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    滴水穿石春潮涌

    2015-12-03 01:50邱樹添繆洪通
    中國扶貧 2015年19期
    關(guān)鍵詞:閩東寧德

    邱樹添+繆洪通

    一場秋雨過后,天空顯得異常澄澈。金燦燦的陽光灑在白墻黛瓦、儼然村舍間,村莊顯得安寧又祥和。

    這是一年之中最為歡愉的季節(jié)。瓜果飄香、笑靨如花。“中國扶貧第一村”福鼎市赤溪村,已然掩映在一片豐實(shí)的年景中。

    地處太姥山麓、九鯉溪畔的赤溪村,曾經(jīng)是山高路險(xiǎn),住不擋雨、食不果腹、衣不蔽體,“一方水土難養(yǎng)一方人”的窮山村。然而,30多年前因?yàn)橐环饪窃凇度嗣袢請?bào)》頭版的《窮山村希望實(shí)行特殊政策治窮致富》的讀者來信及所配發(fā)評(píng)論員文章,引起了黨中央的高度關(guān)注。于是,一場波瀾壯闊、曠日持久的反貧困事業(yè)由此在全國“引燃”。赤溪村也因此成為“中國扶貧第一村”。

    30多年來,在福建省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,寧德市委、市政府立足實(shí)際,帶領(lǐng)全市人民弘揚(yáng)習(xí)近平當(dāng)年在寧德工作期間倡導(dǎo)的“滴水穿石”的閩東精神和“弱鳥先飛”的進(jìn)取意識(shí),以不畏艱險(xiǎn)勇往直前的氣概、咬定目標(biāo)鍥而不舍的韌勁、百折不回頑強(qiáng)拼搏的斗志,不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得跨越式發(fā)展——貧困人口從上世紀(jì)80年代中期的77.5萬人下降到現(xiàn)有的低收入人口14.5萬人,貧困面從37.8%降至5%以內(nèi),6個(gè)省級(jí)重點(diǎn)貧困縣2014年地區(qū)生產(chǎn)總值平均增幅達(dá)10.2%,比全省平均水平高0.3個(gè)百分點(diǎn)。

    今年初,習(xí)近平總書記在一份材料上批示肯定了赤溪村發(fā)展變化,同時(shí)強(qiáng)調(diào)指出,全面實(shí)現(xiàn)小康,少數(shù)民族一個(gè)都不能少,一個(gè)都不能掉隊(duì)。要以“時(shí)不我待”的擔(dān)當(dāng)精神,創(chuàng)新工作思路,加大扶持力度,因地制宜、精準(zhǔn)發(fā)力,確保如期啃下少數(shù)民族脫貧這塊硬骨頭,確保各族群眾如期實(shí)現(xiàn)全面小康。

    總書記的批示肯定讓寧德全市上下深感振奮,備受鼓舞,成為推進(jìn)新一輪扶貧開發(fā)的強(qiáng)大動(dòng)力。

    扶貧攻堅(jiān)成果豐

    寧德俗稱閩東,地處福建省東北部,土地面積1.34萬平方公里,人口340萬。由于過去交通極為不便,人們一說起閩東,腦海中只有五個(gè)字:老、少、邊、島、貧。

    由于基礎(chǔ)設(shè)施落后,外界給寧德人留了四句話:水停停,電停停,路不平,人不行。

    “寧德是一只弱鳥”,習(xí)近平總書記曾在《擺脫貧困》一書中寫道。

    事實(shí)是,直到上世紀(jì)80年代中葉,寧德仍是全國18個(gè)集中連片貧困地區(qū)之一,9個(gè)縣中有6個(gè)是國定貧困縣,52個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是省定貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn),農(nóng)村貧困人口超過70萬人。

    1984年,《人民日報(bào)》頭版刊發(fā)了一封《窮山村希望實(shí)行特殊政策治窮致富》的讀者來信,由此,閩東的貧困黑夜開始被揭開一角。就在這個(gè)后來被稱為“中國扶貧第一村”的福鼎赤溪村,場景是這樣的:群眾住的是茅草房,吃的是地瓜飯,配的是苦菜加鹽水,孩子光腳沒鞋穿,婆媳一條褲子輪著穿。

