日本職業(yè)體育市場的公私治理研究

日本職業(yè)體育市場的公私治理研究

吳新宇，許曉峰，蘭健

(河北聯(lián)合大學(xué) 體育部，河北 唐山 063009)

摘要:對日本職業(yè)體育市場的公私合作治理模式進(jìn)行了分析，日本立足于東亞職業(yè)體育市場的公私合作治理發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮了日本職業(yè)體育市場的競爭優(yōu)勢。同時日本職業(yè)體育的市場投資逐步下降，職業(yè)體育發(fā)展的公私合作治理模式正在面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：職業(yè)體育；體育市場；公私治理；日本

基金項(xiàng)目：*河北省社會科學(xué)

中圖分類號：G80-05文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收稿日期：(2014-02-16)

Public and Private Treatment of Japanese Professional Sports Market

WU Xinyu, XU Xiaofeng, LAN Jian

(Sport Dept., Hebei Union Univ., Tangshan 063009, China)

Abstract:With the research methods of literature study and case study, the paper researches the public and private treatment of the Japanese professional sports market. The public and private treatment strategy of the professional sports market embody the competitive advantage of the Japanese professional sports market. However, the decline of the investment in the Japanese professional sports market shows the challenges of the public and private treatment of the Japanese professional sport development.

Key words: professional sport; sports market; public and private treatment; Japan

1日本職業(yè)體育市場發(fā)展概論

國民收入的不平衡是新的全球勞工分配(延伸到了職業(yè)體育運(yùn)動)背后的驅(qū)動力，職業(yè)體育俱樂部中的一流運(yùn)動員的國際勞動力市場產(chǎn)生了一股新的從邊緣遷移到中心的流動趨勢。盡管一些評論家認(rèn)為，由于英國足球運(yùn)動的全球傳播，橄欖球和籃球運(yùn)動的廣泛普及，以及中國武術(shù)向世界的傳播，已經(jīng)不太可能在世界體育運(yùn)動中明確區(qū)分中心和邊緣結(jié)構(gòu)，但毫無疑問，中心和邊緣已經(jīng)與一個國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和財(cái)富緊密聯(lián)系在了一起。盡管經(jīng)歷了長達(dá)十年的衰退期，但日本一直是體育運(yùn)動全球化的中心。

不過就足球?qū)嵙Χ?，日本和整個東亞地區(qū)都處于邊緣地位。亞洲大陸擁有世界上三分之一的人口，亞足聯(lián)成員超過國際足聯(lián)成員國的40%。然而在2002年世界杯決賽中，和球員數(shù)量只占一半的歐洲的13支球隊(duì)相比，亞洲只有兩支球隊(duì)(中國、沙特)加上兩個東道主國家(日本、韓國)進(jìn)入世界杯決賽圈比賽。亞洲的邊緣地位還表現(xiàn)在足協(xié)的數(shù)量、職業(yè)足球運(yùn)動員和前幾屆世界杯決賽的成績上。日本擁有330萬足球人口，其中2萬名女子足球運(yùn)動員和1 120名職業(yè)運(yùn)動員，這是他第五次進(jìn)入世界杯決賽圈。大批日本球員陸續(xù)離開日本去歐洲職業(yè)體育聯(lián)盟發(fā)展，這是經(jīng)濟(jì)因素對全球勞工流動改變的一種扭曲現(xiàn)象，它與全球職業(yè)體育市場的等級制度有關(guān)。

