農(nóng)村勞動力遷移與地區(qū)物價指數(shù)變動差異研究

李友德，侯旭平

(1.湖南商學(xué)院工商管理學(xué)院，湖南 長沙 410205;2.長沙學(xué)院法學(xué)與公共管理系，湖南 長沙 410003)

一、研究背景

三十多年的改革開放取得了令人矚目的成就，也導(dǎo)致了很多經(jīng)濟問題的產(chǎn)生。近年來，通貨膨脹、經(jīng)濟發(fā)展地區(qū)差距拉大及物價上漲等給農(nóng)村勞動力遷移造成了障礙。葛守昆(2011)認為物價上漲的成因跟貨幣超量供應(yīng)有一定的關(guān)系，但不完全是貨幣超量供應(yīng)的結(jié)果，引發(fā)通貨膨脹的研究都不能脫離城鎮(zhèn)化、二元經(jīng)濟特征等歷史背景，通脹因素中的需求拉動、成本推動等在一定程度上是城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展階段具有的特性。李國祥(2011)認為經(jīng)濟過熱條件下非農(nóng)產(chǎn)業(yè)效益增長迅速，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益低下，資本、土地和勞動力等都出現(xiàn)了非農(nóng)化傾向，進而影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，造成農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)下降、價格上漲。相玲和邵榮平(2010)認為游資推動了農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲，因為農(nóng)產(chǎn)品的供給曲線彈性極小，農(nóng)業(yè)技術(shù)進步速度慢，在異常刺激因素催化下，通過漲價以滿足利潤增長的需求。這些文獻成果雖均具有邏輯科學(xué)性，但難以解釋我國農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)總體平衡現(xiàn)狀。林毅夫等(Lin，et al，2004)對中國的勞動力遷移與地區(qū)差距的關(guān)系進行研究，通過估計遷移速度對地區(qū)間收入差距的反彈性，認為勞動力遷移是縮小差距的有效途徑。王小魯和樊綱(2004)認為中西部低收入地區(qū)的勞動生產(chǎn)率隨勞動力數(shù)量的減少而提高，勞動力流動還為中西部地區(qū)帶來了大量的匯款，因此勞動力遷移有助于縮小地區(qū)差距。蔡昉(2005)討論了勞動力流動沒有縮小城鄉(xiāng)收入差距的影響因素，認為遷移規(guī)模不足是其主要原因。

二、農(nóng)村勞動力遷移變動情況

(一)農(nóng)村勞動力遷移就業(yè)現(xiàn)狀

1．農(nóng)村勞動力遷移規(guī)模特征。隨著經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)村勞動力遷移就業(yè)規(guī)模不斷擴大，2011年我國農(nóng)村勞動力遷移就業(yè)規(guī)模已達2.63億人。自2006年以來，農(nóng)村勞動力遷移就業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)步增長態(tài)勢，2010、2011年分別比上年增長4.1%和3.06%。遷移就業(yè)勞動力比重也逐年增加，2011年有49.05%的農(nóng)村勞動力參與了非農(nóng)就業(yè)，這一比重比2006年提高了8.41個百分點(見表1所示)［1］。

表1 2006－2011年我國農(nóng)村勞動力總量和遷移就業(yè)基本情況 單位:萬人;%

2．農(nóng)村勞動力遷移就業(yè)的收入情況。非農(nóng)就業(yè)收入已成為農(nóng)民家庭收入的重要來源，而且這一作用越來越明顯。2012年，農(nóng)民家庭人均純收入為7916元，家庭經(jīng)營收入為3533元，外出務(wù)工收入為4383元，非農(nóng)收入對農(nóng)民收入的貢獻率為55.37%，這一比重比2006年提高了9.2個百分點(見表2所示)。