    其實(shí)何止赤溪村,在閩東許多地方,村民未見百元鈔,公雞不懂吃大米……

    脫貧致富是閩東人民夢寐以求的夙愿。為了擺脫貧困面貌,徹底甩掉落后帽子,寧德歷屆黨委、政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干群,艱苦奮斗、矢志脫貧,譜寫著閩東扶貧開發(fā)波瀾壯闊的歷史篇章。

    1988年夏天,習(xí)近平走進(jìn)閩東,主政一方。

    “堅(jiān)持走發(fā)展‘大農(nóng)業(yè)路子,大力倡導(dǎo)‘滴水穿石的閩東精神、‘弱鳥先飛的進(jìn)取意識(shí)、‘四下基層的工作作風(fēng)”。經(jīng)過一番深入調(diào)研之后,習(xí)近平帶領(lǐng)閩東人民,吹響了向貧困沖鋒的號(hào)角—組織“經(jīng)濟(jì)發(fā)展大合唱”,大念“山海田經(jīng)”,矢志擺脫貧困。

    通過著力實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程,扎實(shí)推進(jìn)資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)開發(fā),積極發(fā)展多種經(jīng)營,不僅基本解決了絕大多數(shù)貧困戶的溫飽問題,而且還促進(jìn)了千家萬戶家庭經(jīng)營格局開始由自然經(jīng)濟(jì)向商品經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化。1989年,全區(qū)農(nóng)民人均純收入554元,比1985年增加224元,年均增幅達(dá)13.8%。

    上世紀(jì)90年代,一個(gè)以脫貧致富奔小康為工作主線的浪潮在閩東大地鋪展開來。

    在緊緊抓住國務(wù)院批準(zhǔn)閩東為“開放促開發(fā)扶貧綜合改革試驗(yàn)區(qū)”的契機(jī),寧德堅(jiān)持“以開放促開發(fā)”,精心組織實(shí)施“八七扶貧攻堅(jiān)”,并在全省率先開展“造福工程”,采取“抓兩頭帶中間”(即一頭抓“爭創(chuàng)億元鎮(zhèn)”、一頭抓“造福工程”)的超常規(guī)發(fā)展措施,掀起了追全國改革開放大潮、趕全省平均發(fā)展水平的熱潮,順利摘掉了“連片特困地區(qū)”和6個(gè)“國定貧困縣”的帽子。

    當(dāng)新世紀(jì)的曙光照亮閩東大地,閩東人民已搭上“幸??燔嚒?,奔跑在小康路上。

    以開發(fā)式扶貧、以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱鄉(xiāng)村為主戰(zhàn)場、以貧困和低收人口為主要幫扶對(duì)象的新一輪扶貧戰(zhàn)役打響了。通過進(jìn)一步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化政策措施,加大投放力度,全面組織整村推進(jìn)扶貧、“造福工程”搬遷扶貧、小額信貸扶貧、技能扶貧等工作,新世紀(jì)第一個(gè)十年,寧德扶貧工作成效顯著。

    近年來,寧德市委、市政府圍繞貧困縣、貧困戶、貧困村三個(gè)層面的精準(zhǔn)扶貧任務(wù),先后出臺(tái)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要思想,加快科學(xué)扶貧精準(zhǔn)扶貧、扶持省級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣加快發(fā)展等《決定》《意見》,并配套出臺(tái)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、山地農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)、整村推進(jìn)造福搬遷、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等一系列“真金白銀”的幫扶措施。市里每年還安排地方公共財(cái)政收入新增部分的8%約2億元,舉全市之力打好新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn),2013、2014年分別減少建檔立卡貧困人口2.36萬人、2.65萬人。

    傳承精神砥礪行

    2014年深秋,壽寧縣下黨鄉(xiāng)鸞峰橋上。在喧騰的修竹溪水聲中,帶著習(xí)總書記深情的問候,寧德市市委書記廖小軍在這里與鄉(xiāng)親們開了一場別開生面的學(xué)習(xí)會(huì)。

    此前一天,來到福建調(diào)研的習(xí)近平總書記特意委托廖小軍給下黨鄉(xiāng)的鄉(xiāng)親們帶去自己的問候。

    下黨鄉(xiāng),閩東曾經(jīng)最貧困的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。為了改變這里的貧困面貌,20多年前,習(xí)近平曾先后三進(jìn)下黨鄉(xiāng)指導(dǎo)扶貧工作,如今也已成為踐行群眾路線的典范。