20世紀(jì)80年代末日本職業(yè)足球聯(lián)賽開始成形，日本國內(nèi)對這個日本職業(yè)聯(lián)賽抱有的期望很低。足球在日本已經(jīng)有一個多世紀(jì)的歷史，既沒有辦法維持生計(jì)，也沒有吸引大量的觀眾。只有高中足球相對能吸引一些觀眾，但這些觀眾并不是因?yàn)橄矚g足球這項(xiàng)運(yùn)動，而是因?yàn)橛^眾對這些學(xué)校有特殊的感情。20世紀(jì)60年代中期精英足球運(yùn)動已經(jīng)被制度化，它能幸存下來要?dú)w功于其從未以競爭的姿態(tài)去挑戰(zhàn)職業(yè)棒球、賽馬或相撲在日本國家體育上的主導(dǎo)地位。因?yàn)榇蠹乙恢本芙^足球運(yùn)動這個產(chǎn)品，絕大多數(shù)體育評論家和體育媒體也否認(rèn)足球有任何的未來市場。正是由于這個原因日本電通(日本最大的廣告代理商)拒絕了對日本職業(yè)足球聯(lián)賽的推廣。

歷史很快證明了日本電通公司的這個決定是錯誤的。正式成立于1993年的“J聯(lián)盟”(日本職業(yè)足球聯(lián)賽)在前三個賽季取得了巨大的成功。然而由于這段時期的快速擴(kuò)張，球隊(duì)數(shù)量由10支上升到了28支，分裂成了甲乙兩組聯(lián)賽(簡稱J1和J2)，上座率也開始下降。1997年賽季的平均上座率由三年前的2萬人(總?cè)藬?shù)是600萬人次)銳減到1萬人。然而隨著日本國家隊(duì)進(jìn)入了1998年的法國世界杯，以及與韓國共同主辦的2002年世界杯，足球重新成為時尚運(yùn)動。世界杯之前的賽季J1的平均上座率只有16 548人次，在世界杯期間觀看由J聯(lián)盟舉行的比賽的觀眾人數(shù)達(dá)到了600萬人次。

1991年日本職業(yè)足球聯(lián)賽的公司旨在改變整個體育文化。與日本傳統(tǒng)的體育供應(yīng)商(如學(xué)校和公司)相比，職業(yè)足球只能根植于當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)。通過建立球隊(duì)與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、家鄉(xiāng)之間的明確聯(lián)系來尋求民眾的支持。通常是在J聯(lián)盟的庇護(hù)下，以社區(qū)為基礎(chǔ)的綜合體育俱樂部。成立于1921年的日本足球協(xié)會是日本足球的主管部門，而J聯(lián)盟是職業(yè)足球的管理機(jī)構(gòu)。J聯(lián)盟規(guī)劃委員會成員廣泛學(xué)習(xí)了美國和歐洲的職業(yè)體育治理模式，最終決定將歐洲俱樂部的體育運(yùn)動治理體制和美國職業(yè)體育的商業(yè)模式完美結(jié)合起來。

J聯(lián)盟本身是作為一個自主的非盈利的會員組織而成立的。J聯(lián)盟接受了滿足一定條件的會員俱樂部，例如他們必須注冊專門從事足球的公司，規(guī)定旨在迫使管理層以及球員和教練百分百的專業(yè)。他們也應(yīng)該是在經(jīng)濟(jì)上可行且自主的公司，而不是依靠公司主人的補(bǔ)貼和管理層的決策來行事，就像日本職業(yè)棒球聯(lián)賽一樣。J聯(lián)盟的收入體制基本上照搬“奧運(yùn)贊助項(xiàng)目計(jì)劃”(簡稱TOP計(jì)劃)，包括贊助收入、推廣和營銷、以及電視轉(zhuǎn)播權(quán)出售的談判，這也體現(xiàn)了20世紀(jì)80年代以來日趨強(qiáng)化的全球職業(yè)足球的商業(yè)化特征。