表2 2006－2012年農(nóng)民家庭人均收入

(二)農(nóng)村勞動力遷移就業(yè)的區(qū)域差異

1．農(nóng)村勞動力遷移就業(yè)規(guī)模的差異。我國幅員遼闊，礦產(chǎn)儲量、經(jīng)濟發(fā)展水平、工業(yè)化程度等存在較大差異，因而不同區(qū)域在農(nóng)村勞動力配置上呈現(xiàn)不同的特點。從西部到東部，隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提升，農(nóng)村勞動力外出就業(yè)的比重差異較大。東部地區(qū)外出就業(yè)的勞動力中，大多數(shù)選擇就地遷移，這一比例占到了70%以上，而中西部地區(qū)選擇就地遷移的勞動力僅占40%左右。2002－2005年，東部地區(qū)農(nóng)村勞動力非農(nóng)就業(yè)格局基本沒變，而中西部地區(qū)除2003年受“非典”疫情影響就地遷移就業(yè)比重增加外，農(nóng)村勞動力選擇就地遷移呈下降的趨勢，異地遷移就業(yè)的比重不斷增加［2］。2011年，東、中、西部就地遷移占農(nóng)村勞動力外出就業(yè)比重分別為69.5%、45.3%和40.4%?？梢?，東部地區(qū)農(nóng)村勞動力就地遷移的比例遠高于中西部地區(qū)(見圖1所示)①資料來源:根據(jù)農(nóng)業(yè)部抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)計算整理而得。。

圖1 2010－2011年東中西部農(nóng)村勞動力非農(nóng)遷移就業(yè)區(qū)域構(gòu)成變化

2．農(nóng)村勞動力遷移就業(yè)的收入差異。由于遷移就業(yè)的區(qū)域差異，農(nóng)村勞動力在收入構(gòu)成上也存在明顯的區(qū)域差異。東部地區(qū)農(nóng)村勞動力選擇就地遷移的比例較高，因而在農(nóng)民人均收入的構(gòu)成中來自本地非農(nóng)就業(yè)的份額相對較大。2011年，東部地區(qū)農(nóng)民人均收入中有26.28%來自本地非農(nóng)就業(yè)的收入。相比較而言，西部地區(qū)的農(nóng)民收入中僅有19.83%來自本地非農(nóng)就業(yè)。從收入水平來看，東、中、西部本地非農(nóng)就業(yè)的收入都低于異地非農(nóng)就業(yè)的收入水平，但東、中、西部相比較后發(fā)現(xiàn)，依然是東部地區(qū)本地非農(nóng)就業(yè)的收入水平較高，分別比中部和西部地區(qū)高42.91%和68.79%(見表 3 所示)［3］。

表3 2006年東中西部地區(qū)農(nóng)民人均收入及其構(gòu)成

三、地區(qū)物價指數(shù)變動情況的相關(guān)分析

(一)物價指數(shù)變動的現(xiàn)狀

物價持續(xù)上漲是經(jīng)濟運行中嚴重的問題。自21世紀以來，我國CPI呈現(xiàn)明顯的結(jié)構(gòu)性上漲特征，食品類和居住類價格漲勢強勁(強于CPI指數(shù))。截至2011年7月末，食品類和居住類價格指數(shù)(2001年1月=100)分別達到181.2和138.1，高于總體CPI指數(shù)53.1和10.6個百分點，相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品價格和房地產(chǎn)價格也出現(xiàn)較大漲幅。從理論上看，物價持續(xù)上漲隨經(jīng)濟發(fā)展階段不同而不同［4］。過去30多年，我國經(jīng)濟發(fā)展遵循了劉易斯二元經(jīng)濟模型，通過加快城鎮(zhèn)化和工業(yè)化促使農(nóng)村勞動力向城市和工業(yè)遷移，以實現(xiàn)農(nóng)村人口的脫貧致富。

(二)物價指數(shù)變動的原因分析

物價的變化主要來自于消費者與生產(chǎn)者之間的互動關(guān)系。全球經(jīng)濟一體化及文化碰撞對人們思想的影響正在改變?nèi)藗兊南M觀念，此變化表現(xiàn)在物價短期不可調(diào)控的大幅波動。勞動力遷移隨著改革的不斷加深、西部大開發(fā)戰(zhàn)略的推進和綜合國力的逐漸提升而得到快速推進，但其附帶的一些負面問題也隨之到來(如城鄉(xiāng)差距的擴大、金字塔型的貧富結(jié)構(gòu)等)。為解決這些矛盾并縮小沿海地區(qū)與內(nèi)陸的過大差距，我國在中西部地區(qū)興修了許多基礎(chǔ)設(shè)施(如通信、交通等)。這些設(shè)施的成功運轉(zhuǎn)為勞動力的遷移創(chuàng)造了積極的物質(zhì)條件，促進經(jīng)濟的快速增長［5］。