    在總書記問候的感召下,一場如何精準(zhǔn)扶貧的討論會(huì)在此召開。

    在習(xí)習(xí)涼風(fēng)中,干群一起促膝商討脫貧之法。

    “要矢志擺脫貧困,加快發(fā)展,強(qiáng)鄉(xiāng)富民;要堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào),改善民生,增進(jìn)福祉;要繼承優(yōu)良傳統(tǒng),改進(jìn)作風(fēng),夯實(shí)基礎(chǔ)?!币咽堑?次來到下黨鄉(xiāng)的廖小軍,再次對(duì)下黨鄉(xiāng)乃至全市的扶貧工作提出新要求。

    面對(duì)繁重的扶貧攻堅(jiān)任務(wù),寧德市上下一心,將“滴水穿石”精神當(dāng)成每個(gè)人的行動(dòng)準(zhǔn)繩,把《擺脫貧困》一書作為市、縣、鄉(xiāng)、村每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的必備經(jīng)典教材,不斷汲取精神力量和智慧,不斷增強(qiáng)投身閩東發(fā)展事業(yè),加快推進(jìn)扶貧開發(fā)的責(zé)任感、使命感,強(qiáng)化“久久為功、啃硬骨頭”的信心和決心。

    在工作推進(jìn)上,市委書記廖小軍、市長隋軍率先垂范、以身作則、包村掛點(diǎn),分別掛鉤福鼎市、福安市,不斷深入基層貧困鄉(xiāng)村訪貧問苦、解決難題。全市副廳級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)和近200個(gè)市直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、駐寧官兵下沉扶貧一線,掛鉤聯(lián)系扶貧重點(diǎn)縣、貧困鄉(xiāng)村、少數(shù)民族鄉(xiāng)村和老區(qū)基點(diǎn)村,并派出黨員干部駐村任職扶貧;各縣(市、區(qū))也積極開展縣內(nèi)幫扶聯(lián)系,每個(gè)副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)至少掛點(diǎn)1個(gè)村。

    在政策措施上,寧德市制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步扶持省級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣加快發(fā)展的實(shí)施意見》,明確資金扶持、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、用地保障、金融服務(wù)、民生工程等7項(xiàng)扶持措施,并連續(xù)出臺(tái)了加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、山地農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)、竹林開發(fā)、花卉苗木等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)配套措施,同時(shí)還配套出臺(tái)整村推進(jìn)扶貧、搬遷扶貧、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等扶持措施,并逐年增加資金投入。

    在閩東,扶貧開發(fā)與排憂解難、扶志扶智被創(chuàng)造性地與“四下基層”工作制度、轉(zhuǎn)變作風(fēng)捆綁在一起,即從2012年開始,寧德市委在全省率先開展“四下基層、四解四促”(信訪接待下基層,解矛盾促和諧;現(xiàn)場辦公下基層,解難題促民生;調(diào)查研究下基層,解瓶頸促發(fā)展;宣傳黨的方針政策下基層,解疑惑促落實(shí))、每月實(shí)行“無會(huì)周”活動(dòng)。各級(jí)干部按照市委的統(tǒng)一部署,駐村入戶,走山頭、下田頭、拿鋤頭、睡炕頭,與群眾同吃、同住、同勞動(dòng),通過走訪調(diào)研,探討脫貧致富之路,并給群眾送觀念、送點(diǎn)子、送資金、送項(xiàng)目,解決他們的實(shí)際困難。針對(duì)群眾因缺擔(dān)保導(dǎo)致“貸款難”問題,就大力推廣“政府擔(dān)保、銀行放貸”的扶貧小額貸款推介擔(dān)保機(jī)制;針對(duì)群眾“看病難、看病貴”問題,就大力改善鄉(xiāng)村醫(yī)療條件,并在全省率先實(shí)施全民低成本健康“海云工程”—使大量常見病、多發(fā)病在縣域內(nèi)解決就醫(yī)……

    這些創(chuàng)舉形成全市上下齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難的“大扶貧”工作氛圍。

    閩東是全國扶貧工作的發(fā)韌地。閩東的扶貧開發(fā)工作,一直以來都傾注著從中央到地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門的心血。

    福建省委、省政府始終關(guān)心閩東的扶貧工作,心憂寧德落后貧困地區(qū)百姓生產(chǎn)生活。省委書記尤權(quán)、省長蘇樹林多次深入寧德最貧困、最落后的老、少、邊、島等地區(qū),察真情、看真貧,扶真貧、真扶貧。