擴(kuò)展東亞足球的前景肯定使得國際足聯(lián)和J聯(lián)盟一起想要讓職業(yè)足球運(yùn)動適應(yīng)當(dāng)?shù)氐钠?。盡管國際足聯(lián)認(rèn)為不管在哪里，足球是有一定統(tǒng)一游戲規(guī)則的，但是J聯(lián)盟也可以適當(dāng)做一些改變，給足球加入一些當(dāng)?shù)卦亍＠?，J聯(lián)盟采用現(xiàn)在也還在使用的兩級賽制，最后勝出的兩支球隊(duì)再進(jìn)行一場附加賽決出勝負(fù)。點(diǎn)球決勝負(fù)(如果最后兩隊(duì)比分相同)于1999年引入日本，最終于2003年被所有J聯(lián)盟賽事采納。在以前如果出現(xiàn)平局比賽，就會有一個30min的加時賽來決出勝負(fù)，如果還是平局的話就罰點(diǎn)球決勝負(fù)。“金球制勝”的方法甚至傳到了國際足聯(lián)的一些國際比賽中。

2日本職業(yè)體育發(fā)展的公私合作治理模式研究

日本職業(yè)足球聯(lián)盟控制賽事轉(zhuǎn)播權(quán)的政策保證了轉(zhuǎn)播時間不被某個球隊(duì)獨(dú)占，以及日本職業(yè)足球聯(lián)盟J聯(lián)賽不被廣播電視臺掌控。轉(zhuǎn)播權(quán)打包出售造成的商業(yè)影響，俱樂部只能依靠贊助來平衡年底的財(cái)政赤字。預(yù)算赤字必須由主要贊助商來填補(bǔ)，在許多情況下與私人業(yè)余球隊(duì)面臨的狀況相同。例如，浦和紅鉆和鹿島鹿角這兩個俱樂部每年分別都會獲得由日本三菱公司和住友公司各提供的1億日元商業(yè)贊助，幾乎占到俱樂部主要贊助商總收入的50%。將日本私營公司的贊助行為偽裝成公司品牌的宣傳活動支出是唯一可以掩人耳目的解決方案。起初，職業(yè)足球聯(lián)盟和職業(yè)棒球聯(lián)盟的冠名政策不一樣，要求俱樂部不能將贊助商的名字列入隊(duì)名中。這個政策一開始遭到贊助商們的強(qiáng)烈反對，最終達(dá)成了妥協(xié)，允許贊助商的名字出現(xiàn)在俱樂部正式名稱、比賽門票和俱樂部服裝中。

日本足協(xié)對日本職業(yè)足球聯(lián)盟治理體制的影響主要體現(xiàn)在聯(lián)賽發(fā)展的初始階段，初始的特許經(jīng)營系統(tǒng)在第一次邀請俱樂部加入聯(lián)賽時，確保加盟俱樂部在前五個賽季不會降級。為了保持俱樂部和財(cái)務(wù)支出之間的平衡關(guān)系，日本職業(yè)足球聯(lián)盟借鑒了歐式職業(yè)體育聯(lián)盟治理體系，更傾向于歐式的自由競價(jià)治理系統(tǒng)。然而，這一悖論使俱樂部面臨更多的財(cái)政壓力。要想在球場上獲得成功，俱樂部中的外籍球星數(shù)量以及受觀眾歡迎程度是互相聯(lián)系的，所以贊助商需要花巨資來充實(shí)俱樂部的陣容和實(shí)力。外籍球員的平均年薪由1993年的30萬美元躍升至2000年的80萬美元，2010年漲到了150萬美元。相比之下，日本職業(yè)球員的平均年薪則在20萬美元大關(guān)停滯不前。在20世紀(jì)90年代末，日本職業(yè)足球俱樂部支付給外籍球員的工資達(dá)到了俱樂部總開銷的一半，成為俱樂部最重的負(fù)擔(dān)。即使是20年后的今天，幾乎所有的職業(yè)足球俱樂部仍然不能實(shí)現(xiàn)自負(fù)盈虧。1998年J1聯(lián)賽的16個球隊(duì)中有9個俱樂部虧損，還有5個俱樂部收支平衡，但這是因?yàn)橘澲痰耐顿Y承擔(dān)了俱樂部的大部分損失。