(三)我國東中西部物價指數(shù)差異

從表4可以看出，我國經(jīng)濟發(fā)展不平衡，東部地區(qū)與中西部地區(qū)之間的經(jīng)濟差距明顯，勞動力是決定經(jīng)濟增長的關(guān)鍵要素。在開放條件下，一個地區(qū)的勞動力變化決定于勞動力的自然增長和勞動力流動，勞動力流動對勞動力的自然增長產(chǎn)生疊加影響，改變地區(qū)間的勞動力自然增長的結(jié)果，從而改變地區(qū)之間經(jīng)濟增長能力的對比，甚至對地區(qū)經(jīng)濟差距產(chǎn)生顯著的作用。

表4 2012年各省物價指數(shù)

四、農(nóng)村勞動力遷移與物價指數(shù)的相互影響

(一)農(nóng)村勞動力遷移對物價指數(shù)的影響

1．農(nóng)村勞動力遷移主要在傳統(tǒng)行業(yè)中循環(huán)。在我國，由于農(nóng)村勞動力受到其本身素質(zhì)的限制，農(nóng)村外出務(wù)工人員大多集中在建筑業(yè)、制造業(yè)、交通運輸業(yè)和服務(wù)業(yè)等技術(shù)含量較低、以手工操作為主的勞動密集型行業(yè)，這些行業(yè)大多具有勞動時間長、勞動強度大、技術(shù)含量低、工資報酬少等特點。在這些行業(yè)中，工資水平和技能要求較低，城市勞動者不愿從事體力勞動，因而需求與供給缺口相對較大，政策性限制也較少，尤其是第三產(chǎn)業(yè)逐漸成為吸納農(nóng)村勞動力的重要渠道。農(nóng)村勞動力的涌入在一定程度上帶來工資的下降，企業(yè)通過擴大生產(chǎn)增加勞動力的需求，進而推動工資的回升，同時生產(chǎn)技術(shù)的改進也在一定程度上控制了成本，抑制了物價的浮動。

2．物價上漲與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化下的勞動力遷移呈正相關(guān)。從供需角度看，投資擴張導(dǎo)致耕地面積下降，農(nóng)業(yè)勞動力迅速流出，對農(nóng)產(chǎn)品供給產(chǎn)生負面影響，但在科技扶持、良種統(tǒng)供等提高生產(chǎn)率措施的實施下，我國農(nóng)產(chǎn)品總體上尚未出現(xiàn)供需失衡局面，僅暴露出結(jié)構(gòu)性短缺。2000－2009年我國耕地面積由1.3億公頃下降為1.2億公頃(下降7.7%)，但以2009年農(nóng)產(chǎn)品對外依存度看，小麥為0.78%、谷類為0.18%、棉花為24%、豆類為22%、油料為25.9%，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。從成本角度看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格和人工成本高漲，有力地推動了農(nóng)產(chǎn)品價格上漲。2000－2009年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲了55%，勞動力成本上升了93.5%。而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格和人工成本上漲的誘因與勞動力遷移、投資擴張密切相關(guān)，刺激農(nóng)產(chǎn)品價格上漲。近幾年，勞動力遷移接近“劉易斯拐點”，低端人工成本上漲加速，2008年以來人工成本的年增速均維持在16%以上，推升農(nóng)產(chǎn)品價格上漲［6］。

(二)物價指數(shù)變動對農(nóng)村勞動力遷移的影響

物價上漲是經(jīng)濟運行中一個非常重要的問題。21世紀以來，我國CPI呈現(xiàn)明顯的結(jié)構(gòu)性上漲特征(如圖2所示)①數(shù)據(jù)來源:《中國統(tǒng)計年鑒》。，1978－2012年我國CPI與商品零售價格指數(shù)大幅提升。

與此同時，由于中國地理、文化及相關(guān)政策的不同，使城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)村居民純收入出現(xiàn)相當(dāng)大的差距。2012年，在我國城鎮(zhèn)居民的可支配收入中，全國平均可支配收入為24564.72元，甘肅省城鎮(zhèn)居民收入最低(僅為17157元)，上海市最高(40188.34元)(見圖3所示)②數(shù)據(jù)來源:《中國統(tǒng)計年鑒》。。