    2012年,福建省劃定23個(gè)省級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣,其中寧德市就占了6個(gè)。兩年多來,累計(jì)爭取扶貧資金30多億元,絕大多數(shù)投向了重點(diǎn)扶貧縣重大交通、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、民生事業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目,增強(qiáng)了縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

    今年9月15日,尤權(quán)又一次深入寧德福鼎,走村進(jìn)企,訪貧問苦,與廣大干群面對(duì)面座談交流,聽取意見建議,指導(dǎo)推動(dòng)工作。這是尤權(quán)與上一次時(shí)隔2個(gè)月、兩年間第8次深入寧德調(diào)研檢查、指導(dǎo)工作。

    從中央到地方黨委、政府的層層關(guān)心,從制定政策到實(shí)施意見的出臺(tái)致力扶貧。強(qiáng)大的推動(dòng)力,使閩東扶貧工作始終站在了社會(huì)發(fā)展的最前沿。

    久久為功奔富路

    浩渺三都潮水,鼓蕩東海之濱;巍峨洞宮山麓,綿延創(chuàng)業(yè)激情。

    閩東大地,創(chuàng)業(yè)熱情如山花爛漫。

    “脫貧是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù),要有打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備”,習(xí)近平說。

    多年來,寧德干部群眾在實(shí)踐中積極探索、務(wù)實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā),形成了一套又一套行之有效的做法。

    綠蔭掩映,蜂舞蜜香。當(dāng)黃澄澄的蜜塊從蜂箱中采出,養(yǎng)殖戶張春長心頭一如這蜂蜜般甜滋滋的。作為福安柏柱洋老區(qū)山下村村民,幾年前,他參加了養(yǎng)蜂技術(shù)培訓(xùn)班。學(xué)成歸來后,便帶領(lǐng)周邊村民利用房前屋后及林間空地,邁上了養(yǎng)蜂增收路。

    “蜜源充沛時(shí),平均每戶有六七萬元的收入,多時(shí)有十多萬元!”今年7 月,張春長牽頭成立寧德市首個(gè)養(yǎng)蜂專業(yè)合作社,首批吸納社員11戶,建立5 個(gè)養(yǎng)蜂基地,擁有1800多個(gè)蜂箱,“甜蜜事業(yè)”甜透一方。

    “必須探討一條因地制宜發(fā)展經(jīng)濟(jì)的路子”,習(xí)近平曾在《弱鳥如何先飛》一文指出。如今,闖出來的閩東能人們,正開始“豐滿著自己的羽翼”。

    近年來,寧德市立足茶葉、林竹等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,堅(jiān)持用工業(yè)化理念發(fā)展山地農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)等特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè),在全市培育形成了11個(gè)千畝高優(yōu)農(nóng)業(yè)示范園、234個(gè)現(xiàn)代山地農(nóng)業(yè)開發(fā)示范點(diǎn)、303家市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),5000多個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社,覆蓋90%的農(nóng)業(yè)人口增收;依托電機(jī)、按摩器、食品加工、制藥等本土產(chǎn)業(yè),著力改造提升、轉(zhuǎn)型升級(jí),不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),著力構(gòu)建高質(zhì)高效新產(chǎn)業(yè)。比如,電機(jī)電器產(chǎn)業(yè),這個(gè)曾被習(xí)近平稱為“很有前途的產(chǎn)業(yè)”,已經(jīng)從“草根工業(yè)”“作坊企業(yè)”向千億產(chǎn)業(yè)集群加速蛻變。大力培育出了冶金新材料、新能源等一批千億百億產(chǎn)業(yè)集群,去年產(chǎn)值近800億元,成為寧德“升級(jí)版產(chǎn)業(yè)”典型和全省同類產(chǎn)業(yè)龍頭。

    家住三層樓,出門見高速;村前有企業(yè),村后建公園。這就是福鼎市硤門鄉(xiāng)柏洋村村民禪嚇九和其他同村人現(xiàn)如今的生活,一點(diǎn)都不比城里差。

    “20年前,我覺得柏洋這個(gè)地方‘完了。”回想當(dāng)年的憂慮,禪嚇九現(xiàn)在仍然覺得有些好笑。

    2002年,柏洋村農(nóng)民人均收入只有600元,村財(cái)負(fù)債43萬元,70%以上的村民分散居住在環(huán)境惡劣的21個(gè)偏遠(yuǎn)自然村,住的是茅草房、木瓦屋。