與美國職業(yè)體育俱樂部面臨的反壟斷治理形勢相似，日本職業(yè)足球聯(lián)盟治理體制始終致力于保護(hù)整個聯(lián)賽市場的利益，不讓加盟俱樂部成員破產(chǎn)。在日本職業(yè)足球聯(lián)盟發(fā)展的危機(jī)時期，整個J聯(lián)賽的賽制規(guī)定更苛刻，日本職業(yè)足球聯(lián)盟與J聯(lián)賽的管理咨詢委員會將較弱的俱樂部成員實(shí)行有限的競爭保護(hù)性政策。為了避免球員過度競爭而造成的負(fù)面影響，1998年制定推行了一個新的含有工資上限的球員合同體系。這個系統(tǒng)限制了俱樂部賽季注冊球員的數(shù)量，每個俱樂部的合同價(jià)值不能超過每年480萬日元。此外，外籍球員的數(shù)量從球場上的每隊(duì)三人減為球隊(duì)只能有三人。因此每個球隊(duì)的工資上限由1996年的17.5億日元降到了2002年的12.5億日元，但仍是門票收入總數(shù)的2倍以上。這項(xiàng)規(guī)定使得支出工資變低，但這嚴(yán)重歧視了在日本生活的外國人(在日本出生長大，但不具有日本國籍)的職業(yè)足球發(fā)展前景，他們不得不和外籍球員競爭為數(shù)不多的名額。

全日空公司每年必須支付15億日元來彌補(bǔ)飛翼俱樂部的財(cái)政損失，但還是未能彌補(bǔ)俱樂部的虧空缺口，飛翼隊(duì)最后只能被迫與橫濱其他的俱樂部合并，合并后的俱樂部更名為橫濱FC俱樂部，70%的股份歸尼桑公司所有，30%的股份歸全日空公司所有。由于受到近年來全球金融危機(jī)的影響，全日空公司將它在球隊(duì)的股份轉(zhuǎn)讓給了尼桑公司，為了留住隊(duì)名里的F(Flugels，飛翼的意思)還必須繼續(xù)每年給球隊(duì)約2億日元的冠名贊助。

隨著日本經(jīng)濟(jì)蕭條時期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展低位運(yùn)行，公共資金和非物質(zhì)支持仍是許多苦苦掙扎的職業(yè)足球俱樂部唯一可行的解決方案。作為一個私人企業(yè)，日本職業(yè)足球聯(lián)盟已與國家體育政策和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃融為一體。日本地方政府控股和介入治理尤為引人注目，尤其是很多職業(yè)俱樂部在相對較晚的階段才加入日本職業(yè)足球聯(lián)盟和J聯(lián)賽。然而從日本職業(yè)足球聯(lián)盟和J聯(lián)賽的開創(chuàng)以來，當(dāng)?shù)卣畢⑴c日本職業(yè)足球發(fā)展的成績是有目共睹的。日本J聯(lián)賽被認(rèn)為是城市重建的一個重要工具和控制邊緣地區(qū)人口減少的對策，地方政府熱衷于支持家鄉(xiāng)城鎮(zhèn)組建本地的職業(yè)球隊(duì)。日本足協(xié)指定的家鄉(xiāng)城鎮(zhèn)要求保證初始投資價(jià)值不少于300億日元，大部分的資金用于項(xiàng)目建設(shè)。自1992年以來68個為J聯(lián)賽和世界杯新建的體育場，占了過去30年日本所有體育重大體育設(shè)施建設(shè)總投資的五分之一。為了2002年世界杯日本新建了8個新的體育場館，兩個體育場館進(jìn)行全面翻新，共計(jì)花費(fèi)約5 000億日元。