同一時期農(nóng)村居民2012年純收入?yún)s不高(如圖4所示)，全國農(nóng)民年均純收入為7916.58元，最高為上海市(17803.68元)，最低為甘肅省(4507元)③數(shù)據(jù)來源:《中國統(tǒng)計年鑒》。。

從1978年以來，物價指數(shù)和居民消費價格指數(shù)已大幅提升。1978年我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是農(nóng)村居民人均純收入的2.57倍，到2012年時已達3.10倍，城鄉(xiāng)收入差距呈現(xiàn)總體上升趨勢。在物價指數(shù)變動相同的情況下，城鎮(zhèn)居民可支配收入與農(nóng)民純收入差距越大，農(nóng)民在城市就業(yè)的期望收入就越高，農(nóng)民選擇城市就業(yè)的動機就越強烈，農(nóng)村勞動力遷移存在的可能性也就越大。城市化率的提高將進一步加快農(nóng)村勞動力遷移，這已為20世紀90年代農(nóng)村勞動力大量涌向城市的現(xiàn)象證實［7］。

圖2 我國CPI與商品零售價格指數(shù)

圖4 2012年我國農(nóng)村居民純收入

1．產(chǎn)出比較。由于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)部門的邊際生產(chǎn)率遠高于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門，對應(yīng)的工資率水平也遠高于后者。工資率差異成為吸引傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門勞動力遷移到現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)部門的拉力，差距越大則拉力越大。當(dāng)農(nóng)業(yè)部門勞動力向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)部門遷移時，勞動力的原工資水平被拉動，表現(xiàn)為工資率上升，相應(yīng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)部門中勞動力供給增加，工資水平被拉低，直至兩個部門的工資水平相等后達到平衡。農(nóng)村勞動力不再遷移，城鄉(xiāng)之間的勞動力流動達到一種均衡狀態(tài)，農(nóng)村勞動力的遷移促進勞動力資源的優(yōu)化配置，帶動農(nóng)村勞動生產(chǎn)率和工資的提高，縮小城鄉(xiāng)收入差距［8］。

2．加入成本后的凈福利狀況。根據(jù)托達羅的分析，農(nóng)村勞動力遷入城市的動機決定于城鄉(xiāng)預(yù)期收入差異，差異越大則流入城市的人口越多。從理論上講，農(nóng)村勞動力進城務(wù)工決策是一種個人最優(yōu)風(fēng)險－收益組合的決策，需比較個人收益和成本，只有當(dāng)家庭福利凈值大于零時才可能產(chǎn)生遷移動機。但從實際情況看，當(dāng)前我國勞動力遷移的成本仍居高不下。

五、有效協(xié)調(diào)農(nóng)村勞動力遷移與地區(qū)物價的上漲

(一)徹底消除城鄉(xiāng)分割的體制性障礙

徹底改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制，消除戶口上的城鄉(xiāng)居民的權(quán)利不平等制度，保障公民的遷徙自由、居住自由和擇業(yè)自由。降低城市戶籍門檻，分層次放寬入戶條件。在大中城市，對擁有合法住所(包括租借房屋)、穩(wěn)定職業(yè)和生活來源的人群允許其進城定居、登記戶口，并依法享有當(dāng)?shù)鼐用駪?yīng)有的權(quán)利、承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)?？上葘邮苓^高中和中專教育的并參加一種社會保險三年以上的、企業(yè)要求留下并為之承擔(dān)責(zé)任的、自辦企業(yè)雇請員工納稅五年以上的人群均準予戶口遷入，小城市和小城鎮(zhèn)的戶口全部放開，特大城市可施行居住證制度。

(二)加強領(lǐng)導(dǎo)，促進農(nóng)村勞動力健康有序遷移

廣大農(nóng)民工進入城市十多年來，在做出巨大貢獻的同時也積累了不少矛盾和問題，但有關(guān)政府部門對此往往認識不足。建議從中央到省市縣都建立“農(nóng)村勞動力遷移就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組”或“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)協(xié)調(diào)委員會”，組織發(fā)改委、財政、勞動和社保、民政、公安、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、計生等職能部門參加，全面負責(zé)農(nóng)村勞動力遷移就業(yè)工作(包括規(guī)劃、培訓(xùn)、戶籍、維權(quán)和勞動保護等)，使農(nóng)村勞動力出得來、留得住、有保障。輸入地要實行屬地管理，避免管理和服務(wù)的缺失［9］。