    “閩東發(fā)展的根本性問題是要把交通解決好,”習(xí)近平一針見血地指出貧根所在。

    柏洋村抓住交通基礎(chǔ)設(shè)施改善之機(jī)邁上發(fā)展快車道,如今已從昔日閩東響當(dāng)當(dāng)?shù)母F畬村蛻變?yōu)椤叭珖】到ㄔO(shè)明星村”“全國美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建示范村”。沈海高速公路和溫福鐵路穿境而過,通向集鎮(zhèn)的道路是寬達(dá)12米的隧道,交通區(qū)位優(yōu)勢顯著。村農(nóng)民文化中心、孝文化主題公園、幼兒園等一應(yīng)俱全。

    2014年,全村工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)18億元,村財(cái)收入550萬元,農(nóng)民年均純收入近2萬元,常住人口超過5000人—一個(gè)名符其實(shí)的現(xiàn)代新農(nóng)村生機(jī)勃發(fā)。

    從2002年開始,寧德已經(jīng)連續(xù)實(shí)施了4輪整村推進(jìn)扶貧開發(fā),有1200多個(gè)建制村實(shí)現(xiàn)脫貧,約占全市建制村總數(shù)的一半。據(jù)統(tǒng)計(jì),前3輪整村推進(jìn)扶貧累計(jì)投入資金12.3億元,修建農(nóng)村水泥公路3200多公里,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村道路“村村通”。

    在寧德歷屆黨委、政府的帶領(lǐng)下,經(jīng)過全市340萬干群艱苦創(chuàng)業(yè),今天,長達(dá)216公里的104國道拓寬縱貫全境;溫福高速鐵路和沈海、寧武高速公路連接南北、拓展東西腹地。目前,全市還有7條高速公路在建,今年內(nèi)將實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速”。全市高速公路里程已達(dá)433公里。寧德至衢州跨省鐵路九月全線動(dòng)工,全市交通基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)了從嚴(yán)重滯后到基本適應(yīng),再向適度超前的梯次轉(zhuǎn)變,大港口、大通道、大物流的現(xiàn)代化立體交通網(wǎng)絡(luò)體系已拉開框架、初見成效。宜業(yè)宜居的“六新大寧德”正邁向新的發(fā)展高點(diǎn)。

    9月初,在壽寧縣鳳陽鄉(xiāng)葡萄種植基地里,張丁玲正仔細(xì)觀察晚熟葡萄生長情況。說起葡萄種植技術(shù),這位90后的女大學(xué)生儼然像經(jīng)驗(yàn)豐富的專家。從自主創(chuàng)業(yè)到成立合作社,走上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營之路,年創(chuàng)效益600多萬元,帶動(dòng)周邊數(shù)百名群眾脫貧致富……張丁玲坦言,如果沒有政府“扶一把、送一程”,她的創(chuàng)業(yè)就只是個(gè)夢想。

    如今在寧德,像張丁玲這樣創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生已增至1376人,創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目達(dá)1022個(gè),涉及20多個(gè)行業(yè),許多創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生還成長為相關(guān)領(lǐng)域的代表人物。近年來,寧德在全省率先出臺(tái)政策,從創(chuàng)業(yè)門檻、辦公場所、授信貸款、財(cái)政支持、培訓(xùn)指導(dǎo)等多個(gè)方面,鼓勵(lì)大學(xué)生返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè),使他們帶動(dòng)更多年輕人成為美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)者、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的帶領(lǐng)者、農(nóng)村生產(chǎn)資料的開發(fā)者、農(nóng)村精神文明建設(shè)的傳播者等。8月24日,寧德市自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生聯(lián)合會(huì)成立—一個(gè)黨委、政府激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、大學(xué)生勇于創(chuàng)業(yè)的良好氛圍已經(jīng)形成。

    寬敞筆直的街道兩旁是一幢幢村民新樓房、高速公路高架橋從村外的海上穿過、一條條小漁船溫情地停靠村邊海灘……溪邳,這個(gè)連家船民上岸定居最集中的村莊之一,經(jīng)過多年建設(shè),已成為一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施完善、連家船民安居樂業(yè)的富裕村。