日本茨城縣政府為可容納15 000名觀眾的非露天體育場出資了80%的場館建設(shè)成本。按照日本職業(yè)足球聯(lián)盟和J聯(lián)賽的要求，每三個鹿島居民擁有一個場館坐席。此外，日本當(dāng)?shù)卣o予的公共資金用于修復(fù)公路和鐵路基礎(chǔ)設(shè)施，打開一個連接鹿島到東京東北部城市的新干線，重新設(shè)計(jì)貨運(yùn)站到換乘站線路，以及停車場的建設(shè)、住宿設(shè)施的衛(wèi)生條件改善等配套設(shè)施建設(shè)。這個體育場被指定為2002年韓日世界杯足球賽比賽場館，滿足了國際足聯(lián)世界杯足球賽的硬件要求，236億日元的投資使得幾乎每個日本公民都擁有一個場館坐席。

早在1990年初，當(dāng)?shù)卣彤?dāng)?shù)刈闱騾f(xié)會就帶頭宣傳清水足球俱樂部。體育運(yùn)動可能成為未來媒體報(bào)道的主要內(nèi)容和衛(wèi)星電視發(fā)展中高收視率的保證因素，日本當(dāng)?shù)氐碾娨暸_成為了俱樂部的主要贊助商，這家電視臺是國家商業(yè)電視臺富士電視臺旗下的一個子公司，這屬于日本職業(yè)體育市場公私合作治理的典型案例。出于同樣的原因，本來想與雅馬哈公司(后來成為清水建設(shè)公司的勁敵，控股磐田喜悅足球俱樂部)合作，出于對俱樂部財(cái)政平衡問題的考慮，還沒正式開始談判就取消了合作計(jì)劃。

公私股份制治理是最適合地方俱樂部的所有權(quán)和控制權(quán)的資本運(yùn)行模式。例如，日本職業(yè)足球聯(lián)盟早期發(fā)展中的清水地方足球俱樂部的公私治理案例，靜岡電視臺買了最大份額的股票(占20%)，60%的股份掌握在私營企業(yè)和更大的地方政府手上，剩下的20%股份是由2 400名買了至少10萬日元股票的個人投資者持有。面臨職業(yè)體育市場如此強(qiáng)勁的剛性需求，俱樂部一開始的籌款目標(biāo)是6億日元，后來籌集到了10億日元。地方政府是治理這些職業(yè)俱樂部的公司合伙人或股東的最終授權(quán)方，這些球隊(duì)分別是仙臺維加塔、浦和紅鉆隊(duì)、柏雷素爾、東京日視、京都不死鳥隊(duì)、廣島三箭隊(duì)、大阪櫻花隊(duì)等俱樂部。與英格蘭職業(yè)足球超級聯(lián)賽相似，這些地方公共組織和私人機(jī)構(gòu)，以及個人股民的參與，形成了一個獨(dú)特的基于會員系統(tǒng)的公私治理體系。

是什么使得當(dāng)?shù)卣涂犊貙⒐操Y金，花費(fèi)在日本職業(yè)足球聯(lián)盟和J聯(lián)賽這個私人企業(yè)以及它的成員公司上呢？總的說來，當(dāng)?shù)卣咭?guī)劃者希望從對這項(xiàng)運(yùn)動的推廣上獲得兩個好處。一是體育運(yùn)動被認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)收益的生產(chǎn)者。自20世紀(jì)80年代末以來，眾多不同人口規(guī)模的城市和自治市，一直熱衷于新的體育設(shè)施和主題公園的投資，以便刺激經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生的發(fā)展效應(yīng)，隨后旅游業(yè)增長和該地區(qū)形象不斷提升。與其他地區(qū)發(fā)展的受益者尤其是民營企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，地方政府為商業(yè)擴(kuò)展和新型的公私合作關(guān)系鋪平了道路。隨著經(jīng)濟(jì)泡沫的破裂摧毀了整個日本的房地產(chǎn)市場，粉碎了許多當(dāng)?shù)卣渭业膲粝?，但是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主導(dǎo)的城市發(fā)展政策的吸引力從未減弱。

