙、吃東西、飲酒每次10元，損壞玻璃20元，損壞課桌椅30元，損壞門(mén)窗50元。這顯然是一個(gè)以罰治教的案例。研讀我國(guó)教育類法規(guī)，應(yīng)當(dāng)明確認(rèn)識(shí)到：規(guī)章制度不是法律，只對(duì)本校教職工和學(xué)生有約束力，屬于本校人員的行為規(guī)范，制定它不能與法律相抵觸?！痘A(chǔ)》課任課教師更要知法、守法。

有位法律教授說(shuō)得好：“法律不是不讓我們愛(ài)學(xué)生，而是讓我們會(huì)愛(ài)，讓我們愛(ài)得更理智更深刻??！”依法治教，使教育管理更公正有序，教育教學(xué)秩序更有條不紊。依法治校為我們的校園營(yíng)造了健康、和諧的氛圍，確保了有序、平安，堅(jiān)持依法治教和依法治校相結(jié)合，對(duì)實(shí)施“科教興國(guó)”和“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”以及“和諧社會(huì)”的發(fā)展目標(biāo)都具有十分重要的意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議.中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定[Z].2014-10-23.

[2]宗河.結(jié)合教育工作實(shí)踐狠抓落實(shí) 形成全面依法治教的新局面[J].中國(guó)教育報(bào)，2014，（11）.

[3]中共中央宣傳部，教育部.關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)[Z].2008-10-13.

[4]李玉蘭.如何讓思政課堂“活”起來(lái)？[N].光明日?qǐng)?bào)，2014.endprint