    溪邳村利用造福工程資助款拋沙填灘造地100多畝,并逐漸新建了漁民新村和5個(gè)連家船民安置點(diǎn),使連家船民有了安定舒適的家。

    而在20年前,溪邳人的生活卻是“一條破船掛破網(wǎng),祖孫三代擠一艙;捕來魚蝦換糠菜,上漏下漏度時(shí)光”。

    這一切都得益于寧德市在全省率先實(shí)施的造福工程。從1994年實(shí)施以來,造福工程不斷拓展提升。20年間,累計(jì)完成搬遷33萬人,“一方水土養(yǎng)不好一方人”的狀況得到極大改善。

    就閩東來說,脫貧最難的就是那些自然條件惡劣、生存條件欠缺的窮山惡水之地,與其投入幾千萬乃至上億元資金來幫扶一個(gè)村幾戶人家,不如釜底抽薪。

    1996年,霞浦縣東山村?!懊┎莘客翂H一人高,進(jìn)出房子都是低頭以免撞到。下雨天,屋外下大雨屋內(nèi)下小雨。夏天氣溫高,屋內(nèi)濕熱難耐,泥地成了溜冰場。”這是過去東山人最真實(shí)的生活寫照。

    很快,東山村的窘境引起了福建省領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。當(dāng)年,省里出臺(tái)了幫助閩東少數(shù)民族實(shí)施茅草房改造的有關(guān)政策和扶持措施。

    隨之,由政府無償提供土地,并對(duì)建房提供資金補(bǔ)助,村民投工投勞的茅草房改造工程展開。

    如今,東山村村委會(huì)周邊安置著茅草房改造及造福工程的搬遷戶120多戶,隨著道路的修建,交通已經(jīng)十分便利。辦在村里和臨村的10多家企業(yè),為村民解決了就業(yè)問題,去年東山村村民人均年收入超過8000元。

    “拔窮根、挪窮窩”,最大化地發(fā)揮扶貧投入的效益。

    同樣,在周寧縣七步鎮(zhèn)宅頭村坪路下自然村,其舊址位于山谷低洼地帶,共有房屋36棟。1992年初,因水利滲水,群眾民房出現(xiàn)床在泥中,灶在坑里的景況,地質(zhì)疏松使險(xiǎn)象頻生。

    當(dāng)時(shí)掛鉤扶貧工作的省委領(lǐng)導(dǎo)獲悉后多次到坪路下調(diào)研指導(dǎo)搬遷工作,并幫助排憂解難。1992年7月搬遷點(diǎn)動(dòng)工建設(shè),當(dāng)年11月36戶群眾全部入住,并基本解決“三通”。至此,坪路下整村搬遷工作全面完成,坪路下也由此成為福建省第一批造福工程搬遷點(diǎn)?!霸旄9こ獭彼膫€(gè)大字,正式被寫入黨委政府的紅頭文件中。村民逐步脫貧致富,人均收入從搬遷前的450元提高到去年的11398元,增長20多倍。

    對(duì)此,當(dāng)年任周寧縣委書記、現(xiàn)為寧德市扶貧協(xié)會(huì)會(huì)長的余上富深有感觸:扶貧工作關(guān)鍵重在精準(zhǔn),針對(duì)實(shí)際問題,采取相應(yīng)措施,必能達(dá)到成效。

    自1994年起,寧德市在全省率先實(shí)施扶貧搬遷工程,對(duì)居住在“老、少、邊”等生存發(fā)展環(huán)境惡劣地區(qū)的貧困群眾實(shí)施搬遷以來,經(jīng)歷了“農(nóng)村茅草房改造”、“連家船民上岸定居”和“整村搬遷集中安置”3個(gè)階段。

    20多年來,全市累計(jì)完成搬遷33萬人,其中2.5萬“以船為家、居無定所”的“連家船民”全部上岸定居,涌現(xiàn)出屏南縣白玉村、周寧縣樟崗村、福安市溪邳村等一批環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、群眾安居的美麗鄉(xiāng)村。

    站在因造福搬遷發(fā)生翻天覆地變化的霞浦縣武澳村前,原寧德地區(qū)民政局長、現(xiàn)任市慈善總會(huì)會(huì)長繆耕山感慨系之:造福工程搞搬遷,搬到武澳的海邊,群眾居住大改變,生產(chǎn)生活又方便,群眾感謝黨恩情,惠贈(zèng)碑文謝黨恩!

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