公路養(yǎng)護市場化改革

文|楊永川

公路養(yǎng)護市場化改革

文|楊永川

我國在經(jīng)濟方面得到迅速發(fā)展的同時，我國的公路事業(yè)也在進行著一系列的變化，同時，公路運輸為我國實現(xiàn)國民經(jīng)濟的現(xiàn)代化做出了很大的貢獻。但是，在公路事業(yè)日漸發(fā)展的同時，對公路養(yǎng)護方面的工作卻沒有進行深化改革。因此，面對這樣的情況，我們就需要將公路養(yǎng)護的工作帶入到市場中去，也就是要實現(xiàn)公路養(yǎng)護的市場化。該文通過對公路養(yǎng)護的現(xiàn)狀進行了分析，然后就公路養(yǎng)護的諸多問題進行了探討，最后，通過一定的分析和探討提出了關(guān)于公路養(yǎng)護的基本觀點。

在我國進行改革開放以來，我國的經(jīng)濟得到了飛速的發(fā)展，在這種發(fā)展之下要求市場化的經(jīng)濟必須達到資源的優(yōu)化配置。公路的建設(shè)是我國經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，因此，在此基礎(chǔ)上公路養(yǎng)護同樣需要市場化的資源優(yōu)化配置。公路養(yǎng)護是一種公共服務(wù)，為了實現(xiàn)公路養(yǎng)護的市場化改革，必須要將改革推向市場的浪潮中去，這就要求改革在市場中需要一定的競爭，這樣才能實現(xiàn)對資源的優(yōu)化配置，才能在最大限度上體現(xiàn)公路養(yǎng)護的工作走的是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

公路養(yǎng)護的基本概念

關(guān)于公路養(yǎng)護的概念可以從廣義和狹義來闡述。狹義的公路養(yǎng)護指的就是針對公路而做出的有關(guān)公路的維護、維修等的工作。廣義的公路養(yǎng)護指的就是，在公路投入使用后為了使得公路能夠一直維持在一種良好的使用狀態(tài)下，而做出的相應(yīng)的保護、維護、維修等工作。目前，我國實行的公路養(yǎng)護手段是，將其分為四大類，分別是：小型維護保養(yǎng)、中型維護保養(yǎng)、大型維護保養(yǎng)以及公里改善。

公路養(yǎng)護存在的問題

通過有關(guān)調(diào)查顯示，我國的公路養(yǎng)護存在著很多的問題，比如說：公路養(yǎng)護資金的籌集困難、公路養(yǎng)護的設(shè)備達不到要求、公路養(yǎng)護相關(guān)工作人員的專業(yè)知識不夠等問題。這些各種各樣的問題，使得公路養(yǎng)護的工作進行程度相當(dāng)?shù)木徛Ｃ鎸χT多問題，政府應(yīng)該劃撥資金支持公路養(yǎng)護的工作；相關(guān)工作單位，在得到資金后應(yīng)該馬上購買相應(yīng)的設(shè)備來進行公路養(yǎng)護；在招募相關(guān)工作人員的時候，一定要看重是否具有相關(guān)的專業(yè)知識，并且，還要對相關(guān)的工作人員進行定期的專業(yè)知識的培訓(xùn)。

公路養(yǎng)護市場化改革的實質(zhì)及基本問題

公路養(yǎng)護市場化改革的實質(zhì)就是一種制度的改革。任何一種改革的實質(zhì)都是與利益有關(guān)的，不能實現(xiàn)利益最大化的改革也是沒有任何意義的。在改革之后，我門都希望任何一個人的利益都不會被損失，每個人的利益都可以得到提高以及改善。但是，在現(xiàn)實生活中，在任何一種改革之后，出現(xiàn)的局面都是一些人的利益受到損害，另一些人的利益得到提高和發(fā)展。公路養(yǎng)護市場化改革也是一樣的道理。在制度改革的過程中，會出現(xiàn)一些人的利益受到損害，那么對于這樣的一些人，在進行制度改革的過程中，他們肯定會進行反抗，使制度改革受到一定的阻礙，解決這樣的問題，就需要償付一定的成本。因此，不難看出，制度改革的基本問題就是改革的成本問題，

公路養(yǎng)護市場化改革的具體措施

實現(xiàn)管養(yǎng)分離。政府應(yīng)該將公路管理部門中用于生產(chǎn)運作的部門與公路管理部門分離出來，建立獨立的具有市場化競爭力的公路養(yǎng)護企業(yè)。專業(yè)化的公路養(yǎng)護企業(yè)建立之后，要實行公路養(yǎng)護招投標(biāo)，通過這種制度的實施，可以將公路養(yǎng)護工作逐步達到合同化管理的程度，這樣做能夠使公路養(yǎng)護工作確實的走向市場化的進程中。

正確選擇改革模式。 針對公路養(yǎng)護市場化改革來說，實現(xiàn)公路養(yǎng)護的市場化是改革的目的，從而會產(chǎn)生諸多的改革模式，不同的改革模式會產(chǎn)生不同的作用效果，在一定程度上會給改革的進程造成影響。就目前我國的公路養(yǎng)護市場化改革來看，有兩種改革模式可供選擇，一種是漸進式改革，另外一種是激進式改革，就這兩種改革模式來看，兩者各自都有特點，也有各自的缺點。因此，在選擇改革模式的時候，還要結(jié)合其他的各個因素來進行綜合分析，不能就單單只依靠某個特點來進行評判。

制定有關(guān)的管理方案。我們都知道，沒有規(guī)矩是不成方圓的，因此，為了使得公路養(yǎng)護工作能夠更快，更好的發(fā)展下去，需要制定一定的規(guī)章制度來對公路養(yǎng)護工作進行管理。第一，政府應(yīng)該積極參與對公路養(yǎng)護工作的管理，通過制定一定的制度，來明確要求進入公路養(yǎng)護市場的條件，以及交易的規(guī)則，以此來保證工作的順利開展。第二，需要建立科學(xué)地公路養(yǎng)護監(jiān)督制度，這是保證公路交通安全的不可缺少的一步。第三，針對公路養(yǎng)護的資金，要明確所有資金的來源以及資金詳細的去路。

公路養(yǎng)護是一項公共事業(yè)，對我國的市場經(jīng)濟起著很大的推動作用。因此，需要迫切地解決公路養(yǎng)護的相關(guān)問題。我國在公路養(yǎng)護方面的工作已經(jīng)實施了很多年了，但是，仍然存在著諸多的問題。本文通過對公路養(yǎng)護有關(guān)問題的探討，總結(jié)出了有關(guān)公路養(yǎng)護市場化改革的具體措施，希望能為公路養(yǎng)護工作作出相關(guān)的借鑒。

（煙臺市萊州公路管理局）