(三)建立和健全培訓(xùn)服務(wù)體系，切實提高勞動者素質(zhì)

提高勞動者素質(zhì)，抓好基礎(chǔ)教育，確保農(nóng)村九年義務(wù)教育的實施，需更加關(guān)懷農(nóng)村勞動力的學(xué)習(xí)、教育和身心健康。整合培訓(xùn)資源，每個市縣區(qū)都應(yīng)確定或建立幾所中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校和農(nóng)民工專業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校，使每個農(nóng)村青年都能掌握一兩項專業(yè)技能。有些地方可對初高中畢業(yè)生再增加一至兩年的職業(yè)和技能教育及培訓(xùn)，實施3+1或3+2教育，增強他們的就業(yè)能力。

(四)通過采取鼓勵遷移政策和補貼措施，使兩類地區(qū)呈現(xiàn)不同的凈福利狀況

對長期在城鎮(zhèn)已有穩(wěn)定職業(yè)并定居的人群可納入城鎮(zhèn)的社會保障，針對臨時在城鎮(zhèn)打工的農(nóng)村勞動力的迫切需要，先進行工傷保險、大病醫(yī)療保險等保障措施。降低農(nóng)民工參與社會保障的門檻，交費基數(shù)、交費年限并與所在企業(yè)按比例分攤，讓更多的農(nóng)民工年老時能領(lǐng)取養(yǎng)老金。允許企業(yè)為農(nóng)民工在農(nóng)村交納養(yǎng)老保險，農(nóng)民工可到當(dāng)?shù)厣绫２块T參保和退保。建立方便合理的養(yǎng)老保險跨省區(qū)轉(zhuǎn)移機制，不論他們遷移到什么地方都可以憑卡交納和領(lǐng)取社會養(yǎng)老保險費(金)。

(五)勞動力流動與“勞動換工業(yè)品”的循環(huán)

勞動力流向東部地區(qū)增加了中西部地區(qū)的居民收入，居民收入的提高誘發(fā)了中西部地區(qū)居民消費結(jié)構(gòu)的升級和消費支出的增長，尤其是工業(yè)消費品擁有量快速增加。而工業(yè)消費品絕大多數(shù)產(chǎn)自于東部地區(qū)，中西部地區(qū)輸出勞動力獲得的勞動收入最終轉(zhuǎn)化為東部地區(qū)工業(yè)消費品的購買力。在東部地區(qū)就業(yè)的勞動收入，除“城市掙錢城市花”的部分外，大部分流到中西部地區(qū)并已成為中西部地區(qū)重要的收入來源。

［1］杜鑫．勞動力遷移對中國農(nóng)村居民經(jīng)濟福利的影響［M］．北京:知識產(chǎn)權(quán)出版社，2010．6．

［2］聶亞珍．欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村勞動力遷移問題研究［M］．成都:四川大學(xué)出版社，2009．2．

［3］姜仁華．勞動力遷移與農(nóng)民收入的地區(qū)間差距［M］．廈門:廈門大學(xué)出版社，2008．5．

［4］嚴莉．淺析收入及消費價格指數(shù)對農(nóng)村居民人均消費支出的影響［J］．農(nóng)村經(jīng)濟與科技，2009，(4):3－4．

［5］劉升．農(nóng)村宅基地置換城鎮(zhèn)住房的理論內(nèi)涵闡釋［J］．浙江工商大學(xué)學(xué)報，2014，(2):53－60．

［6］劉燁，曾小明，李霽虹．湖南省農(nóng)村剩余勞動力遷移影響因素的實證分析［J］．經(jīng)濟視角(下)，2013，(7):102－103．

［7］姜義昌，丁曉輝，邢治斌．基于Probit模型的農(nóng)村勞動力遷移程度研究——以山西忻州為例 ［J］．經(jīng)濟與管理評論，2013，(5):43－47．

［8］張紅宇．農(nóng)村勞動力遷移與農(nóng)民收入［M］．北京:中國財政經(jīng)濟出版社，2010．10．

［9］蔡昉．中國人口與勞動力問題報告——劉易斯轉(zhuǎn)折點及其政策挑戰(zhàn)［M］．北京:社會科學(xué)文獻出版社，2007．