兩岸提高飛安水準降低投資壁壘

李寒芳 錢春弦 許雪毅 陳鍵興

兩岸兩會第十一次會談2015年8月25日在福州簽署《海峽兩岸民航飛行安全與適航合作協(xié)議》《海峽兩岸避免雙重課稅及加強稅務合作協(xié)議》。兩岸專家及業(yè)者在接受記者采訪時指出，這兩項協(xié)議攸關(guān)民生切實福祉，為兩岸飛行安全提升水準，并進一步降低投資壁壘。

中國民用航空局總工程師張紅鷹參與了飛航協(xié)議談判相關(guān)工作。他在會談后舉行的記者會上表示，協(xié)議的本質(zhì)就是在兩岸民用航空界建立互信基礎(chǔ)上統(tǒng)一標準，建立平臺，建立互信、信息交流機制。

目前，兩岸已有61個總航點，每周定期航班總班次為890班。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，隨著大陸居民赴臺游的熱度持續(xù)攀升，預計2015年兩岸航線的旅客人數(shù)和起降架次較2014年增長6%和11%。

大陸民航業(yè)內(nèi)人士指出，目前兩岸往來旅客已突破1000萬人次，但雙方航空產(chǎn)品及零組件還未相互認證，航空公司的維修和檢查都需專人隨機執(zhí)行，大大增加了成本支出。協(xié)議生效后不僅能減少因機械因素導致班機延誤等問題，更能提升飛行安全。

臺灣“中華航空”發(fā)言人郭興長表示，希望協(xié)議生效后，兩岸民航主管機關(guān)建立雙方飛航標準與適航監(jiān)督管理機制，未來進一步建立緊急維修支援、航機檢修等常態(tài)性合作，這將有助大幅節(jié)省維修時間、人力及運補成本，增進飛航安全，提升旅客服務品質(zhì)。

郭興長表示，協(xié)議簽署生效及認證程序完備后，將縮減維修成本。華航將可在大陸委托機務全代理，通過認證合格的修理廠及人員執(zhí)行檢查及簽放作業(yè)。其次是提高航班效率：現(xiàn)行兩岸尚未認可航空產(chǎn)品、零附件的適航掛簽，航機若須更換零件，航空公司只能以隨機器材或自其他地運補至大陸。協(xié)議生效后，航空業(yè)者可立即由當?shù)匦蘩韽S取得獲兩岸核可之零附件裝用，大大減低航班延誤情形，同時降低運補器材的成本。

長榮航空有關(guān)人士對記者表示，協(xié)議的簽署無論是對飛航安全、旅客還是兩岸業(yè)者都有所益助，是“三贏”。

兩岸避免雙重課稅曾列入兩會第四次會談的優(yōu)先協(xié)商議題，歷經(jīng)6年終于在第11次會談上“瓜熟蒂落”。上海社科院臺灣研究中心副主任盛九元表示，稅務合作涉及到雙方征信開放的公權(quán)力合作問題，協(xié)議簽署說明兩岸政治互信進一步增強，政策得以有機銜接。

協(xié)議條文顯示，適用現(xiàn)行稅種大陸方面為個人所得稅及企業(yè)所得稅，臺灣方面為營利事業(yè)所得稅、綜合所得稅及所得基本稅額。臺灣區(qū)鐘表工業(yè)同業(yè)公會秘書長蔡漢欽表示，協(xié)議簽署讓在大陸的臺商和臺灣從業(yè)人員避免稅務上“被剝兩層皮”，為企業(yè)減輕稅負，個人勞務報酬也可享有減免稅優(yōu)惠。

臺灣漢吉有限公司董事長周漢慶表示，該協(xié)議簽署讓處理稅務糾紛有了法律依據(jù)，臺商在大陸投資更獲保障。

“協(xié)議對個人影響更直接，受益面更廣。”盛九元表示，過去由于兩岸個稅起征點、繳納比例不同，往往臺灣公司在大陸采取薪資“兩制”：在大陸拿基本工資，其他在臺灣領(lǐng)取。但這樣一旦在大陸的臺干、臺胞需要投資、興業(yè)、置產(chǎn)，又涉及從臺灣合理匯入資金的麻煩。

“協(xié)議使兩岸民眾可選擇區(qū)域分配收入，實現(xiàn)稅賦更加合理化，也讓兩岸互相投資相互壁壘和障礙進一步降低，為兩岸經(jīng)貿(mào)交流帶來更透明、公平的環(huán)境?！笔⒕旁f。