另一方面，現(xiàn)代體育基礎(chǔ)設(shè)施的擴(kuò)大為當(dāng)?shù)鼐用駧砹朔e極的影響，這也使得政府的參與變得合法。公共體育設(shè)施的公共花費(fèi)總是難以達(dá)到預(yù)期，J聯(lián)賽的目標(biāo)是想要為當(dāng)?shù)鼐用裉峁╅L期的可以踢足球或是其他鍛煉形式的機(jī)會，并受到群眾的熱烈歡迎。日本職業(yè)足球聯(lián)盟將這項(xiàng)任務(wù)稱之為“百年計(jì)劃”，因?yàn)槿毡拘枰?00年的時間來建立一個新的體育運(yùn)動文化。日本的體育主管部門認(rèn)為100年太長了，幾乎和日本足球在日本發(fā)展的時間一樣長。最新的“體育宣傳的基本計(jì)劃”受惠于日本職業(yè)足球聯(lián)盟和J聯(lián)賽計(jì)劃。日本內(nèi)閣條例規(guī)定，到2020年每一個初級中學(xué)學(xué)區(qū)都應(yīng)該提供若干個歐式體育社區(qū)俱樂部。政府計(jì)劃完善與提高公共資金的籌資方案，但明確表明未來體育運(yùn)動設(shè)施的提供將依賴私人融資計(jì)劃，這與20世紀(jì)80年代以來提倡的公私合作治理的國家體育發(fā)展政策不謀而合。自從1999年7月日本私人融資計(jì)劃法案通過以后，允許公共和私人企業(yè)之間建立新形式的合作治理模式。

3結(jié)束語

體育設(shè)施的公共投資只產(chǎn)生很小的經(jīng)濟(jì)收益，官員們推動新的設(shè)施和公共資金的繼續(xù)投入，在許多情況下，不是因?yàn)樗鼈兘o當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝巳魏螌?shí)質(zhì)的利益，而是因?yàn)檫@些設(shè)施背后所象征的權(quán)力訴求。近年來，日本體育運(yùn)動設(shè)施建設(shè)已經(jīng)充分表明，在許多情況下足球運(yùn)動發(fā)展影響了公共政策的選擇與價(jià)值導(dǎo)向，因此應(yīng)該將體育運(yùn)動視為一個政府代理人。職業(yè)足球運(yùn)動引發(fā)了全民公投行為，影響了財(cái)政預(yù)算的分配，改變了公眾對體育運(yùn)動的認(rèn)知，奠定了地方社區(qū)與體育設(shè)施或俱樂部之間長期的公私治理合作的基石。就地區(qū)平衡的實(shí)現(xiàn)而言，在過去的十年里足球場的數(shù)量和高質(zhì)量的設(shè)施大大增加，所有對日本經(jīng)濟(jì)的單向性和高度集中的關(guān)注都沒有減少。但大多數(shù)球隊(duì)從1993年以來都成功地坐落于人口高度密集的地方，從東部的千葉縣延伸至西部的廣島。盡管J聯(lián)賽的規(guī)定控制球隊(duì)的位置，特別是那些更成功的俱樂部，在2002年16支J1聯(lián)賽球隊(duì)中有14支來自于人口密集的關(guān)東和關(guān)西地區(qū)，世界杯場館10個中有6個建在這些地方。日本立足于東亞職業(yè)體育市場的公私合作治理發(fā)展戰(zhàn)略，充分體現(xiàn)了日本職業(yè)體育市場的競爭優(yōu)勢。伴隨著全球金融危機(jī)和日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展疲軟的影響，日本職業(yè)體育公私治理也出現(xiàn)了一攬子問題。日本的高水平職業(yè)運(yùn)動員紛紛到歐美職業(yè)體育市場尋求發(fā)展機(jī)會，同時職業(yè)體育的市場投資逐步下降，日本職業(yè)體育發(fā)展的公私合作治理模式正在面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

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